राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति: पूरे देश में अभी भी 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं

2025 में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था लागू होने के बाद, पूरे देश में 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (2,621 कम्यून, 687 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र) होंगी, जो 6,714 इकाइयों की कमी (66.91% की कमी दर) है।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

5 जून की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 2025 में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर परियोजना पर राय दी; और 2025 में कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर प्रस्तावों की समीक्षा की और सिद्धांत रूप में उन्हें मंजूरी दी। 100% सदस्यों की सहमति के साथ, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर प्रस्ताव को सिद्धांत रूप में मंजूरी दे दी।

राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की स्थापना का निर्णय लेने तथा स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून पारित करने के बाद, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करेंगे और उन्हें जारी करेंगे।

4,226 प्रांतीय सार्वजनिक कार्यालयों का अधिशेष

सरकार का प्रस्ताव पेश करते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि, 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 11वें सम्मेलन के संकल्प संख्या 60-एनक्यू/टीडब्ल्यू को सख्ती से लागू करते हुए; राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के संकल्प संख्या 76/2025/यूबीटीवीक्यूएच15 में सिद्धांतों और नियमों के आधार पर, देश भर के 63 प्रांतों और शहरों की वर्तमान स्थिति और विकास अभिविन्यास के आधार पर, सरकार ने 52 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के लिए 23 नई प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के गठन के लिए 23 व्यवस्था योजनाएं विकसित की हैं।

पुनर्गठन के बाद, देश में 34 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 6 केंद्र-संचालित शहर और 28 प्रांत शामिल हैं। मंत्री ने पुष्टि की, "पुनर्गठन के बाद गठित सभी 23/23 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ संकल्प संख्या 76 के अनुच्छेद 4 में निर्धारित प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के मानक अभिविन्यास को पूरा करती हैं।"

स्थानीय स्तर पर प्राप्त संश्लेषण के अनुसार, विधि एवं न्याय समिति की राय के अनुसार आंकड़ों की गणना की समीक्षा और सहमति के बाद, व्यवस्था को लागू करने वाले 52 प्रांतों और शहरों में प्रांतीय एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के निर्धारित मानदंडों के अनुसार कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की कुल संख्या 447,657 लोग (2,321 कैडर, 79,118 सिविल सेवक, 366,218 सार्वजनिक कर्मचारी सहित) है।

प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकार के संचालन में आने के बाद, सरकार गृह मंत्रालय को निर्देश देगी कि वह केंद्रीय आयोजन समिति, प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के साथ सीधे केंद्र सरकार और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करे, जो प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकार की जनसंख्या के आकार, प्राकृतिक क्षेत्र, कार्यों, कार्यभार और शक्तियों के आधार पर नौकरी के पदों को विकसित करे और उन्हें सक्षम प्राधिकारियों को सौंपे, ताकि स्थानीय स्तर पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की नियुक्ति की जा सके।

6,714 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को कम करना

मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, देश भर में कुल 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से 9,907 इकाइयों का पुनर्गठन किया जाएगा और 128 इकाइयों का पुनर्गठन नहीं किया जाएगा (वही रहेंगी) क्योंकि उन्होंने प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या आकार दोनों मानकों को पूरा किया है या संकल्प संख्या 76 के प्रावधानों के अनुसार विशेष कारक (पृथक स्थान) हैं।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने संयुक्त रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्रांतों और शहरों ने 9,907 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने के लिए 3,193 योजनाएं विकसित की हैं, जिससे 3,193 नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां (2,498 कम्यून, 682 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र) बनाई जा सकेंगी, जिससे 6,714 इकाइयां कम हो जाएंगी।

2025 में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने के परिणामस्वरूप, पूरे देश में 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (2,621 कम्यून, 687 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र) होंगी, जो 6,714 इकाइयों की कमी (66.91% की कमी दर) होगी।

पुनर्व्यवस्था के बाद 3,193 नवगठित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से, 3,036 इकाइयों ने संकल्प संख्या 76 में निर्धारित मानक अभिविन्यास को सुनिश्चित किया (95.08% की दर तक पहुँचते हुए), 157 इकाइयाँ मानक अभिविन्यास को पूरा नहीं कर पाईं, लेकिन उन्हें आसन्न कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के साथ पुनर्व्यवस्थित नहीं किया जा सका (4.92% की दर के लिए लेखांकन)।

परियोजना में, स्थानीय लोगों ने स्पष्ट रूप से कारण बताए, सरकार सहमत हुई और संकल्प संख्या 76/2025/UBTVQH15 के अनुच्छेद 5 के खंड 3 में प्रावधानों को लागू करने का प्रस्ताव रखा।

कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बाद एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों की व्यवस्था और समेकन को एकता के सिद्धांत को सुनिश्चित करना चाहिए और सक्षम अधिकारियों के मार्गदर्शन के अनुसार समान स्तर पर पार्टी संगठनों, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की व्यवस्था के साथ संबद्ध होना चाहिए।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों की व्यवस्था और नियुक्ति की योजना के बारे में, गृह मंत्री ने कहा कि पुनर्गठन के बाद नए कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पेरोल की व्यवस्था और नियुक्ति के लिए वर्तमान जिला-स्तरीय पेरोल को मूल रूप से स्थानांतरित किया जाएगा; जिला-स्तरीय राजनीतिक प्रणाली के नेताओं और प्रबंधकों की वर्तमान टीम का अध्ययन किया जाएगा ताकि उन्हें मूल रूप से नए कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में मुख्य कर्मचारियों के रूप में व्यवस्थित किया जा सके। साथ ही, कई प्रांतीय स्तर के कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को कम्यून स्तर पर नियुक्त किया जाएगा। कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर श्रमिकों की गतिविधियों को समाप्त कर दिया जाएगा और शासन और नीतियों को सरकार के नियमों के अनुसार हल किया जाएगा।

157 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों ने अभी तक विनियमों के अनुसार मानक अभिविन्यास सुनिश्चित नहीं किया है।

2025 में प्रांतीय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर सरकार की रिपोर्ट और परियोजनाओं की समीक्षा करते हुए, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि सरकार की परियोजनाएं बहुत ही तत्परता से तैयार की गई थीं, आवश्यकताओं की तुलना में निर्धारित समय से पहले पूरी की गई थीं, पूर्ण डोजियर घटकों के साथ और निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार।

श्री तुंग ने कहा, "सरकार द्वारा प्रस्तावित प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की योजनाओं की समीक्षा के माध्यम से, सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों और दिशानिर्देशों का बारीकी से पालन किया गया है और उनका अनुपालन सुनिश्चित किया गया है। व्यवस्था के बाद गठित सभी 23 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों ने नियमों के अनुसार प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या आकार के मानकों को सुनिश्चित किया है।"

विधि एवं न्याय समिति अनुशंसा करती है कि पुनर्व्यवस्था के बाद गठित प्रान्तीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के निर्धारण पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना आवश्यक है, ताकि मूल्यांकन मानदंड को पर्वतीय प्रान्तों, उच्चभूमि क्षेत्रों के रूप में लागू किया जा सके, प्रांत का नाम रखा जाए, क्योंकि पर्वतीय एवं उच्चभूमि प्रशासनिक इकाइयों के निर्धारण हेतु वर्तमान निर्देशों एवं मानदंडों के अनुप्रयोग के अनुसार, एक पर्वतीय प्रांत वह प्रान्त है जिसके 2/3 जिले पर्वतीय जिले हैं।

इसलिए, जब पहाड़ी और उच्चभूमि प्रांतों सहित प्रांतों का विलय किया जाता है, तो यह निर्धारित करने के लिए उपरोक्त मानदंडों को आधार बनाने की सिफारिश की जाती है कि व्यवस्था के बाद गठित प्रांत एक पहाड़ी या उच्चभूमि प्रांत है या नहीं, ताकि प्रशासनिक इकाइयों के लिए उपयुक्त मूल्यांकन मानदंड लागू किया जा सके और पहाड़ी और उच्चभूमि प्रांतों के लिए शासन और नीतियों को लागू करने के लिए आधार के रूप में काम किया जा सके, जब तक कि इस विषय पर कोई नया नियम और वर्गीकरण न हो।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर परियोजनाओं के बारे में, श्री होआंग थान तुंग ने कहा कि, व्यवस्था के बाद गठित 3,193 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से, 3,036 इकाइयों (95.08% के लिए लेखांकन) ने नियमों के अनुसार मानक अभिविन्यास सुनिश्चित किया है, जिसमें अधिकांश इकाइयां 3 या अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (योजनाओं की कुल संख्या का 65.44% के लिए लेखांकन) के विलय के आधार पर बनाई गई हैं, इसलिए मानकों पर अभिविन्यास पर विचार करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

हालांकि, ऐसी योजनाएं हैं, जिनमें 3 या अधिक प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की गई है, फिर भी ऐसी प्रशासनिक इकाइयां बनती हैं जो प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या आकार दोनों के संदर्भ में मानक अभिविन्यासों को 100% पूरा नहीं करती हैं।

पुनर्गठन के बाद गठित 157 इकाइयों के लिए, जिन्होंने नियमों के अनुसार मानक अभिविन्यास सुनिश्चित नहीं किया है, सरकार ने उनमें से अधिकांश के बारे में विस्तार से बताया है, जिसमें संकल्प संख्या 76 के खंड 3, अनुच्छेद 5 के प्रावधानों के अनुसार विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त आधार है। केवल कुछ परियोजनाओं ने स्पष्ट रूप से कारणों की व्याख्या नहीं की है (तुयेन क्वांग, क्वांग न्गाई, डोंग थाप प्रांत, हो ची मिन्ह सिटी, निन्ह बिन्ह)।

इसके अलावा, कुछ व्यवस्था योजनाएं ऐसी हैं जो वास्तव में उचित नहीं हैं, लेकिन परियोजना में कोई स्पष्टीकरण नहीं है या वार्ड या कम्यून बनाने के लिए कम्यून और वार्ड की व्यवस्था करने में विभिन्न इलाकों के बीच कोई आम सहमति नहीं है (हा तिन्ह प्रांत, हो ची मिन्ह सिटी की योजनाएं)।

समीक्षा बैठक में, सरकार ने इन मामलों पर स्पष्टीकरण दिया और अतिरिक्त जानकारी प्रदान की। विधि एवं न्याय समिति मूलतः सरकार के स्पष्टीकरण से सहमत थी। विधि एवं न्याय समिति ने सरकार से अतिरिक्त जानकारी प्रदान करने का अनुरोध किया। विधि एवं न्याय समिति ने सरकार से क्वांग निन्ह प्रांत में वान डॉन विशेष आर्थिक क्षेत्र के विकास हेतु विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन हेतु राष्ट्रीय असेंबली प्रस्ताव विकसित करने की नीति पर अतिरिक्त जानकारी प्रदान करने का अनुरोध किया, जिसमें यह स्पष्ट किया गया हो कि इस नीति के कार्यान्वयन से क्वांग निन्ह प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने की वर्तमान योजना प्रभावित होगी या नहीं, ताकि एक उचित प्रबंधन योजना बनाई जा सके।

सरकार, गृह मंत्रालय और विधि एवं न्याय समिति द्वारा की गई तैयारी और तत्परतापूर्वक किए गए कार्य की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि अब तक पूरा किया गया कार्य बहुत बड़ा है। स्थानीय लोगों ने प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने में बहुत रुचि दिखाई और सक्रियता दिखाई।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर नेशनल असेंबली की स्थायी समिति का प्रस्ताव संक्षिप्त, स्पष्ट होना चाहिए, वैधानिकता सुनिश्चित करना चाहिए तथा पार्टी और राज्य के नियमों का पालन करना चाहिए।

गृह मंत्रालय और विधि एवं न्याय समिति, प्रस्ताव जारी होने पर प्रशासनिक इकाइयों के नामों और मापदंडों की समीक्षा करते रहेंगे ताकि सटीकता, यथार्थता और शुद्धता सुनिश्चित हो सके और केन्द्रीय संचालन समिति द्वारा निर्धारित रोडमैप के अनुसार क्रियान्वयन हो सके; लोगों के बीच आम सहमति बनाना जारी रखेंगे।

वीएनए/वियतनाम+ के अनुसार

स्रोत: https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html