लोगों की सेवा के लिए एक पेशेवर प्रशासन का निर्माण। पाठ 2

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पाठ 2: प्रशासनिक सुधार की प्रभावशीलता में सुधार के लिए मजबूत सफलताएँ प्राप्त करना

हाल ही में लोक प्रशासन सुधार सूचकांक (पीएआर सूचकांक) के विश्लेषण और मूल्यांकन पर रिपोर्ट; राज्य प्रशासनिक एजेंसियों (एसआईपीएएस) की सेवाओं के साथ लोगों और संगठनों की संतुष्टि सूचकांक और 2022 में लोक प्रशासन प्रदर्शन सूचकांक (पीएपीआई) पर आयोजित ऑनलाइन सम्मेलन में बोलते हुए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष दोआन आन्ह डुंग ने इस बात पर जोर दिया कि वे उन कार्यस्थलों में, जहां गैरजिम्मेदारी, ठहराव, उत्पीड़न और झुंझलाहट है, वहां नेताओं सहित कार्य पदों को विशेषज्ञों के लिए दृढ़तापूर्वक संगठित और स्थानांतरित करेंगे...

लोग और व्यवसाय संतुष्ट नहीं हैं

गृह विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, 2022 में, प्रांत का PAR सूचकांक 60/63 प्रांतों और शहरों को स्थान देगा; 2021 की तुलना में 4 स्थान नीचे। SIPAS सूचकांक 63/63 प्रांतों और शहरों को स्थान देगा; 2021 की तुलना में 2 स्थान नीचे। PAPI सूचकांक 7/63 प्रांतों और शहरों को स्थान देगा; 2021 की तुलना में 5 स्थान ऊपर। हालांकि हर साल प्रांत ने केंद्र सरकार के निर्देश और गृह मंत्रालय के मार्गदर्शन के अनुसार प्रशासनिक सुधार कार्यों को लागू करने के लिए योजनाएं और दस्तावेज जारी किए हैं। हालांकि, पिछले कुछ वर्षों में PAR सूचकांक और SIPAS सूचकांक में कमी आई है; विशेष रूप से, SIPAS सूचकांक ने 63/63 प्रांतों और शहरों को स्थान दिया है। इसके अलावा, प्रांत के स्तरों और क्षेत्रों में प्रशासनिक सुधार कार्य में कई पहल और समाधान नहीं हुए हैं

21.जेपीजी — लोग लोक प्रशासन केंद्र में लेन-देन करने आते हैं। फोटो: एन.लैन

SIPAS सूचकांक के लिए, यह एक वस्तुनिष्ठ मापदंड है, जो राज्य प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से राज्य प्रशासनिक एजेंसियों की सेवा पर लोगों और संगठनों के मूल्यांकन परिणामों को ईमानदारी से दर्शाता है। 2022 में, गृह मंत्रालय और प्रांतीय डाकघर द्वारा समन्वित स्वतंत्र सर्वेक्षण ने जिलों और शहरों के कई गांवों और मोहल्लों में कुल 486 प्रश्नावली के साथ लोगों के घरों तक सीधे प्रश्नावली पहुंचाई, जिनमें शामिल हैं: फान थियेट, डुक लिन्ह, फु क्वी। सर्वेक्षण के माध्यम से, SIPAS सूचकांक में कई मानदंडों के साथ लोगों की संतुष्टि के मानदंडों को देश के निचले स्तर के पास स्थान दिया गया था। उदाहरण के लिए, सेवा पहुंच के साथ संतुष्टि के मानदंड ने 61/63 प्रांतों और शहरों को स्थान दिया; प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संतुष्टि ने 62/63 प्रांतों और शहरों को स्थान दिया

22.जेपीजी — प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष दोआन आन्ह डुंग ने हाल ही में आयोजित ऑनलाइन सम्मेलन में नए प्रशासनिक सुधार सूचकांकों का विश्लेषण और मूल्यांकन करने का निर्देश दिया।

अभी तक नेता की भूमिका में पदोन्नति नहीं हुई

प्रशासनिक सुधार में कमियों और सीमाओं की ओर इशारा करते हुए, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष दोआन आन्ह डुंग ने कहा कि प्रांत में प्रतिस्पर्धात्मकता, प्रशासनिक सुधार के स्तर और लोगों व व्यवसायों की संतुष्टि का आकलन करने वाले संकेतक लगातार कई वर्षों से बहुत निचले पायदान पर रहे हैं, और कुछ सूचकांक हमेशा राष्ट्रीय रैंकिंग में सबसे नीचे रहे हैं। प्रशासनिक सुधार में सभी स्तरों और क्षेत्रों में कई पहल और समाधान नहीं हुए हैं, और परिणाम अभी भी सीमित हैं। प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मार्गदर्शन और पारदर्शिता लोगों के अनुकूल नहीं है। समय पर फाइलों के निपटारे की दर अभी भी कम है। इसके अलावा, प्रत्येक स्तर और क्षेत्र की ज़िम्मेदारी की भावना, विशेष रूप से नेता की ज़िम्मेदारी, को बढ़ावा नहीं दिया गया है; सार्वजनिक मामलों को संभालने में डर, प्रतीक्षा और दबाव की मानसिकता पर काबू नहीं पाया गया है, और व्यवसायों और लोगों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान नहीं किया गया है। इसके अलावा, प्रांत में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के परिणामों के डिजिटलीकरण की प्रगति धीमी है, और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने के परिणाम अभी भी सीमित हैं...

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के अनुसार, उपर्युक्त कमियों और सीमाओं का पहला और निर्णायक कारण यह है कि विभागों, शाखाओं और इलाकों के प्रमुखों द्वारा प्रशासनिक सुधार की दिशा और प्रबंधन अभी भी दृढ़ नहीं है, इसे एक महत्वपूर्ण कार्य नहीं मानते हैं। इसके अलावा, कई कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी आधे-अधूरे मन से काम करने, अपने काम में प्रयास और दृढ़ संकल्प की कमी, गलतियों से डरने, जोखिमों से डरने, जिम्मेदारी से डरने, सलाह देने, प्रस्ताव रखने का साहस न करने, अपने अधिकार क्षेत्र में काम पर निर्णय न लेने; कुछ मामलों में, काम को उच्च स्तर पर या अन्य एजेंसियों पर धकेलने के लक्षण दिखाते हैं। इससे काम को संभालने की प्रक्रिया लंबी हो जाती है, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता कम हो जाती है, राज्य एजेंसियों में लोगों और व्यवसायों का विश्वास कम हो जाता है

निर्णायक समाधान

ध्यान दें कि वर्तमान दौर में, प्रांत स्पष्ट अवसरों का सामना कर रहा है, विशेष रूप से राजमार्गों, हवाई अड्डों, बंदरगाहों और तटीय सड़कों जैसी परिवहन प्रणालियों में निवेश, निर्माण कार्य पूरा हो चुका है और उन्हें चालू भी किया जा चुका है। यह प्रांत के लिए उड़ान भरने और घरेलू व विदेशी निवेशकों के लिए एक आकर्षक और सुरक्षित गंतव्य बनने का "स्वर्णिम समय" है। प्रांत की क्षमताओं और लाभों का दोहन करने के लिए, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि प्रांत के सभी स्तरों को प्रशासनिक सुधारों के प्रति अधिक दृढ़ संकल्पित होना चाहिए, रैंकिंग सूचकांकों में सुधार और वृद्धि करनी चाहिए, क्योंकि यह सभी स्तरों और क्षेत्रों का एक महत्वपूर्ण और नियमित कार्य है। प्रमुख अपने इलाके और इकाई में प्रशासनिक सुधारों के कार्यान्वयन के परिणामों के लिए ज़िम्मेदार होता है। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "हमसे अनुरोध है कि हम वास्तविकता में बदलाव लाने के लिए प्रयास करें। इसका उद्देश्य केवल रैंकिंग सूचकांकों में सुधार करना ही नहीं है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इससे व्यापारिक समुदाय और लोगों को सच्ची संतुष्टि मिले।"

साथ ही, सक्रिय रूप से शोध करें और समाधानों को लागू करें, प्रशासनिक सुधारों की प्रभावशीलता में सुधार के लिए मज़बूत उपलब्धियाँ हासिल करें। लोगों और व्यवसायों के लिए सेवाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार के लिए ई-गवर्नेंस और डिजिटल परिवर्तन को सक्रिय रूप से लागू करें। प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और सरलीकरण जारी रखें, और लोगों और व्यवसायों, विशेष रूप से भूमि, निवेश, निर्माण आदि के क्षेत्रों में, असुविधा पैदा करने वाले अनुचित और अवास्तविक नियमों में तुरंत संशोधन प्रस्तावित करें। 2023 में, संगठनों और व्यक्तियों को आवश्यकता पड़ने पर 100% पूर्ण-प्रक्रिया वाली ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए तैयार रहें।

साथ ही, लोगों के लिए सरकार निर्माण की निगरानी और उसमें भागीदारी हेतु अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएँ। कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों, विशेष रूप से उन लोगों के लिए जो नियमित रूप से लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संपर्क करते हैं और उनका समाधान करते हैं, पेशेवर योग्यताओं और सार्वजनिक नैतिकता के प्रशिक्षण, पोषण और सुधार को सुदृढ़ करें। एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों के प्रशासनिक सुधार के मूल्यांकन और वर्गीकरण परिणामों को हर साल सामूहिक और पार्टी संगठनों के मूल्यांकन और वर्गीकरण मानदंडों में सख्ती से लागू करें। प्रांतीय जन समिति द्वारा सौंपे गए प्रशासनिक सुधार से संबंधित लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने में धीमी एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की ज़िम्मेदारियों की समीक्षा और आलोचना करें। गैर-ज़िम्मेदार, सुस्त, परेशान करने वाले, परेशानी पैदा करने वाले आदि कार्यस्थलों में नेताओं और विशेषज्ञों सहित कार्य पदों को दृढ़तापूर्वक संगठित और स्थानांतरित करें।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष दोआन आन्ह डुंग ने सभी स्तरों पर विभागों, शाखाओं और अधिकारियों के नेताओं से संवाद को मजबूत करने, व्यवसायों और लोगों की सिफारिशों को तुरंत हल करने का अनुरोध किया, विशेष रूप से निवेश, योजना, भूमि के क्षेत्र में... इसके साथ ही, एक गतिशील और मैत्रीपूर्ण सरकार की छवि का निर्माण करें; "अनुमति" और "लाइसेंस" की मानसिकता को "सेवा" की मानसिकता में बदलें, व्यवसायों के लिए "कठिनाइयों को दूर करने" से "अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण" करने के लिए दृढ़ता से बदलाव करें, हमेशा व्यवसायों और निवेशकों की सफलता को प्रांत की सफलता के रूप में मानें।

पाठ 1: लोगों के असंतोष को समझना

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स्रोत