2. lecke: „Az út megnyitása” – Vietnam igazságszolgáltatási térképének átalakítása

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának 81. számú határozata szerint a Bíróság átszervezése után összesen 34 tartományi és 355 regionális bíróság működik országszerte.

Közülük Hanoi , Ho Si Minh-város és Da Nang a három kiválasztott település, mindegyikben egy regionális bíróság található, amely zónákra van osztva, és 34 tartomány és város csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyeit intézi.

Ez példa nélküli precedens a regionális bírósági szint működésére – amire Vietnam igazságszolgáltatási térképén sem volt példa.

A párt igazságszolgáltatási innovációval kapcsolatos nézőpontjának intézményesítése

Dr. Phan Trung Ly professzor (a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának korábbi elnöke) azt mondta, hogy a 81. számú határozat nem csupán egy adminisztratív dokumentum a bírósági rendszer átszervezéséről, hanem egy lépés a párt decentralizációval, az apparátus korszerűsítésével és az igazságszolgáltatás hatékonyságának javításával kapcsolatos főbb irányvonalainak közvetlen intézményesítése felé.

Phan Trung Ly úr úgy véli, hogy a 81. határozat által létrehozott három „nyitó” aspektus azonosítható.

Konkrétan a 81. számú határozat „megnyitja az utat az igazságszolgáltatás modern és professzionális irányú megszervezése előtt” azáltal, hogy lehetővé teszi a bírósági rendszer új közigazgatási egységek szerinti felépítését, ami összefüggésben áll a közbenső szint egyszerűsítésének követelményével, a decentralizált kerületi bíróságok helyett a regionális bíróságok modellje felé.

Ez a szervezet elősegíti az erőforrások koncentrációját, fokozza a szakértelmet és a függetlenséget az igazságszolgáltatási tevékenységekben, ezáltal leküzdve a széttöredezettséget és a lokalizmust – az igazságszolgáltatási rendszer régóta fennálló korlátját.

Ezen túlmenően a 81. számú határozat „megnyitja az utat a hatalmi ellenőrzéssel összefüggő bírói hatalom működtetésének mechanizmusa előtt” azáltal, hogy régiónként szervezi meg a Bíróságot, lehetővé téve a Bírósági szintek közötti ellenőrzési korreláció létrehozását az anyagi hatáskör alapján, minimalizálva az átfedéseket, miközben biztosítja a bírói hatalom kiosztásának-koordinációjának-ellenőrzésének mechanizmusát a szocialista jogállam építésének és tökéletesítésének folytatásáról szóló 27-NQ/TW számú határozat szellemében.

Ez az előfeltétele egy tiszta és becsületes igazságszolgáltatás kiépítésének, amely nem engedi, hogy a helyi érdekek vagy a helyi viszonyok érdekében „eltorzuljon az igazságszolgáltatás”.

Ezenkívül a 81. számú határozat segít előkészíteni az utat az e-bíróság, a digitális bíróság és az intelligens igazságszolgáltatás modelljének intézményesítéséhez.

A Bírósági szervezetnek az új igazgatási szinttel összefüggésben történő kialakításakor a 81. számú határozat folyosót is teremt a digitális technológia alkalmazásához a Bíróság irányításában, ítélkezésében és működésében.

Ez fontos tartalom az e-bíróság, az online tárgyalások, az iratok digitalizálása, a digitális igazságszolgáltatás lépésről lépésre történő kiépítése, az igazságszolgáltatás és az emberek szolgálata érdekében.

Három hónap - több mint 300 csődeljárási kérelem

A 2. régió népbíróságát – Hanoi – a korábbi Dong Da kerületi népbíróság és a korábbi Thanh Xuan kerületi népbíróság (Hanoi) egyesítésével hozták létre.

A 81. számú határozat értelmében a 2. régió Népbírósága feladata 18 északi tartomány és város csődügyeinek rendezése; valamint 20 tartomány és város szellemi tulajdonnal és technológiaátadással kapcsolatos polgári, üzleti, kereskedelmi és közigazgatási ügyeinek rendezése országszerte.

Ez két új, összetett terület, amelyek az ország gazdasági fejlődésével egyre nagyobb teret hódítanak.

Ezenkívül ezeknek az ügyeknek a rendezése gyakran számos eljárási lépésen megy keresztül, és hosszabb időt vesz igénybe, mint más gazdasági és kereskedelmi ügyek, ami arra kényszeríti a szakosított bíróságot, hogy megfelelő emberi és anyagi erőforrásokat készítsen elő e felelősség teljesítéséhez.

A Hanoi 2. régió népbíróságának elnöke, Hoang Ngoc Thanh elnökölt a Hajóépítő Ipari Vállalat (SBIC) csődeljárásának megindítására irányuló kérelem elbírálására létrehozott ülésen. (Fotó: Kim Anh/VNA)

Hoang Ngoc Thanh bíró (a Hanoi 2. régió népbíróságának elnöke) úgy értékelte, hogy a Regionális Bíróságnak speciális hatáskört biztosító 81. számú határozat magas szintű specializációt mutat, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a bírák mélyreható ismeretekkel és gazdag készségekkel rendelkezzenek az ilyen típusú speciális ügyek megoldásához.

Másrészt ezen speciális ügyek ugyanazon bíróság előtti tárgyalása elősegíti az ügyek kezelésének egységesítését, és az azonos jellegű ügyek gyors megoldását. Ez a decentralizációs szabályozás a régió más bíróságaitól is nagyfokú egyetértést élvez.

Nguyen Hai Bang bíró, a Hai Phong Városi Népbíróság elnökhelyettese szerint a Ho Si Minh-város, Hanoi és Da Nang regionális bíróságainak csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyekben való tárgyalásának hatáskörének kiosztása segített csökkenteni a Hai Phong Városi Népbíróság munkaterhelését.

Ezáltal a Hai Phong városi Népbíróság és a regionális bíróságok több feltétellel tudnak majd más típusú ügyekre összpontosítani, növelve a bírósági személyzet professzionalizmusát.

Ilyen nagy lépték mellett a 2. régió – Hanoi Népi Bíróságának nagyon nagy számú ügyet kell majd kezelnie.

2025. július 1-jétől (a 81. számú határozat hatálybalépésétől) 2025 októberéig a 2. régió – Hanoi Népi Bírósága több mint 300 vállalati csődeljárás iránti kérelmet és 30 szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos vitás kérdés rendezésére irányuló kérelmet fogadott el és van folyamatban.

Az egység jelenleg a Hajóépítő Ipari Vállalat (SBIC) kivételesen nagyszabású csődeljárásának megindítására irányuló kérelmet kezeli. A SBIC egy 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalat, amelynek tulajdonosa a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium), 9520 milliárd VND alaptőkéjével, a tulajdonos befektetési tőkéje meghaladja a 6500 milliárd VND-t, az SBIC eszközei és leányvállalatai pedig számos tartományban és városban vannak jelen.

A vállalat azonban jelenleg akár 78 000 milliárd VND-t is elérő negatív saját tőkével küzd. A vállalat által a bíróságnak benyújtott pénzügyi jelentés szerint a hitelezők és adósok száma több száz egységet és magánszemélyt tartalmaz, akik országszerte szétszóródtak.

Hoang Nghia Hai bíró (akit az SBIC csődeljárásának lebonyolításával bíztak meg) azt mondta, hogy ez az ügy meglehetősen nagyszabású és bonyolult. Azonban a Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited elleni csődeljárás korábbi, a Hanoi Népbíróságon folytatott lebonyolításában szerzett tapasztalatának köszönhetően Hoang Nghia Hai bíró és kollégái magabiztosan kezelik és tanulmányozzák az SBIC ügyiratát.

„Az anyavállalat, az SBIC csődeljárásának lezárásával párhuzamosan leányvállalataink csődeljárását is le kell folytatnunk. Ezért a csődeljárással kapcsolatos jogi kérdések nehezek lesznek, és még sok évig eltartanak” – osztotta meg Hoang Nghia Hai bíró.

Szinkronizált megoldásra van szükség a zökkenőmentes működéshez

A 2. régió – Hanoi Népbírósága az év eleje óta 34 bíróval több mint 7000 különféle ügyet tárgyalt.

Az egység minden bírájának átlagosan több mint 200 különféle üggyel kell foglalkoznia. Ezenkívül a csőd- és szellemi tulajdonjogokra vonatkozó speciális joghatóság 18, illetve 20 északi tartományban és városban megnehezíti a 2. régió – Hanoi Népbíróságának munkáját.

Hoang Ngoc Thanh főbíró szerint általános viták esetén a bíráknak általában csak 1-3 jogi viszonyt kell rendezniük. Csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyekben azonban a bíráknak egyszerre sok különböző viszonyt kell rendezniük, például: vállalati pénzügyek, adók, tartozások, munkaszerződések, bérek, biztosítási pénzek és egyéb típusú vállalati viták.

Ezen ügyek hatékony megoldásához a bíráknak sokéves gazdasági tapasztalattal kell rendelkezniük, ugyanakkor meg kell teremteni a feltételeket ahhoz, hogy ezeknek a bíráknak legyen idejük ezekre a speciális ügyekre koncentrálni anélkül, hogy más ügyek elvonnák vagy befolyásolnák őket.

„A legnagyobb nehézségünket jelenleg a személyzet, a létesítmények és a munkaeszközök hiánya jelenti… amelyekre szükségünk van ahhoz, hogy ellenőrizhessük, dokumentumokat, bizonyítékokat gyűjthessünk, felmérhessük, értékelhessük és lefoglalhassuk a vagyontárgyakat… az érintett tartományokban és városokban, hogy megfeleljünk az új feladatok ellátásához szükséges követelményeknek” – hangsúlyozta Hoang Ngoc Thanh főbíró.

Másrészt az emberi erőforrásokkal, a létesítményekkel stb. kapcsolatos nehézségek mellett továbbra is problémák vannak a jogrendszerben. A 2014-ben elfogadott csődtörvény számos elavult rendelkezést tartalmaz. A szellemi tulajdonról szóló törvény is számos olyan rendelkezést tartalmaz, amelyek nem egyeztethetők össze más vonatkozó jogszabályokkal.

Nguyen Thi Thu Huyen bíró (Hanoi 2. kerületi népbírósága) elmondta, hogy a csődügyek rendezésére irányuló peres eljárás számos nehézségbe ütközött.

Ez jellemzően a vagyonfelügyelő (a csődeljárás során fizetésképtelen vállalkozások és szövetkezetek vagyonának kezelésével és felszámolásával foglalkozó személy) költségeit fedezi.

„A kormány 22. számú rendelete értelmében a vagyonfelügyelők költségei nagyon magasak. Miközben a csődbe jutott vállalkozások pénzügyi nehézségekkel küzdenek, nehéz ezt az összeget kifizetni a vagyonfelügyelőknek. Ezenkívül a konkrét szabályozás hiánya miatt meglehetősen zavarosak vagyunk a csődeljárások kezelésével és rendezésével kapcsolatos költségek előlegezésének szintjének végrehajtása során…” – nyilatkozta Nguyen Thi Thu Huyen bíró.

A Hanoi 2. régió Népbíróságának bíráinak széleskörű tapasztalatával azonban számos gazdasági ügy rendezésében a csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyek rendezése kényelmesebb és proaktívabb lesz, mint más regionális bíróságokon, amelyek nem rendelkeznek ezzel a specializációval.

Ez az alapja a 81. számú határozatnak, amely számos regionális bíróságnak különleges hatáskört biztosít, stratégiai nyitólépést jelentve az igazságszolgáltatási rendszer reformjában.