A „világos felelősségek, világos feladatok” elvének biztosítása.

Kinhtedothi - A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) egyértelműen kimondja, hogy a hatáskör átruházását törvényben kell elvégezni. A delegált hatáskört kapó szerv teljes mértékben felelős az átruházott feladatok eredményeiért...

A február 12-i délutáni ülésen a Nemzetgyűlés meghallgatta Pham Thi Thanh Tra belügyminisztert , aki ismertette a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezetet, amely kimondta, hogy a törvénytervezet 7 fejezetből és 50 cikkből áll (ami 93 cikkel kevesebb a jelenlegi törvényhez képest), és külön fejezetet tartalmaz a hatáskörök elhatárolásáról, a hatáskör-átruházásról, a decentralizációról és a különböző szintű helyi önkormányzatok közötti felhatalmazásról. Ez alapul szolgál a speciális törvények számára, amelyek biztosítják az egységességet a helyi önkormányzatok és az állami szervek helyi szintű feladatainak és hatásköreinek szabályozása során az egyes ágazatokban és területeken.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnököl az ülésen - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a hatáskör-átruházásnak összhangban kell lennie a törvénnyel. A magasabb szintű állami szervek feladat- és hatáskörükön belül felelősek a helyi önkormányzatokra minden szinten átruházott feladatok és hatáskörök végrehajtásának alkotmányosságának és törvényességének felügyeletéért és ellenőrzéséért.

A helyi önkormányzatok autonómiával rendelkeznek és felelősek a rájuk ruházott feladat- és hatáskörök végrehajtásáért; ugyanakkor jogosultak átruházni vagy engedélyezni a rájuk ruházott feladat- és hatásköröket, kivéve azokat az eseteket, amikor a törvény kimondja, hogy az ilyen átruházás vagy engedélyezés tilos.

A decentralizációval kapcsolatban a törvénytervezet kibővíti és egyértelműen meghatározza azokat a szervezeteket, amelyekre a decentralizáció kiterjed, és azokat, amelyekre a decentralizáció vonatkozik; egyértelműen meghatározza a decentralizáló szerv felelősségét a decentralizáció végrehajtásának feltételeinek biztosításában. Konkrétan a decentralizációt kapó szerv teljes mértékben felelős az átruházott feladatok eredményeiért, amennyiben a decentralizáló szerv biztosította a feltételeket a meghatározottak szerint.

Ez a szabályozás jogalapot kíván teremteni a hatáskörükbe tartozó ügynökségek számára a hatósági decentralizáció végrehajtásának felülvizsgálatához és előmozdításához, valamint a végrehajtását biztosító feltételek megteremtéséhez.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter ismerteti a javaslatot - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet kibővíti és egyértelműsíti a felhatalmazott és a jogosult szervezeteket. Ennek megfelelően egyértelműen meghatározza az engedélyezés követelményeit (a felhatalmazást írásbeli közigazgatási formában kell kiadni az engedélyező szervtől), és meghatároz bizonyos feladatokat, amelyek nem delegálhatók...

A helyi önkormányzatok minden szintjén fennálló feladat- és hatásköröket illetően, a „világos felelősségi körök, világos feladatok, világos elszámoltathatóság” elvének megvalósításával, valamint a különböző helyi önkormányzati szintek és a helyi önkormányzati szervek közötti feladatok és hatáskörök átfedésének és megkettőzésének elkerülésével a törvénytervezet konkrétan meghatározza a Néptanács és a Népbizottság feladat- és hatásköreit minden közigazgatási egységben a következő irányban: a Néptanács és a Népbizottság közötti feladatok és hatáskörök meghatározása; a kollektív Népbizottság és a helyi önkormányzati szervezet székhelye szerinti Népbizottság egyéni elnökének feladat- és hatáskörének meghatározása oly módon, hogy az növeli a Népbizottság egyéni elnökének feladatait, hatáskörét és felelősségét.

Továbbá a törvénytervezetet úgy módosítják, hogy megőrizzék a helyi önkormányzatok jelenlegi szervezeti modelljét. Minden közigazgatási egységben, minden szinten a helyi önkormányzati struktúra a Néptanácsból és a Népbizottságból áll, kivéve azokat a különleges eseteket, amikor a Nemzetgyűlés kimondja, hogy ez nem helyi önkormányzati struktúra. Ez a rendelkezés biztosítja a városi önkormányzati szervezet folyamatos végrehajtását egyes központilag kormányzott városokban a fővárosi törvénnyel és a Nemzetgyűlés határozataival összhangban.

A Nemzetgyűlés tagjai a február 12-i délutáni ülésen - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a Jogi Bizottság alapvetően egyetért a kormány javaslatával, miszerint továbbra is fenn kell tartani a helyi önkormányzati szervezet modelljét a jelenlegi törvényben, valamint a városi önkormányzati szervezetről szóló egyéb törvényekben és határozatokban foglaltak szerint.

Ezen túlmenően a Jogi Bizottság egyetért a helyi önkormányzatok decentralizációjára és hatáskör-átruházására vonatkozó szabályozás (III. fejezet) folyamatos fejlesztésével a decentralizációt és a hatáskör-átruházást előmozdító politika konkretizálása érdekében, elősegítve a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét, kreativitását és önfelelősségét minden szinten a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekszenek, helyi önkormányzatok felelősek” szellemében.

A helyi önkormányzatok feladataival és hatásköreivel (IV. fejezet) kapcsolatban Hoang Thanh Tung elnök kijelentette, hogy a Jogi Bizottság egyetért a Népi Tanácsok és Népi Bizottságok minden szintű feladatainak és hatásköreinek a jelenlegi törvényben foglaltakhoz hasonló bemutatásával; ugyanakkor javasolja a helyi önkormányzatok minden szintű feladataira és hatásköreire vonatkozó szabályozás további felülvizsgálatát és módosítását a törvénytervezetben a megvalósíthatóság, a jogrendszerrel való összhang, valamint a törvény stabilitásának és hosszú távú életképességének biztosítása érdekében.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html