a "tiszta emberek, tiszta munka" elvének biztosítása

Kinhtedothi - A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) egyértelműen kimondja, hogy a decentralizációnak törvényi úton kell történnie. A decentralizációt kapó szerv teljes mértékben felelős a decentralizált feladatok ellátásának eredményeiért...

A február 12-i délutáni ülésen a Nemzetgyűlés meghallgatta Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter jelentését a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezetről, amelyben kijelentette, hogy a törvénytervezet 7 fejezetből és 50 cikkből áll (93 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi törvény), és különösen külön fejezetet ír elő a hatáskörök megosztásáról, a decentralizációról és a hatáskörök átruházásáról a helyi önkormányzatok között minden szinten. Ez az alapja a speciális törvényeknek, amelyek biztosítják az egységességet a helyi önkormányzatok és a helyi állami szervek feladatainak és hatásköreinek meghatározásakor az egyes ágazatokban és területeken.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt az ülésen - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a decentralizációnak törvényi úton kell történnie. A felettes állami szervek feladataik és hatásköreik keretein belül felelősek a helyi önkormányzatokra delegált feladatok és hatáskörök végrehajtásának alkotmányosságának és törvényességének felügyeletéért és ellenőrzéséért minden szinten.

A helyi önkormányzatok autonóm módon és önállóan felelősek a rájuk bízott feladatok és hatáskörök teljesítéséért; jogosultak decentralizálni és átruházni a rájuk bízott feladatokat és hatásköröket, kivéve azokat az eseteket, amikor a törvény kimondja, hogy a decentralizáció és a delegálás nem megengedett.

A decentralizációval kapcsolatban a törvénytervezet kibővíti és egyértelműen meghatározza a decentralizált és a decentralizáció kedvezményezettjeit; egyértelműen meghatározza a decentralizáló szerv felelősségét a decentralizáció végrehajtásának feltételeinek biztosításában. Különösen a decentralizációt kedvezményezett szerv teljes mértékben felelős a decentralizált feladatok végrehajtásának eredményeiért, amennyiben a decentralizáló szerv biztosította az előírt feltételeket.

Ez a szabályozás jogalapot kíván teremteni a hatáskörükbe tartozó ügynökségek számára, hogy felülvizsgálják és előmozdítsák a hatáskör decentralizációjának végrehajtását, a végrehajtás biztosítását célzó feltételekkel.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter jelentést nyújt be - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet kibővíti és egyértelműen meghatározza a jogosultakat és a jogosult alanyokat. Ennek megfelelően egyértelműen meghatározza a felhatalmazás követelményeit (a felhatalmazást az engedélyező szerv adminisztratív dokumentumának formájában kell benyújtani), és számos olyan feladatot is előír, amelyekre nem adható felhatalmazás...

A helyi önkormányzatok minden szintű feladataival és hatásköreivel kapcsolatban, a „világos emberek, világos munka, világos felelősségek” elvének megvalósításával, valamint a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzati szervek közötti átfedések és a feladatok, valamint hatáskörök megkettőzésének elkerülésével a törvénytervezet konkrétan meghatározza a Népi Tanács és a Népi Bizottság feladatait és hatásköreit minden közigazgatási egységben a következő irányban: a Népi Tanács és a Népi Bizottság közötti feladatok és hatáskörök meghatározása; a Népi Bizottság kollektívájának és az egyéni elnökének feladatainak és hatásköreinek meghatározása, amennyiben a helyi önkormányzat a Népi Bizottság egyéni elnökének feladatainak, hatásköreinek és felelősségének növelése irányába szerveződik.

Ezzel egyidejűleg a törvénytervezetet a jelenlegi törvényben szereplő helyi önkormányzati szervezeti modell fenntartása irányába módosítják. Minden közigazgatási egységben, minden szinten a helyi önkormányzati szervezet magában foglalja a Néptanácsot és a Népbizottságot, kivéve azokat a különleges eseteket, amikor a Nemzetgyűlés kimondja, hogy ez nem helyi önkormányzati szint. Ez a rendelkezés a városi önkormányzati szervezet folyamatos végrehajtását hivatott biztosítani számos központilag irányított városban a fővárosról szóló törvény és a Nemzetgyűlés határozatai szerint.

A Nemzetgyűlés küldöttei részt vesznek a február 12-i délutáni ülésen - Fotó: Media.quochoi.vn

A törvénytervezet vizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Jogi Bizottság alapvetően egyetért a kormány javaslatával, miszerint továbbra is fenn kell tartani a helyi önkormányzati szervezeti modellt a jelenlegi törvényben, valamint a városi önkormányzati szervezetről szóló törvényekben és határozatokban előírtak szerint.

Ezzel együtt a Jogi Bizottság egyetért azzal, hogy a decentralizációra és a helyi önkormányzatokra ruházott hatáskörökre vonatkozó szabályozást (III. fejezet) tovább kell tökéletesíteni, hogy konkrétabbá váljon a decentralizációt és a hatáskörök átruházását előmozdító politika, előmozdítva a helyi önkormányzatok proaktivitását, kreativitását és felelősségvállalását minden szinten a „helyiség dönt, helyiség cselekszik, helyiség felelős” szellemében.

A helyi önkormányzatok feladataival és hatásköreivel (IV. fejezet) kapcsolatban Hoang Thanh Tung elnök elmondta, hogy a Jogi Bizottság egyetért a Népi Tanácsok és Népi Bizottságok minden szintű feladatainak és hatásköreinek a jelenlegi törvényben foglaltakhoz hasonló megfogalmazásával; ugyanakkor javasolta a helyi önkormányzatok minden szintű feladataira és hatásköreire vonatkozó szabályozásának felülvizsgálatát és kiigazítását a törvénytervezetben a megvalósíthatóság, a jogrendszerrel való összhang, valamint a törvény stabilitásának és tartósságának biztosítása érdekében.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html