A HCM Városi Közlekedési Minisztérium bírálta a kapacitását, de a Közlekedési Bizottság szerint ez "tisztességtelen!".

A projektmenedzsment és a tanácsadás minősége még nem magas.

A Városi Közlekedési Osztály értékelése szerint a Közlekedési Osztály jelenleg 162 projekt beruházójaként és 8 PPP projekt állami felügyeletének ellátására van kijelölve. Ezek között 2 fontos országos projekt, 10 A csoportos projekt, valamint B és C csoportos projekt található. A vezetői munkaterhelés igen nagy, a jelenlegi teljes humánerőforrás 239 fő, ami azt jelenti, hogy átlagosan kevesebb mint 2 fő kezel 1 projektet.

Ho Si Minh-városban számos kulcsfontosságú projekt késik.

A Minisztérium úgy véli, hogy a jelenlegi modellel és a projektmenedzserek számával a Közlekedési Osztály továbbra is számos korlátozással és hiányossággal küzd. Konkrétan a Közlekedési Osztály jelenleg 10 Projektirányítási Testülettel rendelkezik, amelyek több mint 162 projektet irányítanak, de az Irányító Testületek nem rendelkeznek jogi státusszal, és nincs elegendő hatáskörük és funkciójuk ahhoz, hogy koordinálják a kapcsolódó ügynökségekkel, egységekkel és szervezetekkel.

Ezenkívül a projekt előkészítésének szakaszában: a projekt előkészítésével kapcsolatos tanácsadói munka alacsony minőségű, esetenként megszakad, ami csökkenti a befektetések hatékonyságát.

Például a Ho Si Minh-város - Moc Bai gyorsforgalmi út projektet a Városi Népi Bizottság 2021. december 17-től bízta meg a beruházás-előkészítési munkálatok elvégzésével, de a projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmányát a befektetési politikáért felelős illetékes hatóság a mai napig közel 2 év telt el.

Ezenkívül egyes projektek megvalósítása során továbbra is fennállnak korlátozások és hiányosságok, amelyek befolyásolják a projekt előrehaladását, minőségét és a beruházások hatékonyságát. Például a 3-as körgyűrű és a Ho Si Minh-város - Moc Bai gyorsforgalmi út nagyszabású projektek, összetett technikákkal, számos ágazatot és számos résztvevő szervezetet érintve. A befektetők még nem azonosították időben az összetett és nehéz kérdéseket, hogy proaktívan javasolhassák és haladéktalanul jelenthessék azokat az illetékes hatóságoknak megoldás céljából.

„A Városi Közlekedési Minisztérium vezetői által vezetett üléseken számos alkalommal a Közlekedési Tanács vezetői nem tudtak időt szakítani arra, hogy véleményt nyilvánítsanak és közvetlenül az ülésen megoldják a felmerült problémákat, hanem csak a Projektirányítási Tanács vezetőit küldték ki. Ezért a felmerülő problémák megoldása lassú volt, és nem történt meg azonnal a megoldás” – áll a Közlekedési Minisztérium jelentésében.

A Közlekedési Minisztérium vezetője szerint Ho Si Minh-város egy speciális városi terület, a projektmenedzsment munka számos iparághoz és területhez kapcsolódik, és sajátos jellemzőkkel rendelkezik, ezért a projektmenedzserektől jó szakmai képesítést, tapasztalatot, vezetői kapacitást és készségeket igényel a projektek megvalósítása során felmerülő problémák megoldásához.

„Így a projektek méretének és számának növekedésével az elkövetkező időszakban, ha csak egyetlen specializált Közlekedési Projektirányító Testületet (Közlekedési Testület) tartanak fenn a jelenlegi formájában, az meghaladja a projekt irányításának és működtetésének kapacitását, megnehezítve a projekt előrehaladására és minőségére vonatkozó követelmények teljesítését, és nem biztosítva a város feladatainak és társadalmi -gazdasági fejlesztési céljainak teljesítését” – értékelte és javasolta a Közlekedési Minisztérium egy újabb specializált Közlekedésépítési Beruházási Projektirányító Testület létrehozásának szükségességét a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága keretében.

Pontatlan és megalapozatlan bizonyítékok!

A Közlekedési Minisztérium észrevételeire reagálva a Közlekedési Bizottság kijelentette, hogy a Minisztérium számos pontatlan adatot és értékelést használt, amelyek nem tükrözték az incidens valódi jellegét... ami számos olyan értékeléshez és következtetéshez vezetett, amelyek nem voltak objektívek és megfelelőek. Különösen a fenti értékelés könnyen azt a tévhitet okozhatja, hogy minden jelenlegi késést a Közlekedési Bizottság okoz.

Konkrétan az irányítási volument tekintve a Közlekedési Osztály közölte, hogy bár a befektetőként a Osztályhoz rendelt projektek teljes száma 162, amelyek közül 67 már véglegesítés alatt áll, 24 projekt pedig beruházásra készül. Ezért a kulcsfontosságú feladatok és munkálatok valójában csak 71 projektre összpontosulnak, beleértve a 23 közvetlenül építés alatt álló projektet és a 48 olyan projektet, amelyek a kompenzáció és a területrendezés (GPMB) nehézségeit és akadályait hárítják el.

Arról nem is beszélve, hogy jelenleg a 10-ből 3 kapcsolt Projektirányítási Testület 1 projektet kezel (azaz a Zöld Közlekedési Projektirányítási Testület 1 Zöld Közlekedésfejlesztési projektet kezel, az 1. Infrastruktúra Projektirányítási Testület a Városi Vízkörnyezet Fejlesztési Projekt 2. fázisának 4 pályázati csomagját kezeli; a 2. Infrastruktúra Projektirányítási Testület a Városi Vízkörnyezet Fejlesztési Projekt 2. fázisának 2 pályázati csomagjáért felelős).

Így, mivel a 3 Projektirányítási Testület összesen 25 tisztviselője és alkalmazottja 2 projektet (Zöld Közlekedési Projekt és Városi Vízkörnyezet Fejlesztési Projekt, 2. fázis) irányít, átlagosan 13 fő irányít 1 projektet, ami teljesen eltér az „átlagosan kevesebb, mint 2 fő irányít 1 projektet” adattól (amelyet a Közlekedési Minisztérium a 239 fős teljes létszám és a 162 projekt teljes számának elosztásával határozott meg). Ha a Közlekedési Testület által irányított projektek tényleges jellemzőit a bemutatott módon frissítjük, ez a szám a következő lesz: „10 fő irányít 1 folyamatban lévő projektet”.

A Projektirányítási Testület szervezetével és működésével kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium jelentése kimondta: „Bár a Közlekedési Testület jelenlegi szervezeti felépítése 10 Projektirányítási Testületből áll, amelyek több mint 162 projektet szerveznek és irányítanak, ezeknek a Projektirányítási Testületeknek a jellemzője, hogy nincs jogi státuszuk, és nincs elegendő hatáskörük és funkciójuk ahhoz, hogy koordinálják a vonatkozó ügynökségekkel, egységekkel és szervezetekkel (különösen a projekt által érintett helyi önkormányzatokkal) a projekt megvalósítása során felmerülő munkafeladatok megoldása érdekében, ami túlterhelést okoz a Közlekedési Testület vezetőinek irányításában és működésében”.

A Közlekedési Osztály vezetői azonban kifogásolták: Az állami szervek szervezeti felépítésének egyszerűsítésére vonatkozó szabályozások és követelmények szerint minden Projektirányítási Testületnek csak 1 Igazgatótanácsa és hozzá tartozó Projektirányítási Testületei vannak. A decentralizáció és a hozzá tartozó Projektirányítási Testületek vezetőinek történő maximális hatáskör-átruházás megoldásával ezek az egységek továbbra is irányíthatják a napi munkát és az önkormányzatokkal való koordinációt.

„Ha a Közlekedési Minisztérium így érvel, hogyan fogja a létrejövő Szakosított Projektirányítási Testület – feltételezve, hogy a Közlekedési Minisztérium javaslata szerint jön létre – leküzdeni ezeket a hiányosságokat? Minden társult testületnek saját pecsétje, saját könyvelője lesz... hogy elegendő hatásköre legyen a helyi önkormányzatokkal való tranzakciókhoz?” – vetődött fel a kérdés.

A projekt előkészítési szakaszában tapasztalt késedelmekkel kapcsolatban a Ho Si Minh-város–Moc Bai gyorsforgalmi út példáján keresztül a Közlekedési Osztály kifejtette, hogy az elmúlt 2 évben a projekt megvalósításának számos oka volt, amelyek nem ennek az egységnek a hibájából húzódtak el. Konkrétan ilyen volt például a 4 korlátozott sávról 4 teljes sávra való átállás mértékének újraszámítása a miniszterelnök új politikájának megfelelően; a projekthez a központi költségvetésből 2900 milliárd VND hozzáadásához szükséges eljárások befejezése 2 település számára (példátlan); a tervezés, az útvonalirány módosítása...

Hasonlóképpen, az 50-es főút egy részének építési és bővítési projektjének késedelmeit nemcsak a Közlekedési Osztály, hanem a Közlekedési Minisztérium , a VEC és a helyi önkormányzatok is okozzák. Vagy a Dinh kereszteződés építési projektje esetében a késedelmek főként a 12. kerületi Népi Bizottság tervének frissítésével és kiigazításával kapcsolatosak...

„Ezért az a következtetés, hogy minden késés a Közlekedési Osztálynak tudható be, igazságtalan és nem objektív” – erősítette meg a Közlekedési Osztály vezetője.

Általánosságban elmondható, hogy a Közlekedési Minisztérium egyetért azzal, hogy folytatni kell a szervezeti struktúra fejlesztését, növelni kell az információs technológia alkalmazását az irányításban, erősíteni kell az ellenőrzést és a felügyeletet, valamint fel kell gyorsítani a közlekedési projektek megvalósításának folyamatát. Azonban nem ért egyet azzal, ahogyan a Közlekedési Minisztérium kiválasztja az információkat, adatokat, elemzéseket és megjegyzéseket.

„Amennyiben a Városi Népi Bizottság és a Városi Közlekedési Osztály úgy találja, hogy az elkövetkező években szükség lesz egy további, a Városi Népi Bizottság (ideiglenes nevén új közlekedési projektirányító testület) alá tartozó, speciális közlekedési projektirányító testületre, a Közlekedési Tanács a következőképpen javasolja az új testületi modellt és annak a jelenlegi Közlekedési Tanáccsal való kapcsolatát: Az új közlekedési projektirányító testület a jelenlegi Közlekedési Tanácshoz hasonló funkciókkal és feladatokkal fog rendelkezni, és további funkciókkal és feladatokkal fog rendelkezni a PPP-módszerrel megvalósított közlekedési projektek, valamint a kísérleti projektek, a 98. számú határozat szellemében áttörést jelentő mechanizmusok irányítása terén” – fogalmazott egyértelműen a Közlekedési Tanács dokumentuma.

Forráslink: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm