Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium javaslatot tett a kereskedelmi védelmi intézkedések alkalmazása alóli mentességre vonatkozó szabályozás módosítására.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium körlevelet készít, amely módosítja és kiegészíti az Ipari és Kereskedelmi Miniszter 2019. november 29-i 37/2019/TT-BCT számú körlevelének számos cikkét, amelyek részletesen ismertetik a piacvédelmi intézkedésekkel kapcsolatos számos rendelkezést.

Fotó: VNA

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint a 37/2019/TT-BCT körlevél közel 4 évnyi végrehajtását követően ez egy jogi dokumentum, amely segíti a Kereskedelmi Jogorvoslati Hatóságot és az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot abban, hogy egyértelmű jogalappal rendelkezzenek a kérelmek kezelésében és a kereskedelemvédelmi intézkedések alkalmazása alóli mentességekről való döntésben, időben, ésszerű és helyes módon, biztosítva az intézkedések gyakorlati hatékonyságát.

Az általános kereskedelemvédelmi jogrendszer, és különösen a 37/2019/TT-BCT körlevél felülvizsgálatának folyamatában azonban számos kérdést módosítani kell a 37/2019/TT-BCT körlevélben foglalt, a kereskedelemvédelmi intézkedések alkalmazásának alóli mentesítésről szóló határozatban, hogy azok megfeleljenek a gyakorlati követelményeknek.

Konkrétan:

A kereskedelemvédelmi intézkedések alóli mentesség hatályát illetően: A 37/2019/TT-BCT körlevél 10. cikkének rendelkezései szerint az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 6 esetben mérlegeli a kereskedelemvédelmi intézkedések alóli mentességet, beleértve a következő esetet is: „A belföldön előállított hasonló, közvetlenül versenyző áruk nem elégítik ki a belföldi keresletet”.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint az utóbbi időben számos vállalat hivatkozott erre a rendelkezésre, hogy mentesség iránti kérelmet nyújtson be. Eközben a legtöbb esetben, amikor vizsgálatokat és kereskedelmi védelmi intézkedéseket alkalmaznak, a hazai termelőipar nem tudja kielégíteni a belföldi kereslet 100%-át. Ezt a hiányt továbbra is kompenzálni lehet olyan importforrásokkal, amelyek nem tartoznak a kereskedelmi védelmi intézkedések hatálya alá. Ha azonban a mentességet elutasítják, a mentességet kérő vállalatoknak kérdéseik lehetnek. Ezért el kell távolítani azt a rendelkezést, amely lehetővé teszi a mentességet olyan esetekben, amikor a belföldön előállított hasonló vagy közvetlenül versenyző áruk nem elégítik ki a belföldi keresletet.

A kereskedelmi védelmi intézkedések alóli mentesség iránti kérelem dokumentációjának összetevőivel kapcsolatban: A mentesség iránti kérelmek összetevőit a 37/2019/TT-BCT körlevél 14. cikke határozza meg. Ez az alapja annak, hogy a Vizsgáló Hatóság egységes módszer szerint felmérje, kiszámítsa és meghatározza a mentességre jogosult importált áruk mennyiségét a termelési kapacitás és a vállalkozás által biztosított nyersanyagok felhasználási normái alapján.

Valójában ahhoz, hogy a Vizsgáló Hatóság pontosan felmérhesse és ellenőrizhesse a mentesített importmennyiséget a követelményeknek megfelelően, a Vizsgáló Hatóságnak további információkra van szüksége, például import-export leltárjelentésekre, földbérleti szerződésekre, gyárbérleti szerződésekre és adóbevallásokra. Ezeket az információkat nem sorolták fel konkrétan a dokumentáció elemei között. Ezek a konkrét dokumentáció elemek tényleges követelmények, amikor az ellenőrző és vizsgáló csoportok a múlttól a jelenig a vállalatok ellenőrzését és vizsgálatát végzik a mentességet követően, az ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló következtetések levonásának alapjául. Ezért a kereskedelmi védelmi intézkedések alkalmazása alóli mentességet kérő dokumentáció elemeket részletesebben kell szabályozni, hogy a vállalkozások könnyen megfelelhessenek.

Ezenkívül a 37/2019/TT-BCT körlevél nem specifikusan és nem elkülönítve szabályozza a fotovoltaikus kibocsátási intézkedések alkalmazása alóli mentesség iránti kérelem dokumentációjának elemeit, hogy a mentességet kérő magánszemélyek és szervezetek világosan megérthessék a dokumentációban szereplő hiánytalan dokumentumok és információk benyújtásának kötelezettségét. A mentességi dokumentációk benyújtásának valósága azt mutatja, hogy a magánszemélyek és a szervezetek gyakran hiányzó dokumentációs elemeket nyújtanak be a dokumentáció listájának és elemeinek félreértése miatt. A felülvizsgált körlevél olyan szabályozásokat javasol, amelyek pontosítják és részletezik a szükséges dokumentációs elemeket, amelyek a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységével, valamint a mentességi eljárásokkal kapcsolatos kötelező és rendelkezésre álló dokumentumai és nyilvántartásai, anélkül, hogy időt pazarolnának vagy kellemetlenséget okoznának a vállalkozásoknak, és további adminisztratív eljárásokat hoznának létre.

Az utólagos mentességet nyújtó ellenőrzési munkával kapcsolatban . Jelenleg az utólagos mentességet nyújtó munkát rendszeresen és szigorúan kell alkalmazni. A legtöbb fejlett ország általános ellenőrzési és vizsgálati munkájában szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy az utólagos ellenőrzés elősegíti a jogszabályok betartását a legmagasabb szinten, növeli a súlyosságot és kiküszöböli az ellenőrzött alanyok csalárd cselekményeit. Az alanyok mentesítési kérelmére vonatkozó nyilatkozata képezi az alapját a törvény betartásának és az alanyok tisztességességének, valamint az ellenőrző szerv utólagos ellenőrzésének. Szabályozás Az ellenőrzést végző szerv jogosult felmérni és kiszámítani a fogyóeszközök tényleges normáit és a nyersanyagok veszteségarányát a termelés, a feldolgozás, valamint a hulladék, a nyersanyagok, a tartozékok és a termelés és a feldolgozás utáni felesleges készletek kezelésére vonatkozó intézkedéseket.

Az adómentességet követő ellenőrzési eljárások és a jogsértések szankciói tekintetében . Az adómentességet követő ellenőrzések gyakorlata az utóbbi időben azt mutatja, hogy sok vállalkozás nem tartja be teljes mértékben a 37/2019/TT-BCT körlevélben előírt kötelezettségeket, de az e körlevél szerinti adómentességet követő ellenőrzési eljárások és a jogsértések szankciói nem specifikusak, és nem kellően tájékoztató jellegűek és visszatartó erejűek. Ezért ki kell egészíteni az előírt kötelezettségek be nem tartása/hiányos betartása esetén alkalmazandó szankciókat. A szankciókat a következőképpen kell kidolgozni: A mentesség élvezetéről szóló határozat visszavonása, a mentesség folyamatosságának mérlegelésének megtagadása egy meghatározott ideig vagy az alkalmazott kereskedelmi jogorvoslati intézkedések megszűnéséig, a vámhatóságok felkérése az adók beszedésére a mentességet élvező áruk egy része/egésze után.

A kereskedelmi védelmi intézkedések alkalmazására vonatkozó mentességi időszakkal kapcsolatban a 37/2019/TT-BCT körlevélben szereplő mentességi időszakokra vonatkozó jelenlegi szabályozásban az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium egyértelműen kimondta, hogy a megfogalmazás magyarázata bizonyos esetekben félreértésekhez vezethet.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium évente felülvizsgálja a kereskedelemvédelmi intézkedések alóli mentesség iránti kérelmek mentességi időszakát a kereskedelemvédelmi intézkedések általános hatékonyságának ellenőrzése érdekében. A kereskedelemvédelmi intézkedések célja a hazai feldolgozóipar fejlődésének védelme és ösztönzése, valamint az importált áruktól való függőség csökkentése. A kereskedelemvédelmi intézkedések alóli mentesség 12 hónapig érvényes, a további mentesség iránti kérelmek számára nincs korlátozás, míg a kereskedelemvédelmi intézkedések alóli teljes mentességi időszak változatlan marad.

Ez felveti a mentességi időszakokra vonatkozó szabályozás pontosításának szükségességét, amelyben az egy (1) mentesség maximális időtartama egységes a vállalkozás mentesítési kérelmének dokumentációja alapján, és a további mentességek számára nincs korlátozás a vállalkozások jogos jogainak és érdekeinek biztosítása, valamint a piacvédelmi intézkedések gyakorlati hatékonyságának biztosítása érdekében.

A fenti módosítások és kiegészítések némelyikén túl a 37/2019/TT-BCT körlevelet módosító és kiegészítő körlevél számos szót is kiigazít, módosít és kiegészít egy közös kérdés vagy tárgy szabályozásának módja érdekében egy rendelkezésben anélkül, hogy megváltoztatná annak jellegét, vagy megfelelő jogokat és kötelezettségeket hozna létre.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kijelentette, hogy a 37/2019/TT-BCT körlevél módosításáról és kiegészítéséről szóló körlevél kidolgozásának célja a 10. rendelet rendelkezéseinek végrehajtásának biztosítása, valamint a jelenlegi szabályozás hiányosságainak és korlátainak leküzdése. A 37/2019/TT-BCT körlevél releváns, fejlett és hatékonyan alkalmazott rendelkezéseinek átvétele, a kereskedelmi védelmi intézkedések alóli mentesség gyakorlati követelményeinek teljesítése, valamint a 37/2019/TT-BCT körlevél végrehajtásában felmerülő nehézségek és akadályok leküzdése. Átfogó, ésszerű és megvalósítható jogi keretrendszer létrehozása annak biztosítására, hogy a kereskedelmi védelmi intézkedések alóli mentesség összhangban legyen a jogszabályokkal, hatékony és magas színvonalú legyen, és hatékonyan járuljon hozzá a kereskedelmi védelmi törvények megsértése elleni küzdelemhez, leküzdéséhez és kezeléséhez a gyakorlati kontextusban.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium a mai napig összesen 25 kereskedelemvédelmi ügyet vizsgált ki, amelyek közül 23 esetben döntött kereskedelemvédelmi intézkedések alkalmazásáról (köztük 14 dömpingellenes ügyet, 1 szubvencióellenes ügyet, 6 önvédelmi ügyet és 2 kijátszásellenes ügyet). A 2016 és 2023 közötti időszakban az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium összesen 318 mentességi határozatot és 50 határozatot adott ki az importőr vállalkozások mentességének kiegészítésére 10 kereskedelemvédelmi ügyhöz kapcsolódóan a kereskedelemvédelmi intézkedések alkalmazása alóli mentességek megadásával kapcsolatban.

A 37/2019/TT-BCT számú körlevél számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló körlevéltervezet, lásd itt

Forráslink: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html