Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium véleményezi a Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvényt

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nemrégiben véleményezte a Tudományos, Technológiai és Innovációs Törvényjavaslatot, amelyet a Tudományos és Technológiai Minisztériumnak küldtek meg.

Intézményesíteni a tudományos és technológiai fejlesztéssel kapcsolatos politikákat

A Tudományos és Technológiai Minisztérium 2024. december 19-i, 5111/BKHCN-PC számú hivatalos közleményében foglalt, a Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvény kidolgozására irányuló javaslattal kapcsolatos észrevételekre válaszul az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium a tervezet és a kísérő dokumentumok tanulmányozása után a következő észrevételeket teszi: A Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvénytervezet célja a párt és az állam tudomány, technológia és innováció fejlesztésére vonatkozó politikájának és irányvonalainak intézményesítése, valamint a 2013. évi Tudományról és Technológiáról szóló törvény végrehajtása során felmerülő nehézségek és problémák megoldása.

Tudományos és technológiai kutatási tevékenységek - Illusztrációs fotó

Ugyanakkor új tartalmak is beépülnek, összhangban a tudomány, a technológia és az innováció világszintű fejlődési trendjeivel, valamint a vietnami gyakorlati követelményekkel. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium alapvetően egyetért a tervezetben szereplő rendelkezések nagy részével.

A törvény kihirdetése utáni megvalósíthatóság biztosítása érdekében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kéri a szerkesztőséget, hogy folytassa a kutatást a következő konkrét tartalmak kiegészítése és befejezése érdekében: Javasolja a Politikai Bizottság 2024. december 22-i 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatában meghatározott politikák, irányvonalak, célok és feladatok intézményesítése érdekében a szabályozás gyors kutatását és kiegészítését.

A törvénytervezethez javasolt módosítások és kiegészítések részleteit részletezve az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kijelentette, hogy a 3. cikkben szereplő fogalmak értelmezésével kapcsolatban ajánlott folytatni a törvényben szereplő fogalmak kutatását és felülvizsgálatát az egyértelműség és a kapcsolódó szabályozások – alkalmazott kutatás, technológiafejlesztés és kísérleti megvalósítás – gyakorlati végrehajtása során történő egyértelmű megkülönböztetésének biztosítása érdekében.

Ezzel egyidejűleg javasoljuk a 3. cikk 4. záradékának módosítását a következő szövegrészről: „ 4. Az alapkutatás kísérleti vagy elméleti munka, amelyet elsősorban a megfigyelhető jelenségek és események természetéről új ismeretek megszerzése céljából végeznek, azonnali alkalmazás vagy konkrét előnyök szándéka nélkül ” a következőre: „ 4. Az alapkutatás kísérleti vagy elméleti munka, amelyet elsősorban a megfigyelhető jelenségek és események természetéről új ismeretek megszerzése céljából végeznek, azonnali alkalmazás vagy konkrét előnyök szándéka nélkül ”.

Javasolt a „kísérleti termelés” és az „innováció” kifejezések felülvizsgálata. A jelenlegi tervezet szerint e két tevékenységtípus között átfedés van; a „kutatás és fejlesztés” kifejezést ki kell egészíteni és pontosítani kell, hogy alapul szolgáljon a kapcsolódó fogalmakhoz, mint például a „tudományos és technológiai szervezetek, valamint a kutatási és fejlesztési feladatokat ellátó szervezetek”.

Javasolt a 13. szakasz rendelkezéseinek felülvizsgálata, amelyben két alany (beleértve az egyetemeket és a kutatóintézeteket) alkalmazása nem képviseli az összes kutatási alanyt a jelen törvényben előírtak szerint.

Ezenkívül javasolt az „innovációt támogató szervezet” kifejezés meghatározásának kiegészítése az „innovációs rendszer” kifejezés egyértelművé tétele érdekében; javasolt a tervezet tartalmának felülvizsgálata, hogy a 3. cikk kiegészítve legyen a kapcsolódó fogalmak meghatározásával, például: nyílt tudomány és a „vezető tudós” fogalma, hogy legyen alapja a „vezető tudós” fogalmának alkalmazására ebben a törvényben.

A 4. cikkben: Javaslat a felülvizsgálatra a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseivel való összhang és következetesség biztosítása érdekében; a 6. cikkben: Javaslat annak egyértelmű meghatározására, hogy melyik szerv jogosult az 1. szakaszban meghatározott „tiltott termékek” kihirdetésére, illetve mely rendeletekre hivatkoznak a kérelem alapjául.

A 7. cikkben a javaslat a Kormány ezen tartalommal kapcsolatos részletes szabályozására vonatkozó rendelkezések kiegészítését tartalmazza, amelyekben tisztázni kell a hatáskört, az értékelési kritériumokat és az olyan kérdések meghatározásának módszereit, mint: Objektív okok, tudományos kutatásra vonatkozó szabályozások; javasolt a „tudományos kutatás” kifejezés magyarázatának kiegészítése. Eközben a 3. cikkben csak olyan kifejezéseket említ, mint: alapkutatás, alkalmazott kutatás...

Tisztázni kell az Etikai Bizottság által jóváhagyandó kutatások körét.

A 8. cikk 1. pontjában az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kimondta, hogy a technológiák (például a biotechnológia) széles körű alkalmazása miatt tisztázni kell az Etikai Tanács által jóváhagyandó kutatások körét. Ezenkívül a kutatásnak számos szakasza van, amelyek megfelelnek a törvényben előírt kimeneti eredményeknek. A jelenlegi szabályozások betartása az emberekkel kapcsolatos kutatások fejlődésének gátlásához vezethet, miközben a kezelendő kérdés az eredmények gyakorlati alkalmazása és megvalósítása során az emberekre gyakorolt ​​negatív hatások lehetősége.

Tudományos és technológiai kutatás a vállalatoknál - Fotó: Quynh Nga

Ezzel együtt fontolóra kellene venni a 8. cikk 2. záradékának módosítását a „ 2. Az emberek bizonyos munkakörökben történő helyettesítésére alkalmas automatizált rendszerek kutatásának és fejlesztésének biztosítania kell, hogy emberközpontúak és emberi ellenőrzés alatt állnak ” szövegrészről a „ 2. Az emberek bizonyos munkakörökben történő helyettesítésére alkalmas automatizált rendszerek és mesterséges intelligencia kutatásának és fejlesztésének biztosítania kell, hogy emberközpontúak és emberi ellenőrzés alatt állnak ” szövegrészre.

A 2. záradékban az „emberközpontú” kifejezés nehezen válhat értékelési kritériummá, és nincs jogi normatív jellege. A 3. záradékban általános szabályozást javasolunk a tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek integritására, valamint az ezekben a tevékenységekben részt vevő szervezetek és egyének megfelelésére vonatkozóan, ahelyett, hogy a szervezeteket rendeletek kiadásával szabályoznánk.

A 9. cikkben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium javasolta a „nyílt tudomány”, „nyílt kutatás”, „nyílt tudományos modell” kifejezések magyarázatának kiegészítését. A 2. pontban az állami költségvetés felhasználásával végzett tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek eredményeivel, az adatmegosztással, a szabványos formátumokkal, az infrastruktúrával, valamint a hozzáférhetőséggel és újrafelhasználással kapcsolatos szabályokat a törvénynek kifejezetten szabályoznia kell a gyakorlati végrehajtás biztosítása érdekében, a tervezetben szereplő „ösztönző” szabályozás helyett.

A 10. cikkben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kijelentette, hogy e cikk rendelkezései esetleg nem állnak összhangban más törvényekkel. Ezért a 4. cikkben ki kell egészíteni a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvényben szabályozott ugyanazon kérdésre vonatkozó jogalkalmazási rendelkezéseket, amelyeket az e törvény hatálybalépése előtt vagy azt követően kihirdetett más törvények nem szabályoznak.

Javasolt a kormányrendelet kiegészítése a tartalom részletezésével. Ez egy új és összetett kérdés, amely az érintett felek hatáskörére, eljárásaira és felelősségére vonatkozó konkrét szabályozást igényel a szabályozás megvalósíthatóságának, hatékonyságának és eredményességének biztosítása érdekében.

Másrészt a 11. cikkben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium az 1. záradék felülvizsgálatát javasolta az ötletek és a tartalom átfedésének elkerülése érdekében; a 3. záradékban azt javasolta, hogy a Kormányt bízzák meg általános szabályozások kidolgozásával e tartalom tekintetében, hogy azokat következetesen alkalmazzák a különböző szintű tudományos és technológiai szerződésekre és irányítási szervezetekre.

A 15. cikkben: Javasolt a Kormányra vonatkozó rendelkezések kibővítése, amelyek részletezik ezt a tartalmat, mivel egyes új tartalmak esetében külön szabályozásra van szükség az alkalmazás irányításához a törvény kihirdetése utáni megvalósíthatóság biztosítása érdekében. Például: az üzleti menedzsmentben részt vevő személyek kijelölésére, a tudományos és technológiai feladatokban „elsőbbséget” élvező személyekre, az innovációs feladatokra vonatkozó szabályok...

Javasolt tisztázni, hogy milyen információk és adatok tartoznak az „üzleti igények felmérése” tartalmába; ez a kifejezés nem biztosítja az alkalmazás szempontjából egyértelmű jelentést. Az 1. és 6. záradék rendelkezéseinek áttekintése az ismétlődések elkerülése érdekében.

Forrás: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html