Decentralizáció és hatalomátruházás az ipari és kereskedelmi szektorban: Egyértelmű változások

(Chinhphu.vn) - Közel 4 hónapnyi végrehajtás után az ipar és a kereskedelem területén a decentralizáció és a hatáskörök delegálása segített a helyi önkormányzatoknak abban, hogy növeljék kezdeményezőkészségüket az ipari és kereskedelmi fejlesztés irányításában, lehetővé téve számukra, hogy az egyes települések valóságához közel álló kérdésekben döntsenek.

Pham Thanh Trung úr, a Jogi Osztály igazgatóhelyettese ( Ipari és Kereskedelmi Minisztérium ) - Fotó: BTC

A kétszintű helyi önkormányzati modell megszervezése során az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kidolgozta és benyújtotta a kormánynak kihirdetésre a 139/2025/ND-CP és a 146/2025/ND-CP rendeleteket az ipar állami irányításának 22 területének decentralizálására és hatáskörök delegálására. 2025. július 1-jétől a 208/401 feladat- és hatáskör (52%) decentralizálódik a településekhez; egyidejűleg 37 feladat kerül át a járási szintről a községi szintre, és 7 feladat tartományi szintre kerül. A minisztérium nyilvánosan bejelentett 263 decentralizált, delegált és delegált hatáskörű közigazgatási eljárást is, függelékek, nyomtatványok és konkrét utasítások rendszerével.

A végrehajtás támogatása érdekében az ipari és kereskedelmi miniszter 2025. június 18-án kiadta az 1739/QD-BCT számú határozatot a fenti rendeletek végrehajtásának tervéről. Július elején a minisztérium folytatta egy olyan határozat kiadását, amelynek értelmében 34 tisztviselőt küldtek ki a főosztályok és osztályok vezetőinek 34 településre, hogy közvetlenül megértsék a helyzetet, támogassák az akadályok elhárítását és irányítsák az új modell bevezetését. Ezt a megközelítést a minisztérium „úttörőnek” nevezi, amelynek célja a szakpolitika-alkotás és a végrehajtás közötti szakadék csökkentése.

Növelje a kezdeményezőkészséget és a rugalmasságot

Az Ipari és Kereskedelmi Magazin által november 7-én délelőtt szervezett „A decentralizáció és a delegálás megvalósítása az ipar és a kereskedelem területén: Szinkron-kísérő-hatékony megoldások” című szemináriumon Pham Thanh Trung úr, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Jogi Osztályának igazgatóhelyettese elmondta, hogy az ipari és kereskedelmi szektorban a decentralizáció és a delegálás megvalósításában az utóbbi időben 4 legfontosabb pont figyelhető meg.

Először is, a decentralizáció segíti a településeket abban, hogy növeljék kezdeményezőkészségüket az ipari és kereskedelmi fejlesztés irányításában, lehetővé téve számukra, hogy dönthessenek az egyes települések számára releváns kérdésekben.

Másodszor, a szektorok közötti koordináció hatékonysága javul, ha a részlegek, fiókok és szektorok helyben vitathatják meg és kezelhetik a problémákat, ahelyett, hogy központi véleményt kellene kérniük, mint korábban.

Harmadszor, a helyszínen felmerülő problémák gyorsabban megoldódnak, mivel a helyi hatóságot kijelölték.

Negyedszer, a településeknek megvannak a feltételei ahhoz, hogy saját erősségeikre, például az ásványkincsekre, a logisztikára vagy a kikötői szolgáltatásokra összpontosítsanak.

Trung úr úgy értékelte, hogy a települések „egyhangúak és határozottak a fellépéseikben” a nagy munkaterhelés és a rövid időn belüli számos új szakterület befogadásának követelménye ellenére. Azonban továbbra is három fő nehézségcsoport van: a települések közötti fogadás szinkronjának hiánya; az emberi erőforrások korlátozottsága, különösen községi szinten, ahol a legtöbb tisztviselő több pozíciót is betölt; valamint a pénzügyi mechanizmusok és létesítmények elrendezése egyes helyeken nem időszerű.

Trung úr elmondta, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium felülvizsgálja és módosítja a jogi dokumentumokat, egyszerűsíti az adminisztratív eljárásokat, szakképzéseket szervez, végrehajtási kézikönyveket állít össze, létrehoz egy speciális munkacsoportot, és előmozdítja az információs technológia alkalmazását. A helyi vezetőkkel és lakossággal folytatott közvetlen párbeszéd fokozása fontos intézkedés a felmerülő problémák gyors kezelése érdekében.

Nguyen Quynh Anh asszony, a Nemzeti Versenybizottság alelnöke: A községi szintű tisztviselők kezdeményezőkészsége és nyitottsága, akiknek sokféle területtel kell foglalkozniuk, pozitív jel - Fotó: BTC

Nguyen Quynh Anh asszony, a Nemzeti Versenybizottság alelnöke, a helyi önkormányzat megerősítésével megbízott 34 tisztviselő egyike elmondta, hogy a decentralizáció kezdetén a minisztérium egységeinek már a legelején képzési anyagokat kellett készíteniük a helyi önkormányzat számára. A munkálatokról szóló döntés kézhezvétele után a 34 tisztviselőt kapcsolattartó csoportokhoz kapcsolták a minisztérium egységeinek szakértői csapatával, hogy kezeljék a felmerülő problémákat.

Quynh Anh asszony szerint sok település kezdetben aggódott, mert nagyszámú új eljárást kellett fogadniuk, miközben a személyzet létszáma nem nőtt.

Lam Dongban , a támogatásával megbízott településen az e-kereskedelemmel vagy az árammal kapcsolatos problémák gyorsan megoldódtak az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint a minisztérium osztályai/osztályai közötti online koordinációnak köszönhetően. Az online kommunikációs csatornák „áthidalták a szakadékot” a központi és a helyi szint között, miközben megteremtették a feltételeket a helyi tisztviselők számára a proaktív tanuláshoz és kapacitásuk fejlesztéséhez.

A községi szintű káderek kezdeményezőkészsége és nyitottsága, akiknek sokféle területtel kell foglalkozniuk, pozitív jel. Az információs technológiát teljes mértékben kihasználják, segítve a központtól távol eső községeket abban, hogy továbbra is részt tudjanak venni képzéseken, vagy megoszthassák egymással a napi szakmai készségeiket.

A problémák megoldásához szoros együttműködésre van szükség a helyi hatóságokkal.

Hoang Cao Thuong úr, a Lang Son Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a Minisztérium belső képzéseket szervezett, és teljes mértékben részt vett a minisztérium képzésein. A Minisztérium azt is javasolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy hozzon létre két decentralizációs és engedélyezési határozatot, amelyekben a Minisztérium igazgatóját 63 új feladat elvégzésére bízzák. Ezzel egyidejűleg a helyi önkormányzat felülvizsgálta az erőforrásokat, megfelelő személyzetet biztosított, és támogatta a községi szintet az új feladatok végrehajtásában. Ennek köszönhetően alig több mint 4 hónap után az ipar és a kereskedelem területén a közigazgatási eljárásrend rendezése stabilan és zökkenőmentesen zajlott.

Thuong úr nagyra értékelte, hogy a minisztérium közvetlenül a helyszínre küldte a részlegek/irodák vezetőit, akik segítettek Lang Sonnak megoldani számos, az árammal, az iparral és az import-exporttal kapcsolatos problémát. Ez egy hatékony párbeszéd csatorna, amely a központi és a helyi szint közötti szolidaritás szellemét mutatja, ugyanakkor pozitív hatást gyakorol a vállalkozásokra és az emberekre.

Lang Son azonban továbbra is nehézségekkel küzd a községi szintű személyzet hiánya, a korlátozott szakértelem és az informatikai ismeretek, miközben a munkaterhelés is nagy. Ennek leküzdésére a település azt javasolta, hogy továbbra is kapjanak speciális képzéseket, különösen a származási bizonyítványok (C/O) kiadása terén, és egyúttal remélte, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint a kormány egy speciális mechanizmust fog megvizsgálni a határ menti tartomány számára.

Pham Thanh Trung, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Jogi Osztályának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a kétszintű önkormányzati modell megvalósításának hatékonyságának javítása érdekében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium azt javasolja a kormánynak, valamint a minisztériumoknak és az ágazatoknak, hogy folytassák a szervezettel és a decentralizációval kapcsolatos jogi dokumentumok rendszerének felülvizsgálatát és kiegészítését, biztosítva az egységességet és elkerülve az átfedéseket. Ugyanakkor részletes utasításokat kell kiadni az ágazatközi koordinációs mechanizmusokról; támogatni kell a településeket az erőforrások, különösen a finanszírozás, az infrastruktúra és a digitális átalakulás tekintetében, hogy a decentralizáció zökkenőmentesen megvalósulhasson.

A települések esetében a szervezet proaktív fejlesztését javasolta, megfelelő személyzet biztosítását minden területre; a személyzet aktív kiküldését képzésekre, valamint speciális képzések szervezését a községi és kerületi szintűek számára az adminisztratív eljárások kezelésének képességének javítása érdekében. Hangsúlyozta azt is, hogy a településeknek szorosan együtt kell működniük a minisztériummal a problémák megoldásában, és haladéktalanul jelenteniük kell a felmerülő hiányosságokat.

Anh Tho

Forrás: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm