Határozza meg a városi és vidéki tervezés irányításáért felelős illetékes hatóságot és felelősségi kört.

A 9. csoportban (beleértve Hung Yen és Hai Phong tartományok Nemzetgyűlési küldöttségeit) ma reggel, november 7-én tartott megbeszélésen a küldöttek azt javasolták, hogy meg kell határozni azt az illetékes egységet, amely a tervezés értékeléséért és jóváhagyásáért felelős, valamint a funkcionális területek határain belüli városi és vidéki tervezés irányításáért felelős; el kell kerülni a hatásköri összeütközéseket a funkcionális területek irányításával megbízott ügynökségek és szervezetek, valamint a községi szintű népi bizottságok között.

A városi területek fogalmának felülvizsgálata és újraértelmezése

A 11. csoport nemzetgyűlési képviselői megállapodtak a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításában és kiegészítésében a város- és vidékrendezési jogrendszer tökéletesítése érdekében.

A Nemzetgyűlés képviselői a 9. csoportban vitatkoznak

A törvénytervezet 1. cikkének (a) pontjának 1. záradékában (a 2. cikk egyes záradékainak módosítása) a városi területek fogalma kiigazításra került. Ennek megfelelően a városi területek nagy népsűrűségűek, és főként nem mezőgazdasági ágazatokban működnek, műszaki és társadalmi infrastruktúrával rendelkeznek.

A tervezetet készítő szerv magyarázata szerint a koncepció felülvizsgálatának célja a városi területek azonosítására szolgáló alapvető jellemzők egyértelmű meghatározása.

Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), a Nemzetgyűlés tagja azonban azt nyilatkozta, hogy ez a koncepció nem tükrözi egyértelműen a szervezeti modellt, különösen a jelenlegi kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modellt. Ez nehézségeket okoz majd a városi terület meghatározásában. Eközben a valóságban egyes településeken a községek és kerületek egyesülése során előfordul, hogy 3 községet egyesítenek 1 kerülettel, így egy új kerületet hoznak létre.

Nguyễn Van Huy (Hung Yen) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Ezért, mivel a szabályozás a várost csak koncentrált népesség, gazdaság és infrastruktúra terének tekinti anélkül, hogy összekapcsolná azt a megfelelő irányítási szervezeti modellel, a végrehajtása nagyon nem lesz megfelelő. A szabályozásból hiányzik a város fogalma és a megfelelő közigazgatási egység közötti kapcsolat is, ami nehézségeket okoz az irányítási hatáskör meghatározásában.

Egy ilyen elemzéssel, a kétszintű önkormányzati modell megvalósításának jelenlegi gyakorlati helyzetéhez igazodva, Nguyen Van Huy küldött azt javasolta, hogy a városi terület fogalmát újra kellene definiálni abban az irányban, hogy a városi terület ne csupán egy nagy népsűrűségű, nagy gazdasági sűrűségű és szinkron infrastruktúrával rendelkező tér legyen, hanem egy olyan terület is, amelyet a megfelelő közigazgatási egységhez kapcsolódó kétszintű önkormányzati modell szerint szerveznek és irányítanak.

Kerülje a hatalmi konfliktusokat

A törvénytervezet 1. cikkének a) és b) pontjában, a 9. záradékban és a 41. záradékban a tartományi Népi Bizottságra ruházott feladatkör tartalmával kapcsolatban, amely a funkcionális területek irányításával megbízott ügynökségek és szervezetek, valamint a községi szintű Népi Bizottságok közötti felelősségmegosztást írja elő, La Thanh Tan (Hai Phong) nemzetgyűlési küldött megállapította, hogy a törvénytervezet rendelkezései nincsenek összhangban a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel, és nagyon nehezen végrehajthatók.

Mivel a funkcionális területek irányításával megbízott szervek és szervezetek funkcióit, valamint a községi szintű népi bizottságok funkcióit, feladatait és hatásköreit a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény és a kapcsolódó jogszabályok határozzák meg, a fenti szervek funkcióinak és feladatainak szabályozása eljárásokat és sorrendeket hoz létre a két szerv funkcióinak és feladatainak megosztására vonatkozóan.

Másrészről, a helyi önkormányzati szervezetre vonatkozó jogszabályokkal való összhang és következetesség biztosítása, valamint a funkciók és feladatok meghatározásának idejének lerövidítése érdekében La Thanh Tan küldött azt javasolta, hogy tanulmányozzák és felülvizsgálják ezt a tartalmat a következő irányban: határozzák meg a tervezés értékeléséért és jóváhagyásáért felelős illetékes egységet, a funkcionális területek határain belüli városi és vidéki tervezés irányításáért felelős személyt; kerüljék el a hatásköri összeütközéseket a funkcionális területek irányításával megbízott ügynökségek és szervezetek, valamint a községi szintű népi bizottságok között.

A törvénytervezet 1. cikkének 26. záradéka kimondja, hogy amennyiben a funkcionális terület irányításával megbízott ügynökség vagy szervezet nem szervez állami város- és vidékrendezési irányítási feladatokat ellátó szakosított ügynökséget, vagy a községi szintű Népi Bizottság alá tartozó, állami város- és vidékrendezési irányítási feladatokat ellátó szakosított ügynökség nem felel meg a kapacitási követelményeknek, a tartományi szintű Népi Bizottság alá tartozó város- és vidékrendezési szakosított ügynökség felelős az elbírálásért, és a tartományi szintű Népi Bizottság hagyja jóvá a város- és vidékrendezési feladatot.

La Thanh Tan (Hai Phong) nemzetgyűlési küldött felszólal

La Thanh Tan küldött szerint a törvénytervezet olyan eseteket is tartalmaz, amikor a szerveket speciális funkciókkal és hatáskörökkel bízzák meg, de nem felelnek meg a kijelölt funkciók és feladatok ellátásához szükséges kapacitáskövetelményeknek, majd ezeket magasabb szintű szervekhez helyezik át, ami a szervezeti elvek szempontjából nem megfelelő.

Ugyanakkor a beosztottak nevében értékelő és jóváhagyó felettes szervek elmulaszthatják a helyi politikai és intézményi orientációk megértését, elveszítve az egyes települések identitását és sajátosságait. Ezenkívül a társadalmi-gazdasági fejlesztési követelményeknek megfelelően a települések által szervezett projektek megvalósításában is korlátozások vannak; meghosszabbítva az értékelési és jóváhagyási időt, és nehézségeket okozva a koordinációban és az egységesítésben.

Ezért La Thanh Tan küldött azt javasolta, hogy ezt a rendelkezést töröljék a törvénytervezetből. Az illetékes és kompetens szerveknek kell felelősnek lenniük szervezeti apparátusuk tökéletesítéséért és tökéletesítéséért, hogy biztosítsák a rájuk bízott feladatok ellátását.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html