Ha nem tudjuk „olvasni” az árvíz „útját”, a városi területek nem lesznek biztonságosak.

A 16. csoport (köztük Da Nang város, Tuyen Quang tartomány és Cao Bang nemzetgyűlési küldöttsége) november 7-én délelőtt tartott megbeszélésen számos nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a város- és vidékrendezési törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet tartalmazzon szabályozást az árvízvédelmi menekülési folyosókra vonatkozóan, hogy megalapozzák a folyóparti és alacsonyan fekvő területeken építési engedélyeket adó projektek értékelését és jóváhagyását.

A 16. csoport ülésén Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) nemzetgyűlési küldött elnökölt. Fotó: Pham Thang

Innovatív gondolkodásmódot képvisel, és hosszú távú terveket készít.

A Város- és Vidékrendezési törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet 4. cikkének 4. záradéka kimondja: „Biztosítani kell az ügynökségek, szervezetek, közösségek és egyének részvételét; biztosítani kell a nemzeti, regionális és helyi érdekek, valamint a nép érdekeinek harmóniáját, amelyben a nemzeti érdekek állnak a legmagasabb szinten; biztosítani kell a nemek közötti egyenlőség elvét”.

Trang A Duong ( Tuyen Quang ), a Nemzetgyűlés küldötte elmondta, hogy ez az elv fontos szerepet játszik, alapul szolgál a konkrét tervek végrehajtásához, biztosítja a harmonikus és egyenlő fejlődést, csökkenti a régiók közötti egyenlőtlenségeket az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférés és azok igénybevétele, valamint a beruházások és a fejlesztések terén.

A gyakorlatban azonban még mindig számos fejlettségi különbség van a régiók között; a szociális jóléthez való hozzáférés és annak igénybevétele, különösen az alapvető szolgáltatásokhoz (egészségügy, oktatás , infrastruktúra, információ...) való hozzáférés tekintetében a hegyvidéki, határ menti, különösen nehéz helyzetben lévő határ menti területeken élők és a kiszolgáltatott csoportok körében továbbra is számos nehézség és hátrány tapasztalható.

Trang A Duong (Tuyen Quang) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Nhu Y

A küldött ezért úgy véli, hogy a 2013-as Alkotmány 59. cikkének 2. záradékában foglalt humanista szellemiség maximális mértékű konkretizálására van szükség. Ennek megfelelően a 4. cikk 4. záradékát a következő irányban kell módosítani és kiegészíteni: „Biztosítani kell az ügynökségek, szervezetek, közösségek és egyének részvételét; biztosítani kell a nemzeti, regionális és helyi érdekek, valamint a nép érdekeinek harmóniáját, amelyben a nemzeti érdekek állnak a legmagasabb szinten; biztosítani kell a nemek közötti egyenlőség és a társadalmi jóléthez való hozzáférés és annak élvezete tekintetében az esélyegyenlőség elveit”.

A tervezési munkálatokkal kapcsolatban aggódva Ta Van Ha (Da Nang) nemzetgyűlési képviselő egyetértett a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ellenőrző jelentésében szereplő értékeléssel: a szabályozás hatályát kiterjesztették a törvénytervezetbe, beleértve a számos más törvényben és rendeletben előírt műszaki és szaktervezést is, de a „hierarchia” és az „előtte-utána” jelleg nem egyértelmű, a tervek közötti „megfelelőség” értékelésének kritériumai és tartalma nincsenek egyértelműen meghatározva, és a tervek közötti konfliktusok kezelése sem világos...

A jelenlegi terveket beépítették az Országos Főtervbe, a Regionális Tervbe, amelyből néhány ágazati terv is beépült a Tartományi Tervbe, de Ta Van Ha küldött elmondta, hogy a helyi gondolkodásmód a tervezésben még mindig túlsúlyban van. Még mindig olyan helyzet áll fenn, amikor a települések és területek csak a saját érdekeik védelmét tudják, és hiányzik egy karmester, aki kidolgozna egy általános tervet, szabályozna a települések között, ezáltal közös fejlesztést teremtve az egész régió és az egész ország számára.

Ta Van Ha nemzetgyűlési küldött (Da Nang város) beszéde. Fotó: Pham Thang

Ta Van Ha küldött azonban nem értett egyet azzal a nézettel, hogy minden tervezésnek „dinamikusnak” és „nyitottnak” kell lennie, mivel a valóságban e „nyitottság” és „dinamikus” természet miatt sokszor kell kiigazítani a terveket. Az új tisztviselők módosítják a régi terveket, nincs szinkron az előző és a következő ciklus között.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a tervezésben egyértelműen meg kell határozni a „hosszú távú tervezés biztosítása”, az „50 év vagy annál hosszabb távú tervezés” és az „orientáltság” elveit. A rövid távú terveknek összhangban kell lenniük a hosszú távú tervekkel, és a rövid távú tervek nem tehetik tönkre vagy változtathatják meg a teljes általános és hosszú távú tervet.

Úgy vélik, hogy a múltbeli tervezési munka korlátai, mint például a tartományok közötti sztereotip tervezés és a valós körülményekhez nem igazodás, a tervező személyzet korlátozott kapacitására és a tervezési tanácsadók kis számára vezethetők vissza.

Ugyanakkor a kétszintű önkormányzati modellnek megfelelő decentralizációnak és hatalomátruházásnak figyelembe kell vennie a közigazgatási határon belüli térbeli összekapcsolhatóságot a gazdasági térrel, a hagyományos, a modern és a jövő terével.

Tran Hong Minh (Cao Bang) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

A csoporton felszólalva Tran Hong Minh építésügyi miniszter, Cao Bang tartomány nemzetgyűlési küldötte kijelentette, hogy a tervezési törvény módosítása, a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének kiegészítése és kiegészítése ezúttal a kétszintű helyi önkormányzatok működésének szolgálata mellett továbbra is konkretizálja a párt politikáját, biztosítva az összhangot a vonatkozó törvényekkel és a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel.

A miniszter szerint az övezeti és részletes tervezés elengedhetetlen része a társadalmi-gazdasági fejlődésnek. Ezért a két tervezési törvény, valamint a város- és vidékrendezési törvény módosításának célja ezúttal a tervezési és társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiák egységének és szinkronizációjának biztosítása minden időszakban és szakaszban; a tervezési rendszerben a megfelelés, a folytonosság és az örökölhetőség, a hierarchia biztosítása; a tudományos jelleg és a modern technológia alkalmazásának biztosítása; valamint az összekapcsolhatóság, az összekapcsolhatóság és a megvalósíthatóság biztosítása az ország erőforrásainak hatékony felhasználása érdekében.

A tervek időtartamával kapcsolatban Tran Hong Minh miniszter elmondta, hogy együttműködik a Pénzügyminisztériummal a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményének tanulmányozásában és figyelembevételében a tervek időtartamának kiigazításával kapcsolatban, valamint a hosszú távú tervezés biztosítása érdekében megújítja a gondolkodásmódot, és megfelelően végrehajtja a Párt Központi Bizottsága bejelentését.

A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó vietnami kikötői rendszer fejlesztésére vonatkozó főterv példáját véve alapul, a miniszter elmondta, hogy a jelenlegi terv szerint 2030-ra országunk kikötői rendszere 50 000 tonna kapacitású hajókat fog fogadni; 2030 után, 2050-ig pedig korszerűsítik, hogy akár 200 000 tonnás hajókat is képes legyen fogadni. Jelenleg azonban számos kikötővel rendelkező település javasolta a terv kiigazítását, a kikötők méretének növelését, hogy 200 000 tonnás hajókat is fogadhassanak. Jelenleg nagyon kevés 50 000 tonnás kapacitású nemzetközi hajó üzemel a világon.

Tran Hong Minh (Cao Bang) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

A miniszter különösen megerősítette azt is, hogy ezek a törvénytervezetek biztosítják az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek részvételét; ugyanakkor biztosítják a nemzeti érdekek, a régiók, a települések és az emberek érdekei közötti harmóniát. A miniszter ugyanakkor ígéretet tett arra is, hogy a törvénytervezet 4. cikkébe beépíti a „nemek közötti egyenlőség, a szociális jóléthez való hozzáférés és annak élvezetéhez való esélyegyenlőség biztosításának” elvét.

Az árvízvédelmi menekülési folyosók azonosítása és védelme kötelező a városrendezési projektekben.

Az árvízi menekülőfolyosók építésével kapcsolatos általános aggodalmakat, különösen hazánk nagyvárosaiban, Nguyễn Duy Minh (Da Nang) nemzetgyűlési képviselő rámutatott arra a valóságra, hogy a városi árvizek egyre súlyosabbá válnak.

2020 óta olyan nagyvárosokban, mint Da Nang, Huế, Hanoi és Ho Si Minh-város, folyamatosan széles körű áradások sújtják a heves esőzések vagy a vízerőművek gátjainak lecsapódása miatt.

Az ok nemcsak a heves esőzéseknek és a szélsőséges időjárásnak köszönhető, hanem főként az árvízelvezető folyosók szűkülésének, valamint azok feltöltésének vagy városi területeken történő befektetésének. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium statisztikái szerint 2024-re mintegy 20 000 hektár folyóparti területet alakítottak át lakó- és ipari területté, aminek következtében az árvízelvezető kapacitás 15-30%-kal csökkent a 2010-es időszakhoz képest.

Nguyễn Duy Minh (Da Nang) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

Emellett a küldöttek rámutattak az árvízi menekülési folyosókkal kapcsolatos jogi hiányosságokra is, amelyeket orvosolni kell. Konkrétan a gátakról szóló törvény rendelkezik az árvízi menekülési folyosókra vonatkozóan, de csak a gátakkal ellátott folyókra vonatkozik. A természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvény, valamint a vízkészletekről szóló törvény szintén előírja, hogy az árvízi menekülési folyosókat meg kell határozni az öntözési tervek készítésekor, de ezeket nem kell integrálni a városrendezésbe.

A Város- és Vidékrendezési törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet csak általános rendelkezéseket tartalmaz a katasztrófamegelőzésről és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásról a 6. cikk 2. pontjában, ami nem igazán világos.

A küldöttek elmondták, hogy ha ez a törvénytervezet tartalmaz szabályozásokat az árvízi menekülési folyosókra vonatkozóan, az lezárja a „jogi láncot”, és alapot teremt a folyóparti és alacsonyan fekvő területeken megvalósuló építési engedélyek kiadásához szükséges projektek értékeléséhez és jóváhagyásához.

„A szakértők hangsúlyozták, hogy ha az árvízi útvonal nem olvasható le, a városi területek nem lesznek biztonságosak. Ezért a Város- és Vidékrendezési Törvény ezen módosításának és kiegészítésének ki kell kötnie, hogy az árvízi menekülési folyosók azonosítása és védelme kötelező tartalom legyen a város- és vidéki tervezési projektekben, ne csak a tervező szerv ajánlása, mint most” – javasolta a küldött.

A múltban számos nagyszerű tanulságot kaptunk az embereknek okozott vagyoni és anyagi károkról. „Ezért a tervezésnek egy lépéssel előrébb kell járnia az emberek, a gazdasági tevékenységek és az élő környezet védelme érdekében.” Ezt hangsúlyozva a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet 6. cikkébe illesszenek be egy záradékot, amely egyértelműen rögzíti azt a követelményt, hogy a városi és vidéki tervezés során azonosítani, körülhatárolni és védeni kell a folyók, patakok, víztározók, természetes vízelvezető rendszerek árvízvédelmi folyosóit, biztosítva az árvizek és elöntések elvezetésének képességét, nem növelve a természeti katasztrófák kockázatát, alkalmazkodva az éghajlatváltozáshoz és az emelkedő tengerszinthez.

Tran Hong Minh miniszter megerősítette, hogy tanulmányozni fogja a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet véglegesítéséhez. A miniszter ugyanakkor azt is elmondta, hogy a jelenlegi törvények viszonylag teljes mértékben szabályozzák a városi területek és települések árvízvédelmi menekülési útvonalait, ezért fontos a részletes tervek és a végrehajtási folyamat kidolgozása.

A miniszter szerint a közelmúltban súlyos áradások történtek nagyobb városokban és számos településen a több napon át felhalmozódott heves esőzések, a tengerszint emelkedése és a folyók lefolyásának hiánya miatt. Ez a valóság megköveteli a tartományi és önkormányzati tervezés felülvizsgálatát, megfelelő kiigazítását, és a magasítások megfontolását az árvizek megelőzése és megfékezése érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html