Hatékony eszköz a tervezésben, fejlesztésben és fejlesztési tér létrehozásában
A 2021-2030-as időszakra vonatkozó Nemzeti Főterv kiigazításáról szóló kormányelőadás szerint, amely 2050-ig kitekintő jövőképet tartalmaz, a tervezési tartalmak kiegészítésre és módosításra kerülnek, hogy illeszkedjenek a közigazgatási egységek elrendezéséhez minden szinten, megvalósítva a kétszintű önkormányzati modellt; törekedve a kétszámjegyű növekedési célok elérésére a 2026-2030-as időszakban és az azt követő években; áttörést érve el a tudomány és a technológiafejlesztés, az innováció és a digitális transzformáció, az oktatás és képzés területén; az emberek egészségének védelme, gondozása és javítása; valamint az energiabiztonság terén.
A Javaslat szerint a Nemzeti Főterv kiigazításának általános célkitűzéseiben szereplő egyes tartalmak a következőképpen kerülnek kiigazításra és kiegészítésre: „2030-ra törekedni kell arra, hogy modern iparral és magas átlagjövedelemmel rendelkező fejlődő ország legyen; új növekedési modellt kell kialakítani, amelynek fő hajtóereje a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás; hatékony, egységes és fenntartható nemzeti fejlesztési térszervezési modellt, dinamikus régiókat, gazdasági folyosókat és növekedési pólusokat kell létrehozni, amelyek elősegítik a társadalmi-gazdasági fejlődésben betöltött vezető szerepet és fokozzák a nemzeti versenyképességet; szinkron és modern alapvető infrastrukturális hálózattal kell rendelkezni; biztosítani kell a főbb egyensúlyokat, növelni kell a gazdaság ellenálló képességét...”.
Néhány kulcsfontosságú cél módosítása: Törekedni kell a 2021–2030-as időszakban az átlagos GDP-növekedési ütem meghaladja a 8%-ot/évet; ebből a 2026–2030-as időszakban az ütem eléri a 10%-ot/évet vagy többet. 2030-ra az egy főre jutó GDP folyó áron eléri a körülbelül 8500 USD-t. Az átlagos társadalmi munkatermelékenységi növekedési ütem a 2026–2030-as időszakban eléri a több mint 8,5%-ot/évet. A 2031–2050-es időszakban a GDP növekedési üteme körülbelül 7-7,5%/év lesz; az egy főre jutó GDP folyó áron 2050-re eléri a körülbelül 38 000 USD-t.
Az országterület jelenlegi állapotának felmérése, az egyes időszakokra vonatkozó övezeti tervek és az új kontextus fejlesztési követelményei alapján az egész országot 6 társadalmi-gazdasági régióra osztották, amelyek a következők: Északi-középvidék és hegyvidék; Vörös-folyó deltája; Észak-középső régió; Dél-középső partvidék és Közép-felföld; Délkeleti régió; Mekong folyó deltája...
A kormánynak a módosított tervezési törvénytervezetről szóló jelentését ismertetve Nguyen Van Thang pénzügyminiszter hangsúlyozta azt a célt, hogy a tervezés valóban „hatékony eszköz legyen az állam számára a tervezésben, fejlesztésben és a fejlesztési terek létrehozásában”. A törvénytervezet kiegészítette a tervezési rendszerre vonatkozó szabályozást, beleértve a következőket: országos szintű tervezés: országos főterv, országos tengeri területrendezés, országos földhasználat-tervezés, ágazati tervezés; regionális tervezés, tartományi tervezés, ágazati részletes tervezés, város- és vidékrendezés; a Nemzetgyűlés által meghatározott különleges gazdasági-igazgatási egységek tervezése.
A törvénytervezet különösen a tervezési típusok közötti kapcsolatra vonatkozó szabályozás módosítására és kiegészítésére összpontosít, hogy biztosítsa a folytonosságot, az öröklődést, a stabilitást és a hierarchiát, valamint alapul szolgáljon a tervek közötti konfliktusok kezeléséhez.
A hatáskörök decentralizációjával kapcsolatban a törvénytervezet azt javasolja, hogy az országos tengeri területrendezés és az országos földhasználat-rendezés jóváhagyását a miniszterelnökhöz decentralizálják; az ágazati tervek jóváhagyását a kormányhoz decentralizálják az irányítás és az adminisztráció rugalmasságának biztosítása érdekében; a részletes ágazati tervek jóváhagyását a miniszterhez decentralizálják; és a tartományi tervek jóváhagyását a Tartományi Népi Bizottság elnökéhez decentralizálják az utólagos ellenőrzések biztosítása érdekében.
A törvénytervezet kiegészíti a tervezés nyomon követésére, ellenőrzésére és felülvizsgálatára vonatkozó szabályozást. Ugyanakkor a tervezet felülvizsgálta és csökkentette az ágazati tervek és a részletes ágazati tervek számát, 78-ról 49-re, ami 37%-os csökkentést jelent.
A város- és vidékrendezési törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezettel kapcsolatban Tran Hong Minh építésügyi miniszter elmondta, hogy a törvénytervezetet a jogrendszer következetességének és összehangolásának biztosítása céljából dolgozták ki, beleértve 16 cikk módosítását és kiegészítését a tervezésről, a földhasználatról, az építésről, a hatósági decentralizációról, a decentralizációról és az adminisztratív eljárások egyszerűsítéséről szóló törvényekkel való összhang érdekében; 21 cikk technikai kiigazítását, 2 cikk hatályon kívül helyezését a kétszintű helyi önkormányzatok szerveződésének való megfelelés érdekében, valamint 20 cikk változatlanul hagyását.
A jelentések ismertetésekor Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság egyetért abban, hogy mindkét törvényt módosítani kell, valamint ki kell igazítani a Nemzeti Főtervet az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetése és a gyors és fenntartható gazdasági fejlődés elősegítése érdekében; és azt javasolta, hogy fontolják meg azok jóváhagyását egy rövidített eljárás keretében, egyetlen ülésen.
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy továbbra is vizsgálják felül és pontosítsák a tervezési típusok szerepét, osztályozását és kapcsolatait, biztosítva, hogy minden típusnak meglegyen a saját hatóköre, céljai és tartalma, elkerülve az átfedéseket.
A tervezés minőségének és stabilitásának biztosítása
A csoportos megbeszélések során a Nemzetgyűlés küldöttei a tervezési munka gyakorlati problémáinak elemzésére összpontosítottak, különös tekintettel a minőségre, a stabilitásra és a decentralizációra.
Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter, a Dien Bien nemzetgyűlési küldötte támogatását fejezte ki a decentralizáció és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházásának előmozdítása iránt a „helyiség dönt, helybeliség tesz és helybeliség felelős” szellemében. A miniszter azt javasolta, hogy a központilag irányított városok általános tervezésének jóváhagyására vonatkozó hatáskört a miniszterelnök helyett a Tartományi Népi Bizottság elnökére decentralizálják, hogy biztosítsák a Tartományi Tervezéssel való szinkronizációt és elkerüljék a dinamikus központokban megvalósuló beruházási projektek megvalósításának késedelmét.
A miniszter azt is javasolta, hogy az időmegtakarítás és a projekt alkalmasságának értékelésére vonatkozó további eljárások elkerülése érdekében szüntessék meg a Területrendezési Terv köztes tervezési szintjét, és csak az általános tervezést és a részletes tervezést tartsák meg. A miniszter azt is javasolta, hogy egészítsék ki a szabályozást a települési szintű közigazgatási egységek tervezésének típusára és szintjére vonatkozóan.
A felülvizsgálati jelentésben azonban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság kijelentette, hogy ha a Rendezési Terv tartalmát „integrálják” az Általános Tervbe, az bonyolultabbá teszi az Általános Terv tartalmát, több időt vesz igénybe az Általános Terv elkészítése, és potenciálisan új problémákat teremt.
Tran Chi Cuong küldött (Da Nang) aggodalmát fejezte ki a túlzott decentralizáció miatt, különösen amiatt, hogy a 151/2025/ND-CP rendelet értelmében a részletes tervek jóváhagyását a községi szintre bízzák, mivel nincs elég szakképzett személyzet a tervek elolvasásához és a jóváhagyáshoz szükséges tervek megértéséhez.
A tervezés stabilitását és minőségét megvitatva Ta Van Ha (Da Nang) küldött aggodalmát fejezte ki a tervezés minőségével és következetlenségével kapcsolatban. A küldött szerint jelenleg sok településen önkényes „rugalmas” kiigazítások tapasztalhatók, amelyek a tervezés „felaprításához” vezetnek. Ta Van Ha küldött hangsúlyozta, hogy a tervezésnek hosszú távú, 50, 100 éves vízióval kell rendelkeznie, és nem lehet önkényesen módosítani. A küldött felvetette a tervezési tanácsadó csapat kapacitásának kérdését is, kijelentve, hogy a tervezés minősége „túl gyenge”, és a tartományok közötti tervezésben a „másolás” helyzete is fennáll.
Egyetértve a fenti véleménnyel, Tran Chi Cuong küldött elmondta, hogy a tervezés ismételt kiigazítása külső tényezőknek és a „távú gondolkodásnak” tudható be, amely a fejlesztés, a növekedés és a költségvetés beszedése „eredmények utáni hajszából” fakadt, ami oda vezetett, hogy a befektetők kéréseinek megfelelően kiigazításokat kellett elfogadni, egyes helyeken akár tízszer is módosítva a részletes tervet.
Az egyre összetettebb természeti katasztrófákkal és az éghajlatváltozással szembesülve, különösen az utóbbi időben, számos városi területet súlyos árvizek sújtottak. Számos nemzetgyűlési küldött aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a városi területek árvízvédelmi és vízelvezető folyosóinak tervezése nem kapott kellő jelentőséget.
Nguyen Duy Minh küldött (Da Nang) rámutatott, hogy az olyan városokban, mint Da Nang, Huế, Hanoi és Ho Si Minh-város, egyre súlyosabbá válik az árvízveszély. A fő ok az, hogy az árvízelvezető folyosókat leszűkítik, feltöltik vagy beruháznak a városi területekbe. A küldött a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 2024-es statisztikáira hivatkozott, amelyek szerint mintegy 20 000 hektár folyóparti területet alakítottak át, aminek következtében az árvízelvezető kapacitás 15-30%-kal csökkent a 2010-es időszakhoz képest.
A küldött rámutatott arra a jogi hézagra, hogy a Gáttörvény csak a gátakkal ellátott folyókra vonatkozik, míg a természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről, valamint a vízkészletekről szóló törvény csak az öntözési tervek készítésekor írja elő az árvízi menekülési folyosók meghatározását, de „nem követeli meg a városrendezésbe való integrációt”. Ezért a küldött azt javasolta, hogy ebben a törvénymódosításban pontosítani kell az árvízi menekülési folyosók meghatározását és védelmét a vidéki városrendezési projektekben, kötelező tartalomnak tekintve azt, és nem csupán a tervező szerv ajánlásának. A küldött hangsúlyozta: „Ha a tervezés, ahogy a szakértők mondják, nem tudja leolvasni az árvizek útját, akkor a városi terület is veszélyes lesz”.
A Nemzeti Főterv és a regionális kapcsolatok kiigazításának megvitatása során Dao Chi Nghia (Can Tho) küldött kifejezte egyetértését a Nemzeti Főterv időszerű kiigazításával, megerősítve, hogy a Nemzetgyűlésnek a 2021-2030-as időszakra vonatkozó, 2050-ig tartó jövőképet tartalmazó Nemzeti Főterv kiigazításáról szóló határozattervezete tisztázta a nemzeti főterv szerepét, mint a regionális és tartományi tervezés gerincét.
A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány a határozat hatálybalépését követően mielőbb adjon ki végrehajtási tervet, hogy a határozat szellemében azonnal érvényt lehessen szerezni.
A fontos nemzeti projektek listájával kapcsolatban a küldött azt javasolta, hogy a Ho Si Minh-város - Can Tho vasútvonalat a „befektetés-előkészítési kutatás” kategóriából a „befektetés-előkészítés prioritási csoportjává” minősítsék. A küldött szerint ez a Mekong-delta választóinak nagy kívánsága, és egyúttal a Tran De kikötő és a Can Tho nemzetközi repülőtér bővítését is javasolta a prioritási beruházási projektek listájára.
Dao Chi Nghia küldött azt is megjegyezte, hogy a regionális kapcsolatokra vonatkozó felülvizsgált tartalom továbbra is általános, és nem felel meg a Mekong-delta sajátosságainak. A küldött azt javasolta, hogy legyen egy külön pénzügyi mechanizmus a regionális kapcsolatokat támogató tevékenységekre, és hogy a Regionális Koordinációs Tanácsot hatalmazza fel a Mekong-delta Regionális Kapcsolati Alap létrehozására.
Ezenkívül a küldöttek azt javasolták, hogy a gazdasági stabilitás és hatékonyság biztosítása érdekében a tervezetben szereplő általános 10 év helyett 20 évre hosszabbítsák meg az olyan ágazatok tervezési időszakát, mint a közlekedés, az öntözés és az energia.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm
![[Fotó] Da Nang: Több száz ember fogott össze, hogy megtisztítsák a létfontosságú turisztikai útvonalat a 13-as vihar után](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Hozzászólás (0)