A koncepció stabilitásának megőrzése és az Országgyűlés tekintélyének előmozdítása
Tran Duc Thuan (Nghe An) küldött szerint a (módosított) Tervezési Törvény kihirdetése szükséges a jelenlegi törvény végrehajtásának folyamatában lévő akadályok elhárításához. Azonban a tervezet, amely a „szakosított műszaki tervezés” fogalmát a „szakosított tervezés” kifejezéssel helyettesíti, nem igazán megfelelő. A küldött a régi koncepció megtartását javasolta, mivel a tartományi tervezés számos területet és számos iparágat foglal magában, így a „szakosított műszaki tervezés” kifejezés használata segít egyértelműen meghatározni a szabályozás jellegét és hatályát, elkerülve a tervezés különböző szintjei közötti zavart.
A küldöttek elmondták, hogy ha a koncepció megváltozik, akkor egyértelmű kritériumokat kell meghatározni a szakosított tervezés, az ágazati tervezés, a regionális tervezés és a tartományi tervezés megkülönböztetésére. A helyes azonosítás segít az irányító szerveknek egyértelműen meghatározni szerepüket és a végrehajtás hatókörét, valamint elkerülni az átfedéseket a végrehajtási folyamatban.
Tran Duc Thuan küldött azt is javasolta, hogy a specializált tervezés meghatározásához konkrét kritériumokat adjanak hozzá, amelyek szerint ennek a tervezésnek technikai jellegűnek kell lennie, szűk hatókörűnek kell lennie, a végrehajtás szintjén kell végrehajtani, és nem szabad megváltoztatnia a magasabb szintű tervezés irányultságát. A szerkesztőségnek egyértelműen meg kell határoznia a végrehajtással kapcsolatos felelősségi köröket és hatásköröket a következetesség biztosítása érdekében.
.jpg)
Az országos szintű tervek jóváhagyására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a tervezet azt javasolja, hogy az Országos Tengeri Területrendezés és az Országos Földhasználati Tervezés jóváhagyására vonatkozó hatáskört az Országgyűléstől a Kormányhoz adják át. A küldött hangsúlyozta: „Ez a két tervezési típus különös jelentőséggel bír, szorosan kapcsolódik a fejlesztési stratégiához, az erőforrások védelméhez és a nemzeti szuverenitáshoz , ezért továbbra is fenn kell tartani az Országgyűlés jóváhagyási hatáskörét.”
Tran Duc Thuan küldött azt is javasolta, hogy a Nemzetgyűlés továbbra is vizsgálja meg és hagyja jóvá mindhárom fontos nemzeti szintű tervet, beleértve a Nemzeti Főtervet, a Nemzeti Tengeri Területrendezési Tervet és a Nemzeti Földhasználati Tervet. Abban az esetben, ha sürgős kiigazításokra van szükség, amelyeket a Nemzetgyűlés még nem vizsgált meg, a törvény előírhat egy olyan mechanizmust, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy ideiglenes döntést hozzon, és a következő ülésszakon jelentést tegyen ahelyett, hogy ezt a hatáskört teljes mértékben átruházná.
A szigetek és szigetcsoportok fogalmára vonatkozó szabályozás tartalmára utalva Tran Duc Thuan küldött elmondta, hogy a „sziget, szigetcsoport” kifejezést „különleges övezet”-re cserélő tervezet jogi szempontból nem megfelelő. A „különleges övezet” alatt gyakran különleges közigazgatási-gazdasági egységet értenek, míg a „sziget, szigetcsoport” egy területi fogalom, amelynek különleges jelentősége van a nemzeti szuverenitás szempontjából... Ezért a küldött azt javasolta, hogy a tervezési törvény rendelkezéseiben tartsák meg a „sziget, szigetcsoport” kifejezést, hogy biztosítsák az összhangot a jelenlegi jogrendszerrel, és összhangban legyenek a tengerek és szigetek feletti szuverenitás védelmének stratégiájával.
A tervek közötti konfliktusok kezelésének mechanizmusával kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy ésszerű kikötni, hogy a miniszterelnöknek vagy a miniszternek joga van kiigazításokat kérni, de szükség van egy független felülvizsgálati mechanizmusra. Amikor konfliktusok merülnek fel a minisztériumok és ágazatok tervei között, egy független ügynökség, például a Tárcaközi Tanács, felülvizsgálhatja, megvizsgálhatja és megoldásokat javasolhat, elősegítve az objektivitás és az átláthatóság növelését az irányításban.
A tervezési folyamattal kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a „tervezési feladat” kifejezés „tervezési vázlattal” való helyettesítése nem megfelelő. A „tervezési feladat” egyértelműen mutatja a nagyobb jogi felelősséggel járó munka kiosztásának jellegét, míg a „tervezési vázlat” főként technikai jellegű... A küldöttek azt javasolták, hogy a kötelező érvényűség biztosítása érdekében tartsák meg a „tervezési feladat” kifejezést; ugyanakkor lehetőség van egy olyan mechanizmus meghatározására, amely lerövidíti az eljárásokat, hogy megszüntesse a települések számára a végrehajtás megszervezésében felmerülő nehézségeket.
Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) küldött ugyanígy hangsúlyozta: a fontos tervek, például a nemzeti földhasználat vagy a tengeri területek jóváhagyásának erős decentralizációját gondosan mérlegelni kell. Ezek olyan területek, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a társadalmi-gazdasági fejlődés, a biztonság, a védelem és a szuverenitás stratégiájához, ezért a Nemzetgyűlés szoros felügyeletet igényel.
A küldött azt javasolta, hogy a Nemzeti Főtervről szóló határozat tartalmának egyértelműen meg kell határoznia a kétféle tervezés konkrét irányait, hogy az Országgyűlés továbbra is megérthesse és felügyelhesse a fontos tartalmat.
Pénzügyi mechanizmusok tökéletesítése és a technológia alkalmazása a tervezésben
A vitában részt vevő Nguyen Truong Giang (Lam Dong) küldött úgy értékelte, hogy a tervezés finanszírozási forrásainak körét kibővítő tervezet, amely lehetővé teszi mind a rendszeres kiadási források, mind a közberuházási tőke, mind az egyéb jogi források felhasználását, megfelelő, nagyobb rugalmasságot és kezdeményezőkészséget teremt a helyi önkormányzatok számára. Két finanszírozási forrás egyidejű felhasználásának lehetővé tétele leküzdheti a finanszírozási hiányt, segítve a helyi önkormányzatokat abban, hogy proaktívabbak legyenek a végrehajtásban.
.jpg)
A küldött szerint azonban más legális tőkeforrások, különösen a tervezési finanszírozás formája esetében egyértelmű elveknek kell lenniük. Össze kell foglalni a gyakorlatokat, és részletes szabályozást kell kidolgozni a szervezetek és magánszemélyek által finanszírozott tervezési termékek elveiről, felelősségi köréről és felhasználási köréről, a jogi kockázatok elkerülése és az átláthatóság biztosítása érdekében.
A tervezési tanácsadó szervezetek feltételeivel kapcsolatban Nguyen Truong Giang küldött azt javasolta, hogy tisztázzák, hogy a tervezési tanácsadói tevékenységek feltételes üzletágnak minősülnek-e vagy sem. Amennyiben feltételes üzletágnak minősül, azt a Befektetési Törvény 4. függelékébe kellene foglalni a dokumentumok közötti szinkronizálás és ütközések elkerülése érdekében. Ellenkező esetben, ha nem minősül feltételes üzletágnak, a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében el kell távolítani a törvénytervezetből a tevékenységre vonatkozó feltételeket előíró rendelkezéseket.
A vitában részt vevő Tran Hong Nguyen (Lam Dong) küldött úgy értékelte, hogy a Város- és Vidékrendezési Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet számos más, a jogrendszerben szereplő törvénnyel kapcsolatos, különösen a földterülettel kapcsolatos... Ezért a kormánynak egyidejűleg kell áttekintenie és összehasonlítania a földtörvény végrehajtása során felmerült nehézségeket és problémákat, hogy kompatibilis kiigazításokat tegyen.
A Politikai Bizottság tudomány, technológia, innováció és nemzeti digitális átalakulás fejlesztésének előmozdításáról szóló 57. számú határozatának intézményesítésével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy az nem tükröződik teljes mértékben a tervezetben. Eközben a technológia alkalmazása a várostervezésben nagyon fontos szerepet játszik, különösen a tervek közötti átfedések felderítésében és kezelésében. Ezért szükséges a digitális technológia, az adattérképezés és az online tervezési monitoring rendszerek alkalmazására vonatkozó szabályozás kiegészítése a városfejlesztés-irányítás átláthatóságának és hatékonyságának növelése érdekében.
A központilag irányított városokban történő tervezéssel kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy csak egyetlen főterv legyen, amely integrálja a tartományi tervezés és az általános városrendezés tartalmát az átfedések elkerülése érdekében, biztosítva a gazdasági fejlődés, a térbeli és a műszaki infrastruktúra következetességét...
A nemzeti főterv módosítása az új fejlesztési követelményeknek megfelelően
A csoporton belüli megbeszélések során Pham Thi Hong Yen küldött egyetértett azzal is, hogy a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Főtervet ki kell igazítani egy 2050-ig terjedő jövőképpel, ezt fontos alapul véve az ágazati, területi és helyi tervek végrehajtásához. Különösen a társadalmi-gazdasági fejlődés jelenlegi üteme miatt áttörésre van szükség a mechanizmusok és megoldások terén; ebben az esetben a főterv kiigazítása fontos lépés az új fejlesztési terek megteremtése, az innováció, a tudomány és a technológia, valamint a digitális átalakulás előmozdítása érdekében.
Néhány konkrét tartalommal kapcsolatban a küldöttek javasolták a gazdaságban hivatalos munkahellyel rendelkező munkavállalók arányához kapcsolódó mutatók és megoldások hozzáadását. A statisztikák szerint az országban jelenleg körülbelül 52,3 millió munkavállaló él, akik közül több mint 32 millió informálisan dolgozik, ami a teljes munkaerő több mint 60%-át teszi ki. Ez egy olyan csoport, amelynek nehézséget okoz a társadalombiztosítási ellátásokhoz, a biztosításhoz és a szakképzéshez való hozzáférés. A küldöttek szerint az új növekedési stratégiában konkrét megoldásokat kell tartalmazni e különbség csökkentésére, a foglalkoztatás formalizálásának előmozdítására, a társadalombiztosítás biztosítására és a nemzeti versenyképesség fokozására.
A javasolt megoldások közé tartozik a kistermelők üzleti bejegyzésének támogatása, a szövetkezetek és a kisvállalkozások fejlesztése, a vállalkozások kötelezése a hivatalos alkalmazottak számának átlátható bejelentésére, valamint digitális platformok alkalmazása a munkaerőpiac összekapcsolásában, a készségek képzésében és a munkaügyi adatok kezelésében. Ez fontos lépés egy modern, dinamikus és befogadó gazdaság felé, amely az embereket helyezi a fejlődés középpontjába.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[Fotó] Da Nang: Több száz ember fogott össze, hogy megtisztítsák a létfontosságú turisztikai útvonalat a 13-as vihar után](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Hozzászólás (0)