A többletmódszer kiegészítése a földárak meghatározásában

A munkaprogram folytatásaként augusztus 30-án délelőtt a teljes munkaidőben hivatalban lévő országgyűlési képviselők véleményt nyilvánítottak a földtörvény (módosított) tervezetéről. Képaláírás

Konferenciajelenet. Fotó: Doan Tan/VNA

A földhasználati projektek megkülönböztetése

A törvénytervezet fogadtatásának, magyarázatának és felülvizsgálatának néhány főbb kérdéséről beszámolva Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy ez egy nagyszabású törvénytervezet, széles körű szabályozási körrel, nehéz és bonyolult tartalommal, amely nagyban befolyásolja az emberek életét és a társadalmi-gazdasági fejlesztési tevékenységeket. A fogadtatás és a felülvizsgálat folyamata továbbra is sokféle véleményt kap. A törvénytervezet tartalma csupán kezdeti javaslat, amelyről a teljes munkaidős Nemzetgyűlési képviselők véleményét kérik, és a hatóságok még nem állapodtak meg a törvénytervezet felülvizsgálatának legjobb tervében.

A nemzeti és közérdekű társadalmi-gazdasági fejlődést szolgáló föld-visszaszerzéssel kapcsolatban számos vélemény szerint a törvénytervezet azon rendelkezései, amelyek felsorolják azokat az eseteket, amikor az állam visszaszerzi a földet, merevek, nem tükrözik teljes mértékben, és nem szüntetik meg alapvetően a hiányosságokat.

A Gazdasági Bizottság elnöke szerint a nemzeti és közérdekű társadalmi-gazdasági fejlesztési célú föld-visszaszerzési esetek felsorolásának irányába történő szabályozásnak az az előnye, hogy biztosítja az egyértelműséget, a könnyű nyomon követhetőséget és az egyszerű alkalmazhatóságot. A föld-visszaszerzési projektek és munkálatok túl specifikus és részletes felsorolásának hátránya azonban, hogy nehéz biztosítani az átfogó jelleget és a teljességet. A vita során olyan vélemények is elhangzottak, hogy az esetek felsorolásának jelenlegi megközelítése nem tisztázta ezen projektek és munkálatok szükségességét az Alkotmány 54. cikkének szellemében.

Ez a Földtörvény fontos rendelkezése, amely a legnagyobb körültekintést és gondos mérlegelést igényli, biztosítva a 18-NQ/TW számú határozat teljes körű intézményesítését és a 2013-as Alkotmány rendelkezéseinek betartását, hogy egyértelműen rögzítsék, elkerülve az eltérő értelmezéseket, amelyek a gyakorlatban nehézségeket okozhatnak. A társadalmi-gazdasági fejlődés, a nemzeti és közérdek érdekében történő föld-visszaszerzések esetében a felek megállapodtak abban, hogy az állam a földet azért nyeri vissza, hogy szabályozza a föld hozzáadott értékének különbségét a tervezési változások, az infrastrukturális beruházások, az állam - a nép - a befektetők érdekeinek összehangolása miatt, valamint a föld-visszaszerzések esetében, hogy biztosítsa a földhasználati beruházási projektek megvalósításának feltételeit, amelyekből a beruházási projektek új bevételi forrásokat teremtenek az állami költségvetés számára, általános előnyökkel járva az egész nép és a társadalom számára. Azok számára, akiknek a földjét visszaszerezték, az állam a szabályozásoknak megfelelően kártalanítást, támogatást és áttelepítést biztosít. Minden lehetőség további kutatást, pontosítást és felülvizsgálatot igényel a világos, ésszerű és megvalósítható szabályozás biztosítása érdekében.

A földterületet felhasználó projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására irányuló pályáztatás eseteivel kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a 2013-as Pályázati Törvény és a Pályázati Törvény befektetői kiválasztásról szóló számos cikkének végrehajtását részletező 25/2020/ND-CP számú kormányrendelet szintén két olyan befektetési projektcsoportot különböztet meg, amelyek a projekt megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására pályáztatnak. Ezek a következők: Beruházási projektek, amelyek földterületet használnak kereskedelmi lakások, kereskedelmi-szolgáltató létesítmények, többcélú létesítmények, üzleti célú többcélú komplexumok építésére; A projekteknek a speciális törvények és a szocializációról szóló törvények rendelkezései szerint kell megszervezniük a pályáztatást.

Így a jelenlegi pályáztatási törvény csak a kereskedelmi lakások építésére szolgáló földterületet használó projekteket, kereskedelmi és szolgáltató építményeket, többcélú építményeket és üzleti célú többcélú komplexumokat korlátozza a pályázható földhasználati projektek közé. Az egyéb termelési projektek magukban foglalják mind a földhasználati, mind a nem földhasználati projekteket, a speciális törvények által meghatározottak szerint. A módosított földtörvény tervezetében egyértelműen meg kell határozni a földet használó befektetők kiválasztására irányuló pályáztatás eseteit, de egyértelműen meg kell különböztetni azokat a projekteket, amelyek főként földterületet használnak, és azokat a projekteket, amelyekben a föld „származékos”.

Gondosan tanulmányozza a földárak meghatározásának módszereit.

Ezenkívül egyes vélemények szerint a törvénytervezetnek a „piaci elvek szerinti földármegállapítási módszerekről” szóló rendelkezései nem igazán egyértelműek; össze kell hangolni az állam, a befektetők és a lakosság érdekeit. A Nemzetgyűlési képviselők véleményét is figyelembe véve a törvénytervezet módosítja a XI. fejezet 2. szakaszának a meghatározás alapjáról, a bemeneti információkról és a földárak meghatározásának módszereiről szóló cikkelyeit és záradékait, hogy konkrétabban intézményesítse a 18-NQ/TW számú határozatban foglalt, „a földárak piaci elvek szerinti meghatározására szolgáló mechanizmusok és módszerek” követelményeit. Az állam, a vállalkozások és a lakosság érdekeinek összehangolását preferenciális politikák révén, a beruházásokról szóló törvény és a vonatkozó adókról szóló törvény rendelkezései szerinti beruházások vonzásával biztosítják. Egyes vélemények konkrétabb szabályozást javasoltak a földárak meghatározásának módszerére és a földárak meghatározásának elveire vonatkozóan. Egyes vélemények szerint a törvénytervezet szabályozást tartalmaz az állami költségvetés számára legelőnyösebb lehetőségre vonatkozóan, de nem határozza meg egyértelműen, hogy mi a „legelőnyösebb”. Egyes vélemények azt javasolják, hogy a törvénytervezet ne tartalmazzon földértékelési módszereket. Egyes vélemények nem értenek egyet a többletmódszer eltörlésére irányuló javaslattal. A törvénytervezet a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét figyelembe véve a következőképpen módosul: a 158. cikk 4. bekezdése egyértelmű szabályozást tartalmaz a földértékelési módszerek tartalmáról; eltörlik az „államháztartás számára legelőnyösebb” elv szerinti módszerek kiválasztására vonatkozó szabályozást, és helyébe az egyes módszerek alkalmazási eseteire vonatkozó szabályozás lép; a levonásos módszert integrálják az összehasonlító módszerbe, amely már nem független értékelési módszer. A módszerek tartalma azonban a jelenlegi jogszabályokhoz képest megváltozott a földárakat szabályozó, 2014. május 15-i 44/2014/ND-CP számú kormányrendeletben.

A törvénytervezet kiegészíti a többletmódszert, mint a földárak meghatározásának egyik módszerét, és kiegészíti az alkalmazás elveire és feltételeire vonatkozó megfelelő rendelkezéseket. A módszer alkalmazásának feltételei azonban szűkültek a hatályos jogszabályokhoz képest. Ezeket a tartalmakat a 44/2014/ND-CP számú rendelet módosításáról szóló rendelettervezet módosítja és kiegészíti, amely továbbra is számos eltérő véleményt kap. Ezért a törvénynek a földárak meghatározásának módszereiről szóló rendelkezései ezen tartalmak szerint nem a gyakorlatban stabilan alkalmazott részjogszabályok rendelkezéseinek legalizálását jelentik.

A Gazdasági Bizottság elnöke felkérte a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot, hogy továbbra is működjön együtt az illetékes szervekkel a földárak meghatározásának módszereinek, valamint az alkalmazás eseteinek és feltételeinek alapos tanulmányozása érdekében, teljes körűen ismertesse, tisztázza a tartalmat, és tanulmányozza a törvényben rögzítendő tartalmat a szabályozás stabilitásának és megvalósíthatóságának biztosítása, valamint a 18-NQ/TW számú határozat szellemének intézményesítése érdekében.

A VNA szerint

Forrás