Nguyễn Van Thang miniszter: A pályáztatás nem „könnyű megoldás”

A május 23-án délután a Nemzetgyűlés termében tartott plenáris vitán Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett vélemények tartalmáról és magyarázatáról szóló beszédében ismertette a módosított pályáztatási törvénytervezet főbb tartalmait, különösen az egészségügy és a közberuházások területén a pályáztatás és a pályázatok kérdését – a jelenlegi projektek megvalósításának főbb szűk keresztmetszeteit.

Bővítsd a licitálást, de szigorúan ellenőrizd a visszaélések elkerülése érdekében

A pénzügyminiszter szerint a Politikai Bizottság 68. és 66. számú határozatának végrehajtásával a Pénzügyminisztérium felülvizsgálta, lerövidítette és egyszerűsítette a törvényekben szereplő számos adminisztratív eljárást. Például módosította a pályázati törvényt néhány köztes lépés csökkentése és a szükségtelen eljárások megszüntetése érdekében.

Szüntessék meg az egyszerű, kisléptékű ajánlattételi űrlapok kivitelező-kiválasztási eredményeinek értékelési eljárását, szüntessék meg az ajánlattevő szerepét, a feladatot a befektetőre és a szakértői csapatra ruházzák át, ezzel egyetlen köztes szintet csökkentve. Korszerűsítsék a fókuszpontot és egyszerűsítsék az eljárási folyamatot.

A Pénzügyminisztérium módosította a PPP-törvényt, hogy eltörölje az értékelő tanács létrehozására vonatkozó eljárást, egyszerűsítse a pályázati dokumentumok tartalmát, és lerövidítse a pályázati dokumentumok elbírálásának idejét. A közberuházási törvényt módosították a közberuházási projektprogramok értékelésének és jóváhagyásának folyamatának felgyorsítása érdekében, lehetővé téve egy értékelő tanács létrehozását a projektprogram beruházás-előkészítési folyamatával egyidejűleg, számos szükséges eljárás azonnali lefolytatása érdekében. A miniszterelnök megbízhatja a minisztériumokat és a miniszteri szintű ügynökségeket, hogy értékelő tanácsokat hozzanak létre a projektprogram ágazatának és szakterületének funkcióival és feladataival összhangban.

A miniszter szerint a törvénytervezet lehetővé teszi a kijelölt licitálást bizonyos szükséges esetekben, különösen sürgős esetekben, például természeti katasztrófák, járványok, nemzetvédelem és -biztonság esetén, vagy amikor a befektető nem növeli a teljes beruházást, és megfelelő feltételekkel rendelkezik az ellenőrzéshez.

„ Ne csak úgy válasszon vállalkozót, amikor problémát lát. A vállalkozók kinevezésének szigorú feltételekhez kell fűznie, és egyértelmű ellenőrzési és felügyeleti mechanizmussal kell rendelkeznie. Az emberek először a könnyű dolgokat csinálják meg, míg a nehéz dolgokat elodázzák, ami nagyon veszélyes a rendszerre nézve ” – mondta Thang úr.

Nguyễn Van Thang miniszter hangsúlyozta, hogy nem szabad megengedni, hogy ezt a mechanizmust a „licitálás elkerülésére” használják, miközben a törvény a nyilvánosság, az átláthatóság és a verseny célját tűzi ki.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter idézte Tỏi Lam főtitkár iránymutatását: „ A főtitkár többször is hangsúlyozta: a kádereknek merniük kell gondolkodni, merniük kell tenni, merniük kell felelősséget vállalni a közös érdekért, de nem cselekedhetnek rendszertelenül vagy gondatlanul. Jogi alapelveken kell alapulniuk a munka hatékonysága érdekében, el kell kerülniük a hibáktól való félelem miatti stagnálást .”

Thang miniszter elmondta, hogy ez az iránymutatás a felülvizsgált pályázati törvény tökéletesítéséhez, amelyben a pályázati mechanizmust egyértelmű felelősségi körökkel, átlátható folyamatokkal és szigorú utólagos ellenőrzéssel kell megtervezni.

Az alacsony áron történő ajánlattétel, majd a „menekülés” megelőzése A jelenlegi ajánlattétel egyik hiányossága, hogy egyes vállalkozók szándékosan nagyon alacsony árakat kínálnak a szerződés elnyerése érdekében, majd lassan dolgoznak, felhagynak a projekttel, vagy árkiigazítást kérnek.

„ Számos esetben fordul elő szokatlanul alacsony ajánlat, majd befejezetlen építkezés vagy áremelkedés, ami befolyásolja a projekt előrehaladását és minőségét. Szükség van egy utólagos ellenőrzési mechanizmusra, fokozott szerződésteljesítési garanciákra és egyértelműbb követelményekre a műszaki és pénzügyi kapacitási kötelezettségvállalások tekintetében ” – erősítette meg Mr. Thang.

A felülvizsgált pályázati törvény tervezete olyan megoldást javasol, amely nemcsak az alacsony ár alapján növeli a műszaki pontszámokat az értékelés során, hanem szigorítja az ajánlattételi feltételeket a valóban alkalmas vállalkozók kiválasztása érdekében.

„ A pályázati törvényt módosították az olyan korlátozások és hiányosságok leküzdése érdekében, mint a lassuló előrehaladás, a növekvő költségek, az alacsony minőség, a veszteségek okozása és a tisztviselőket érintő tényezők. Az akadályok elhárítása és a főtitkár által meghatározott követelmények valódi teljesítése a leghatékonyabb, felgyorsítva a projektek végrehajtásának előrehaladását és a projektmunkák mielőbbi megvalósítását.”

A főtitkár, valamint az Országgyűlés küldötteinek véleményét is figyelembe véve a törvénytervezet kimondja, hogy a befektetőnek joga van dönteni és felelős a kivitelező kiválasztásának olyan formáinak alkalmazásáért, mint az ajánlattétel, a kijelölt ajánlattétel, a megrendelés..., a haladás, a minőség biztosításának és a teljes beruházás növelésének megakadályozásának elve szerint.

„Bővíteni kell a kijelölt pályáztatás mechanizmusát, és különleges esetekben alkalmazni kell a kivitelező kiválasztásának formáját a projektcsomagok megvalósításának felgyorsítása érdekében. Ugyanakkor ki kell egészíteni és tökéletesíteni kell ezen csomagok monitoring és ellenőrzési mechanizmusát, hogy biztosítsák az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való erőteljes áttérést ” – mondta a miniszter.

Ne hagyjuk, hogy a „hibáktól való félelem” a tétlenség okává váljon, szüntessük meg az egészségügyi szektorban a pályáztatás akadályait. A gyógyszerek és orvostechnikai eszközök pályáztatásának kérdésével kapcsolatban – amely az utóbbi időben számos szűk keresztmetszetet okozott – a miniszter hangsúlyozta, hogy meg kell teremteni a feltételeket ahhoz, hogy a pénzügyileg autonóm egészségügyi egységek proaktívak legyenek a beszerzésben és a pályáztatásban.

„ Az orvosok nem tölthetik az idejüket vizsgálatokkal, hogy pályázati eljárásokat bonyolítsanak le és felszereléseket vásároljanak. Az autonóm kórházaknak jogot kell adni a pályázati eljárásra, az Egészségügyi Minisztériumnak pedig irányító szerepet kell játszania, listát kell összeállítania, és nem vállalhatja magára az összes munkát ” – jelentette ki a miniszter.

Azt is megerősítette, hogy meg kell változtatni a szemléletmódot az orvosi licitálásban: nemcsak az alacsony árakat kell választani, hanem a megfelelő minőségű és műszaki szakértelemmel rendelkező termékeket is, hogy jobban kiszolgálhassák a betegeket.

A Nemzetgyűlés számos küldöttje által felvetett valóság az, hogy a „hibáktól való félelem és a felelősségtől való félelem” mentalitása miatt sok tisztviselő nem mer aláírni vagy dönteni, ezáltal torlódást okozva a projektek végrehajtásában.

A pénzügyminiszter őszintén beismerte: „Részben azért, mert a törvény nem egyértelmű, részben pedig azért, mert a tisztviselők félnek a konfliktusoktól. Nem csinálnak nehéz dolgokat, csak bizonyos dolgokat. Az, hogy nem mernek döntéseket hozni, és nem mernek felelősséget vállalni, hatalmas akadály.”

Megerősítette: a törvénynek elég egyértelműnek és szigorúnak kell lennie ahhoz, hogy a végrehajtás alapjául szolgáljon, de ésszerű hatalmat is kell adnia azoknak, akik végrehajtják, és egyúttal hatékony ellenőrzési és felügyeleti mechanizmussal kell rendelkeznie a lazaság vagy a „munkakerülő” elkerülésére.

Nguyễn Van Thang miniszter ígéretet tett arra, hogy a Pénzügyminisztérium teljes mértékben figyelembe veszi a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét, együttműködik a minisztériumokkal és az ágazatokkal a módosított pályázati törvény tervezetének elkészítése érdekében, biztosítva a megvalósíthatóságot, az átláthatóságot, korlátozva a negativitást és előmozdítva a közberuházások kifizetését, különösen olyan alapvető területeken, mint az egészségügy, az infrastruktúra és a társadalombiztosítás.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Forrás: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html