Szükség van egy „hatékony eszköztárra” egy dinamikus csapat vonzásához, amely mer gondolkodni és mer tenni

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet múlt heti vitaülése élénk volt, kulcsfontosságú, progresszív tartalmakkal a köztisztviselők munkaköri besorolása, a hatáskörökhöz és felelősségekhez kapcsolódó címcsoportok egyértelmű meghatározása, valamint a köztisztviselők átlagbérének és alkalmazásának széthúzása miatti helyzet leküzdése terén.

Sok Nemzetgyűlési küldött érdeklődik a kibővített decentralizáció és delegálási mechanizmusok megemlítése iránt, a közszolgálati egységek vezetőinek egyértelműbb elszámoltathatósága mellett; a köztisztviselők többdimenziós értékelésére vonatkozó új szabályozások, az átláthatóság növelése...

A boncolt tartalmak közül a két legkiemelkedőbb téma a közszféra reformjával kapcsolatos mély aggodalmakat tükrözi: a határozatlan idejű szerződések eltörlése és a köztisztviselők nem nyilvános szakmai és üzleti tevékenységekben való részvételi jogainak kiterjesztése. A határozatlan idejű szerződések eltörlésére irányuló javaslattal kapcsolatban, amelyeket régóta „életre szóló kinevezésként” használnak a köztisztviselők számára, az ezt a nézetet támogató küldöttek azzal érveltek, hogy ez egy „biztonságos zónát” hoz létre, amely számos közszolgálati egységnél megnehezíti az irányítást, az értékelést és a fegyelmi eljárásokat.

Néhány küldött nyíltan rámutatott, hogy ez akaratlanul is egy olyan köztisztviselői csoportot hozott létre, akik az önelégültség és a versenymotiváció hiányának mentalitásával rendelkeznek. A határozott idejű szerződések alkalmazására való áttérés segít abban, hogy az egységek vezetői valódi kezdeményezőkészséget kapjanak a személyzet megszervezésében és beosztásában egy „hatékony eszköztár” révén, elősegítve a rugalmas munkaerőpiac megteremtését a közszférában, elősegítve minden egyes személy felelősségérzetét, dinamizmusát és kreativitását.

A társadalombiztosítás és a rendszer stabilitását övező aggályokra utalva számos nemzetgyűlési küldött mély aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a határozatlan idejű szerződések eltörlése elveti a szakmai biztonságot, különösen azokon a területeken, amelyek kitartást, tapasztalatszerzést és kockázatvállalást igényelnek, mint például az oktatás , az egészségügy és a tudományos kutatás. Például, amikor egy egyetemi oktató vagy egy jó orvos nehezen tud teljes mértékben a szakmának szentelni magát, amikor azzal a kockázattal néz szembe, hogy nem hosszabbítják meg a szerződését...

Továbbá az új mechanizmus, ha nem átlátható és objektív értékelési kritériumok alapján épül fel, kiskapukat teremthet a „frakcionizmus” és az igazságtalanság számára. Ezért számos vélemény azt javasolja, hogy óvatos ütemtervre legyen szükség, vagy hogy a határozatlan idejű szerződések mechanizmusát továbbra is meg kellene tartani a magas rangú és képzett tisztviselők esetében.

A törvénytervezet egy másik figyelemre méltó új pontja a köztisztviselők jogainak kiterjesztését említi (13. cikk), lehetővé téve számukra szerződések aláírását, tőkebevonást, részvételt vállalkozások, szövetkezetek, kórházak és magánoktatási intézmények irányításában és működtetésében (kivéve a korrupcióellenes törvények vagy a speciális törvények által tiltott eseteket). Sokan ezt a lehetőséget a „lehetőségek kapuinak” megnyitásához és az „agyerő” felszabadításához hasonlítják.

Nguyen Thi Viet Nga küldött ( Hai Phong küldöttség) és számos küldött nagyra értékelte a nyílt szabályozást, és arra számítottak, hogy az egy olyan mechanizmust hoz létre, amely összekapcsolja a magas színvonalú emberi erőforrásokat az állami és a magánszektor között, lehetővé téve az értelmiségiek és a közszféra szakértői számára a tudásátadást, tehetségük bemutatását és legitim jövedelmük növelését.

A legtöbb vélemény azonban egyetért abban, hogy a jogok bővítésének kéz a kézben kell járnia a szabályozás szigorításával az összeférhetetlenség megelőzése érdekében. Nguyen Thi Viet Nga küldött figyelmeztetett arra a helyzetre, amikor egy tisztviselő egy állami kórházat vezet, és egyben részt vesz egy ugyanazon a területen található magánkórház működtetésében is, ami azzal a kockázattal jár, hogy a közszférában betöltött pozícióját személyes haszonszerzés céljából kihasználja.

Cao Thi Xuan küldött (Thanh Hoa küldöttség) aggódik amiatt, hogy szigorú ellenőrzési mechanizmus nélkül a köztisztviselők fő feladatai elhanyagolhatók, ami befolyásolhatja a közszolgáltatások minőségét.

Ezen aggályok megoldására a küldöttek számos megoldást javasoltak: Világosan ki kell kötni, hogy a köztisztviselők nem vehetnek részt a magánszervezetek irányításában és működtetésében ugyanazon a szakmai területen, ahol a közszolgálati egységben dolgoznak. Világosan meg kell határozni a bejelentési, jóváhagyási mechanizmust és a tiltott tételek egyértelmű listáját; valamint egyértelműen meg kell határozni a vezető felelősségét az esetleges jogsértések ellenőrzésében és kezelésében. További követelmény egy „hűlési” időszak (legalább 24 hónap) alkalmazása a vezető tisztviselők számára a hivatali idejük lejárta után, hogy részt vehessenek az ugyanazon a területen működő magánszervezetek irányításában, megakadályozva a juttatások átruházását a közszférából a magánszektorba.

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) kifejezte véleményét, miszerint a köztisztviselők értékelését szabályozó törvénytervezetet a kormánynak kell kidolgoznia részletes szabályozás céljából, de szükséges meghatározni a kötelező minimumkritériumokat, mint például az eredmények, a feladatellátás szintje, az emberek elégedettségének szintje stb. Megemlítve, hogy a törvénytervezetben szereplőhöz hasonlóan egyes cselekményekre fegyelmi elévülési időt kellene meghatározni, a küldött azt javasolta, hogy tanulmányozzák egy ésszerű határidőt, hogy elkerüljék a félelem és a felelősségvállalás mentalitásának kialakulását; tanulmányozni és javaslatot kell tenni azokra az elvekre, amelyek védik azokat, akik mernek újítani, mernek felelősséget vállalni a közjóért, és létre kell hozni egy mechanizmust a felelősség alóli mentesülésre és csökkentésére.

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetről szóló vita továbbra is megerősíti, hogy a közigazgatási reform és a közszféra reformja hosszú távú jövőképet és a törvényhozó testületek, valamint az egyes nemzetgyűlési küldöttek gyakorlati életének alapos figyelembevételét igényli. Számos választópolgár és ember olyan törvényt vár, amely egy olyan egyensúlyból születik, amely nemcsak szilárd jogi keretet teremt, hanem hozzájárul egy professzionális, dinamikus és elkötelezett köztisztviselőkből álló csapat létrehozásához is, amely valóban a nemzeti fejlődés erős hajtóerejévé válik.

A 10. ülésszak 5. munkahetében az Országgyűlés mintegy 20 fontos törvény- és határozattervezetet tekintett át és véleményezett, köztük a Földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására irányuló számos mechanizmust és politikát előíró Országgyűlési határozattervezetet is, amely a közvélemény különös figyelmét kapja.

Thai Anh

Forrás: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html