Olyan szervezetek és magánszemélyek kezelése szükséges, akik nem fejezik be az egyenlővé tételt

Dr. Nguyen Thuong Lang docens (Nemzeti Közgazdaságtudományi Egyetem) szerint létre kell hozni egy mechanizmust azokkal a szervezetekkel és egyénekkel való bánásmódra, akik nem végzik el ezt a feladatot.

egyetemi docens, Dr. Nguyen Thuong Lang (Nemzetgazdasági Egyetem).

A 2000-es évek elején kezdődött részvénykibocsátási és értékesítési folyamat óta Ön szerint az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása soha nem volt olyan nehéz, mint az elmúlt években?

A Pénzügyminisztérium szerint 2022-ben a vállalatokhoz, általános vállalatokhoz, minisztériumok alá tartozó állami vállalatokhoz, fióktelepekhez és helyi önkormányzatokhoz tartozó vállalkozások mindössze mintegy 593 milliárd VND-t értékesíthetnek, ami 3600 milliárd VND bevételt jelent; egész évben mindössze 1 vállalat részvényértéke kerül felszámolásra, amelynek teljes vállalati értéke 309 milliárd VND, amelyből az állami tőke tényleges értéke 278 milliárd VND. Bár a becslést a Nemzetgyűlés jóváhagyta, ezt a két bevételt 2022-ben 30 000 milliárd VND összegben kell befizetni az állami költségvetésbe.

2023-ban az eredmények még rosszabbak voltak, amikor mindössze 65,2 milliárd VND állami tőkét értékesítettek 12 egységből, ami 229 milliárd VND bevételt jelentett, és egyetlen egységet sem részvényesítettek. 2024-ben az eredmények nem voltak jobbak, mint 2023-ban, a részvényesített vállalkozások száma továbbra is nulla volt; mindössze 4 egységet értékesítettek állami tőkéből, összesen 139 milliárd VND állami tőke értékben, ami 149,2 milliárd VND bevételt jelentett.

Mi okozza ezt a helyzetet, uram?

A fő okok közé tartoznak, hogy a részvényekkel felvásárolt és értékesített vállalatok nagyméretűek, sok földterülettel rendelkeznek; a Covid-19 után a hazai pénzügyi és tőzsdei helyzet nem jó; a világ nagyobb gazdaságai szűkítik a banki tőkét az infláció kezelése érdekében. A vállalatok értékének meghatározása, a földterületek részvényekkel való felhasználásának tervei és az állami tőke árverezése szintén számos nehézséggel küzd.

A megoldatlan „eredendő” ok az, hogy a tulajdonosok és a vállalkozások vezetőinek egyes képviseleti szerveinek tudatossága és végrehajtása nem magas, hiányzik az elszántság a szervezésben és a végrehajtásban, így továbbra is fennáll a megküzdési gondolkodásmód. Ezenkívül a tulajdonosok képviseleti szervei, a tartományi népi bizottságok és az illetékes minisztériumok és ágazatok közötti koordináció a házak és telkek átrendezésére és kezelésére vonatkozó tervek végrehajtásában és jóváhagyásában a közvagyon átrendezésére és kezelésére vonatkozó szabályozásoknak megfelelően továbbra sem megfelelő, a jóváhagyás folyamata továbbra is lassú...

Az egyik oka annak, hogy a leválasztási és részvénykibocsátási folyamat a közelmúltban „befagyott”, az, hogy nincsenek szankciók a minisztériumokkal, a fióktelepekkel, a helyi önkormányzatokkal és az állami tőketulajdonosok képviselőivel szemben a vállalatoknál. Mi a véleménye?

Ez egy nagyon fontos szempont a törvény komolyságának növelése érdekében. Nemcsak az egyenlősítési és vagyoneladási tevékenységekben, hanem bármely területen, ha nincsenek szigorú szankciók, a munka eleinte csak "lelkes" lesz, később viszont... gyengébb.

Az állami tulajdonú vállalatok reformjának és szerkezetátalakításának felgyorsítása érdekében végre kell hajtani az állami tőke kiegyenlítésének és értékesítésének folyamatát azokban a vállalatokban, amelyekbe az államnak nem kell befektetnie, ha közigazgatási szempontból nézzük, hogy az állami tulajdonú vállalatok hatékonyabban működhessenek, majd szigorú szankciókra van szükség a teljes körű végrehajtás biztosítása érdekében. Az állami irányító szerveknek és vállalatoknak aktívan és proaktívan kell megszervezniük a végrehajtást. Ezeket a szankciókat konkrét és egyértelmű jogi dokumentumokban kell rögzíteni. Ezt már évekkel ezelőtt szigorúan jogi dokumentumokban kellett volna rögzíteni.

Ha most szankciókat dolgoznak ki, azok végrehajtása időbe fog telni. Azonban a tőkekiegyenlítés és a tőkésítés terén rájuk háruló felelősséget nem teljes mértékben teljesítő tisztviselőkkel szembeni szankciók kidolgozását teljes körűen értékelni kell a szankciók szintje és az alkalmazás tartalma szempontjából, hogy elkerüljük a felelősség alóli kibúvó vagy „a felelősségtől való félelem” helyzetét, vagy akár a felelősség elhárítását. A szankciókon túl fokozni kell a tájékoztató és propaganda munkát, növelni kell a tudatosságot és elő kell mozdítani az üzleti vezetők vezető szerepét, elő kell mozdítani a közvetlen irányítású ügynökségek szerepét, valamint elő kell mozdítani az egyenlősítés és a tőkésítés új fejlesztési ösztönzőit.

Szerinte a tőkék értékesítésével és a tőkekiegyenlítéssel, ahogyan az elmúlt években is történt, megvalósul-e az állami tulajdonú és állami tőkével rendelkező vállalatok 2022-2025 közötti időszakban történő szerkezetátalakításának terve a 1479/2022/QD-TTg határozat szerint?

Ha szinkron módon és drasztikusan, a teljes politikai rendszer részvételével hajtják végre ezt a folyamatot, akkor valószínűleg el fogják érni az 1479/2022/QD-TTg határozatban kitűzött alapvető célokat. Számos tapasztalatot halmoztunk fel az egyenlősítés és a tőkekivonás terén több tízezer állami tulajdonú vállalattól, jelentős sikereket értünk el, és számos bevált gyakorlatot népszerűsítettünk.

A mintegy 200, tőkét elszállító vállalkozás száma ezúttal a legtöbb településen és a gazdaság ágazatában megoszlik. Valójában vannak hasonló iparágakban működő vállalkozások, például a környezetvédelmi, a városi vagy a kereskedelmi szektorban. Ha az egyazon iparágban működő vállalkozásnál sikeres a tőkekivonás és a tőkésítés, az jó gyakorlattá, jó modellé válik sok más vállalkozás számára a tanuláshoz és az alkalmazáshoz. Ezért lehetőség van arra, hogy tanuljunk egymástól, jó tapasztalatokat szerezzünk a sikeres üzletekből, csökkentsük a kutatás és a feltárás költségeit és idejét, valamint hozzájáruljunk a 1479/2022/QD-TTg határozat megfelelő végrehajtásához. Ezenkívül az illetékes hatóságoknak meg kell tanulniuk, összefoglalniuk és értékelniük kell más országok tőkekivonási és privatizációs tapasztalatait, hogy azok referenciaként szolgáljanak, csökkentsék a kutatás és az összefoglalás kockázatait, idejét és költségeit.

Amennyiben a terv nem készül el, mit kell tenni 2025 után az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása érdekében?

A 1479/2022/QD-TTg határozat nagyon konkrét, részletes és időszerű az állami tulajdonú és állami tőkével rendelkező vállalatok szerkezetátalakítására vonatkozó terv végrehajtása érdekében, az ütemterv szerint. A végrehajtási megoldások közvetlenül a 1479/2022/QD-TTg határozatban szerepelnek.

Kudarc esetén átfogó, alapos és teljes körű újraértékelést kell végezni az elért eredményekről, fel kell vetni a megoldandó problémákat, és mélyrehatóan elemezni kell mind az objektív, mind a szubjektív okokat minden egyes konkrét esetben. Különösen az új tényezők elemzésére és a valós, konkrét hajtóerők megtalálására kell összpontosítani minden vállalkozás és minden iparág esetében. Világosan meg kell határozni és értékelni kell az érintett felek, az irányító szervektől a vállalkozásokig, felelősségét és szerepét, a szabályozások és a végrehajtási ütemterv végrehajtási eljárásainak racionalitását. Ez az alapja az állami tulajdonú vállalatok és az állami tulajdonú vállalatok következő szakaszra vonatkozó szerkezetátalakításának mechanizmusaira és politikáira vonatkozó javaslatoknak.

Forrás: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html