Észrevételek a 14. Nemzeti Pártkongresszus tervezetdokumentumaihoz:

A 14. Nemzeti Pártkongresszusnak benyújtott Politikai Jelentéstervezetben a „mélyreható nemzetközi integrációval összefüggő független és önellátó gazdaság kiépítése” feladatát létfontosságú stratégiai irányként azonosítják.

A 40 évnyi reform alapján szükséges teljesebben megérteni az állami vállalatok (SZV-k) alapvető szerepét a szocialista orientációjú piacgazdaságban . Az állami vállalatok nemcsak kulcsfontosságú anyagi erőt jelentenek a makrogazdasági stabilitás biztosításában, hanem eszközök a fejlődés szabályozásához és irányításához, hozzájárulnak egy független és önellátó gazdaság megszilárdításához, és fenntartják a szocialista orientációt a globális integráció folyamatában.

Független és önellátó gazdaság, valamint az állami tulajdonú vállalatok kulcsszerepe.

A jelenlegi globális és regionális környezet gyorsan változik, összetett és nehezen megjósolható. A nagyhatalmak közötti stratégiai verseny, a gazdasági és kereskedelmi konfliktusok, a digitális és zöld átalakulások, valamint a nem hagyományos biztonsági kérdések mélyrehatóan átalakítják a globális gazdasági környezetet.

Ebben az összefüggésben Vietnam egyszerre két trenddel néz szembe: az integrációval és a megosztottsággal, az együttműködés bővítésével, miközben a széttöredezettség és a függőség kockázatával is szembesül.

Pártunk világosan meghatározta a következőket: a függetlenség és az önállóság megőrzése a fejlesztési politikák és stratégiák kidolgozásában; erős vietnami vállalkozások fejlesztése, hogy azok a gazdaság magjává váljanak; a főbb egyensúlyok biztosítása és a nemzetgazdasági biztonság fenntartása.

A Hanoi Lakásbefektetési és Fejlesztési Vállalat (Handico) szociális lakásprojekt építésébe kezdett a korábbi Dong Anh kerületben. Fotó: T. Hoa.

Ez nemcsak elméleti követelmény, hanem a mai mély integráció és kiélezett verseny kontextusában a gyakorlatban is elengedhetetlen.

A szocialista piacgazdasági modellben az állami tulajdonú vállalatok fontos anyagi eszközt jelentenek az állam számára a piac szabályozásában, stabilizálásában és vezetésében betöltött szerepének betöltéséhez.

Az önszabályozó piacgazdaság nem az optimális modell; az állam proaktív és hatékony beavatkozása elengedhetetlen a piaci tökéletlenségek leküzdéséhez, valamint a fenntartható fejlődés és a társadalmi egyenlőség biztosításához.

Az állami vállalatok (SZT-k) ezért nemcsak gazdasági küldetést töltenek be, hanem különleges társadalmi-politikai funkciót is betöltenek. A Covid-19 világjárványhoz hasonló válságok idején az állami vállalatok szektora „puffer” szerepet játszott, megosztva a költségvetés terheit, biztosítva az ellátási láncokat, stabilizálva az árakat, fenntartva az alapvető termelést, és ellátva azokat a közszolgálati feladatokat, amelyeket a magánszektor nem tud vagy nem akar elvégezni. Ez megerősíti az állami vállalatok pozícióját, mint a makrogazdasági stabilitás és a társadalmi jólét védelmének leglojálisabb és leghatékonyabb erejét.

Egy független és önellátó gazdaság kiépítése nem elszigeteltséget vagy önellátást jelent, hanem proaktív integrációt és külső erőforrások felhasználását a nemzeti képességek megerősítése érdekében.

Egy független és önellátó gazdaságnak rendkívül versenyképesnek és a globális ingadozásokkal szemben ellenállónak kell lennie. Az állami tulajdonú vállalatok (SZO-k) ennek a struktúrának a „stabilizáló pillérei”, úttörő erőként a vietnami gazdaság szilárd endogén kapacitásának kiépítésében.

A gazdaság szerkezetátalakítása során az állami tulajdonú vállalatokat (SZT) a makrogazdasági stabilitás, a gazdasági szerkezetátalakítás és a fenntartható fejlődés közötti átfogó, szerves összefüggésbe kell helyezni.

Ennek a három tényezőnek szinergiában kell működnie, egy „fejlődési háromszöget” alkotva, amely biztosítja, hogy az ország megőrizze gazdasági függetlenségét és önellátását, miközben mélyen és hatékonyan integrálódik a nemzetközi közösségbe.

Az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása - stratégiai áttörés az új korszakban.

Vietnam egy új fejlődési korszakba lépve célul tűzte ki, hogy 2030-ra modern, iparosodott, felső-közepes jövedelmű, 2045-re pedig fejlett, magas jövedelmű országgá váljon.

E cél elérése érdekében a 14. Nemzeti Kongresszus politikai jelentéstervezete a szocialista orientációjú piacgazdaság átfogó és modern fejlesztését a fejlődési modell három fő pillérének egyikeként határozza meg.
Ebben az összefüggésben az állami tulajdonú vállalatok (SZV-k) szerkezetátalakítása és fejlesztése kulcsfontosságú feladat, amelynek célja az állami tulajdonú gazdasági szektor vezető szerepének megvalósítása.

Az állami tulajdonú vállalatok (SZT) szerkezetátalakítása nem lehet „egyirányú utca”, amely egyszerűen az állam beruházásainak kivonásához vagy mértékének csökkentéséhez vezet. Ehelyett rugalmasságot és szelektivitást igényel, az egyes szakaszok igényeitől függően. Amikor a piac jelentős ingadozásokat tapasztal, az állam növelheti a beruházásokat, és ellenőrző részesedést szerezhet egyes kulcsfontosságú ágazatokban a gazdaság stabilizálása érdekében; kedvező feltételek esetén pedig értékesítheti tőkéjét a verseny ösztönzése és a társadalmi erőforrások mozgósítása érdekében.

A légiközlekedési ágazatban Vietnamnak sürgősen célzott beruházásokra van szüksége egy erős légiközlekedési vállalat kiépítéséhez, amely képes a nemzetközi versenyre. (Fotó: nhandan.vn)

A nemzetközi gyakorlat azt mutatja, hogy sok fejlett ország rugalmasan alkalmazza ezt az elvet.

A 2008-as pénzügyi válság idején az Egyesült Államok ideiglenesen államosított néhány nagyvállalatot, majd amikor a piac stabilizálódott, megvált tőlük, sőt, nyereséget is termelt.

Ez a tanulság megerősíti az állam proaktív és időszerű szerepét, mint döntő tényezőt a modern gazdaság irányításában. Vietnámban az állami tulajdonú vállalatok tőkekiegyenlítésének és értékesítésének folyamata jelentősen hozzájárult a kormányzási reform előmozdításához és az átláthatóság növeléséhez, de korlátokat is feltárt: Sok állami tulajdonú vállalat a tőkekiegyenlítés után a saját tőke csökkenését tapasztalta, hiányzik belőlük a befektetési motiváció, és még nem játszott vezető szerepet a stratégiai ágazatokban.

Ideje megújítani az állami tőke felfogását és kezelési mechanizmusait, a fejlesztési beruházások forrásaként tekintve rá, ahelyett, hogy egyszerűen csak „megőrzendő vagyonként” tekintenénk. A hibáktól és a felelősségtől való félelem gondolkodásmódja a hatékony befektetések elszalasztott lehetőségéhez vezetett.

Ugyanakkor szükséges egy átfogó intézményi keretrendszer kiépítése a szocialista orientációjú piacgazdaság számára, amelyben az állami vállalatok szerepe világosan és átláthatóan meghatározott, elkerülve az állami irányítási funkciók és a tőketulajdonosi funkciók átfedését. A tulajdonos képviseleti testületét megfelelő felhatalmazással kell felruházni ahhoz, hogy időben döntéseket hozhasson, elszámoltatható legyen a tőke hatékony felhasználásáért, és biztosítsa a hatalom szigorú és átlátható ellenőrzését.

A gyenge állami tulajdonú vállalatok „születés és halál” ciklusának elfogadása a piacgazdaság elkerülhetetlen követelménye.

Fenntarthatatlan a veszteséges vállalkozásokat a végtelenségig fenntartani, mivel ez csökkenti a beruházások hatékonyságát és terhet ró a költségvetésre.

Ezzel szemben az erőforrásokat a potenciálisan rejlő állami vállalatokra kellene összpontosítani, amelyek vezető szerepet játszanak olyan kulcsfontosságú ágazatokban, mint az energia, az infrastruktúra, a pénzügy, az alapvető iparágak, az innováció és a nemzetgazdasági biztonság.

Makroszinten az állami tulajdonú vállalatokat (SZO-k) újra kell pozicionálni, mint „a technológiai innováció és a digitális átalakulás motorját”. A negyedik ipari forradalom kontextusában ennek az ágazatnak vezető szerepet kell vállalnia a digitális infrastruktúrába, a megújuló energiába, a csúcstechnológiába, a logisztikába és a tőkepiac fejlesztésébe történő beruházásokban, egészséges versenykörnyezetet teremtve és támogatva a magánszektor fejlődését.

Az állami tulajdonú vállalatok (SZV-k) kulcsszerepének megerősítése érdekében az új korszakban az intézmények és a működési mechanizmusok reformjára kell összpontosítani. Mindenekelőtt folytatni kell az állami tőke irányítására vonatkozó jogi keretrendszer fejlesztését, biztosítva az állam irányítási funkcióinak és a vállalat befektetői és tulajdonosi szerepének egyértelmű szétválasztását, ezáltal növelve az egyes szervezetek autonómiáját, felelősségét és hatékonyságát.

Ezzel egyidejűleg az állami tulajdonú vállalatok (SZV-k) fejlesztését egy többtulajdonosú, több szektorra kiterjedő vállalati modellhez kell kapcsolni, amely képes regionálisan és globálisan versenyképes lenni, és elég erős ahhoz, hogy a kulcsfontosságú ágazatokat kezelje, utat nyitva más gazdasági ágazatok fejlődése előtt. Ezen ágazat működési hatékonyságát nem lehet kizárólag rövid távú pénzügyi mutatókkal mérni, hanem átfogóan kell értékelni a növekedéshez, a makrogazdasági stabilitáshoz és a társadalmi jóléthez való jelentős hozzájárulásán keresztül.

Ruhagyártás exportra a May 10 Corporationnél. Fotó: Viet Thanh

Különösen a negyedik ipari forradalom kontextusában az innovációnak az állami tulajdonú vállalatok endogén hajtóerejévé kell válnia. A tudományba és technológiába, az emberi erőforrásokba, valamint a kutatás-fejlesztésbe való befektetés nemcsak gazdasági feladat, hanem a nemzeti versenyképesség mérőszáma is, tükrözve az önellátó és integrált gazdaság stratégiai vízióját.

Összességében az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása nem egyszerűen a termelés és az üzleti tevékenységek átszervezéséről szól, hanem stratégiai áttörést jelent egy független, önellátó, modern és mélyen integrált gazdaság kiépítésében, ahogyan azt a 14. Nemzeti Kongresszus politikai jelentéstervezetének szellemében is megerősítették.

Az erős állami vállalatok fejlesztése nem a „régi modellhez való ragaszkodásról” szól, hanem inkább a nemzetirányítási gondolkodásmód előrelépéséről az új korszakban – a piaci elvek és a szocialista orientáció, a gazdasági hatékonyság és a politikai stabilitás harmonikus ötvözéséről.

Egy független és önellátó gazdaság csak akkor lehet erős, ha az állami tulajdonú vállalatok képesek vezető szerepet betölteni, versenyképesek lenni és megvédeni a nemzeti érdekeket a globális piacon. Ez egyben az állandó üzenet is, amely megerősíti Pártunk jellegét és stratégiai jövőképét, miközben belépünk a fejlődés új korszakába – az önellátás, az innováció és a fenntartható jólét korszakába.

Forrás: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html