Észrevételek a 14. Nemzeti Pártkongresszus tervezetdokumentumaihoz:

A 40 éves felújítási tapasztalat alapján teljes mértékben el kell ismerni az állami vállalatok (SZV-k) központi szerepét a szocialista orientációjú piacgazdaságban . Nemcsak fontos anyagi erőt jelentenek a makrogazdasági stabilitás biztosításában, hanem a fejlődés szabályozásának és irányításának eszközei is, hozzájárulva a független és autonóm gazdaság megszilárdításához, fenntartva a szocialista orientációt a globális integráció folyamatában.

Független, autonóm gazdaság és az állami tulajdonú vállalatok kulcsszerepe

A jelenlegi globális és regionális kontextus gyorsan, összetetten és kiszámíthatatlanul változik. A nagy országok közötti stratégiai verseny, a gazdasági és kereskedelmi konfliktusok, a digitális és zöld átalakulás, valamint a nem hagyományos biztonsági kérdések mélyrehatóan megváltoztatják a globális gazdasági tájképet.

Ebben az áramlatban Vietnamnak egyszerre két trenddel kell szembenéznie: az egyesüléssel és a megosztottsággal, mind a bővülő együttműködéssel, mind a széttöredezettség és a függőség kockázatával.

Pártunk világosan meghatározta a következőket: a függetlenség és az autonómia megőrzése a fejlesztési politikák és stratégiák tervezésében; erős vietnami vállalkozások fejlesztése, hogy azok a gazdaság gerincét képezzék; a jelentős egyensúly biztosítása és a nemzetgazdasági biztonság fenntartása.

A Hanoi Lakásbefektetési és Fejlesztési Vállalat (Handico) megkezdte egy szociális lakásprojekt építését a régi Dong Anh negyedben. *Fotó: T.Hoa*

Ez nemcsak elméleti követelmény, hanem gyakorlati kötelesség is a mai mély integráció és kiélezett verseny kontextusában.

A szocialista piacgazdasági modellben az állami vállalatok fontos anyagi eszközt jelentenek az állam számára a piac szabályozó, stabilizáló és vezető szerepének betöltéséhez.

Az önszabályozó piacgazdaság nem az optimális modell; az állam proaktív és hatékony beavatkozása a feltétele a piaci hibák leküzdésének, biztosítva a fenntartható fejlődés és a társadalmi egyenlőség céljait.

Az állami vállalatoknak ezért nemcsak gazdasági küldetésük van, hanem különleges politikai és társadalmi funkciójuk is. Válság idején, mint például a Covid-19 világjárvány, az állami vállalatok szektora „pufferzóna” szerepet játszott, megosztva a költségvetési terheket, biztosítva az ellátási láncokat, stabilizálva az árakat, fenntartva az alapvető termelést és ellátva azokat a közszolgálati feladatokat, amelyeket a magánszektor nem tud vagy nem akar elvégezni. Ez megerősíti az állami vállalatok pozícióját, mint a makrogazdasági stabilitás és a társadalombiztosítás védelmének leglojálisabb és leghatékonyabb erejét.

Egy független és önellátó gazdaság kiépítése nem zárkózottságot vagy önellátóságot jelent, hanem a külső erőforrások proaktív integrálását és kihasználását a nemzeti belső erő megerősítése érdekében.

Egy független és önellátó gazdaságnak rendkívül versenyképesnek és a globális ingadozásokkal szemben ellenállónak kell lennie. Az állami tulajdonú vállalatok ennek a struktúrának a „stabilizáló pillérei”, az úttörő erők a vietnami gazdaság szilárd endogén kapacitásának kiépítésében.

A gazdaság szerkezetátalakítása során az állami tulajdonú vállalatokat a makrogazdasági stabilitás - a gazdasági szerkezetátalakítás - a fenntartható fejlődés közötti átfogó szerves összefüggésbe kell helyezni.

Ennek a három tényezőnek szinkronban kell működnie, egy „fejlesztési háromszöget” alkotva, hogy biztosítsa az ország gazdasági függetlenségének és autonómiájának megőrzését, miközben mélyen és hatékonyan integrálódik a nemzetközi közösségbe.

Az állami vállalatok szerkezetátalakítása - stratégiai áttörés az új időszakra

Vietnam egy új fejlődési időszakba lépve célul tűzte ki, hogy 2030-ra modern iparosodott, felső-közepes jövedelmű, 2045-re pedig fejlett, magas jövedelmű országgá váljon.

E cél elérése érdekében a 14. Nemzeti Kongresszus politikai jelentéstervezete a fejlődési modell három fő pillérének egyikeként a szinkron és modern szocialista orientációjú piacgazdaság fejlesztését jelöli meg.
Amelyben az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása és fejlesztése kulcsfontosságú feladat, amelynek célja az állami gazdasági szektor vezető szerepének megvalósítása.

Az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítása nem lehet „egyirányú utca”, amely csak az állam beruházásainak kivonásához vagy mértékének csökkentéséhez vezet, hanem rugalmasnak és szelektívnek kell lennie, az egyes szakaszok igényeitől függően. Amikor a piac jelentős ingadozásokat tapasztal, az állam növelheti a beruházásokat, és egyes kulcsfontosságú területeken ellenőrző részesedést tarthat fenn a gazdaság stabilizálása érdekében; kedvező feltételek esetén tőkét vonhat ki a verseny ösztönzése és a társadalmi erőforrások mozgósítása érdekében.

A légiközlekedési szektorban Vietnamnak célzott beruházásokra van szüksége ahhoz, hogy egy kellően erős légiközlekedési vállalatot építsen ki, amely képes a nemzetközi versenyre a járathálózattal és a flottával. *Fotó: nhandan.vn*

A nemzetközi gyakorlat azt mutatja, hogy sok fejlett ország rugalmasan alkalmazza ezt az elvet.

A 2008-as pénzügyi válság idején az Egyesült Államok ideiglenesen államosított több nagyvállalatot, majd amikor a piac stabilizálódott, sőt, nyereséget is termelt, megvált tőlük.

Ez a tanulság megerősíti, hogy az állam proaktív és időszerű szerepe döntő tényező a modern gazdaság irányításában. Vietnámban az állami tőke kiegyenlítésének és értékesítésének folyamata jelentősen hozzájárult a kormányzási innováció előmozdításához és az átláthatóság növeléséhez, de korlátokat is feltárt: A kiegyenlítést követően számos állami tulajdonú vállalat a saját tőke csökkenésével, a befektetési motiváció hiányával küzdött, és még nem tudták érvényesíteni vezető szerepüket a stratégiai iparágakban.

Ideje megváltoztatni az állami tőke felfogását és kezelési mechanizmusát olyan irányba, hogy azt fejlesztési beruházások forrásának tekintsük, ne pedig egyszerűen „megőrzendő vagyonnak”. A hibáktól és a felelősségtől való félelem gondolkodásmódja számos hatékony befektetési lehetőség elszalasztásához vezetett.

Ugyanakkor szükséges egy szocialista orientációjú piacgazdaság teljes intézményi keretének kiépítése, amelyben az állami vállalatok szerepe világosan és átláthatóan meghatározott, elkerülve az állami irányítási funkció és a tőketulajdonosi funkció átfedését. A tulajdonosokat képviselő testületet elegendő hatalommal kell felruházni ahhoz, hogy időben döntéseket hozhasson, és felelősséget vállaljon a tőkefelhasználás hatékonyságáért, miközben biztosítja a hatalom szigorú és nyilvános ellenőrzését.

A gyenge állami vállalatok „élet-halál” kérdésének elfogadása a piacgazdaság elkerülhetetlen követelménye.

Lehetetlen örökké fenntartani a veszteséges vállalkozásokat, amelyek csökkentik a beruházások hatékonyságát és terhet rónak a költségvetésre.

Épp ellenkezőleg, az erőforrásokat a potenciális állami vállalatokra kell összpontosítani, amelyek vezető szerepet játszanak olyan kulcsfontosságú területeken, mint az energia, az infrastruktúra, a pénzügy, az alapvető iparágak, az innováció és a nemzetgazdasági biztonság.

Makroszinten az állami vállalatokat a „technológiai innováció és digitális átalakulás mozdonyaiként” kell újrapozícionálni. A negyedik ipari forradalom kontextusában ennek az ágazatnak vezető szerepet kell vállalnia a digitális infrastruktúrába, a megújuló energiába, a csúcstechnológiába, a logisztikába és a tőkepiac fejlesztésébe történő beruházásokban, egészséges versenykörnyezetet teremtve és támogatva a magánszektor közös fejlődését.

Az állami vállalatok új időszakban betöltött központi szerepének előmozdítása érdekében a hangsúly az intézményi innováción és a működési mechanizmusokon van. Mindenekelőtt folytatni kell az állami tőkekezelés jogi keretének tökéletesítését, biztosítva az állam irányítási funkciójának, valamint a befektetők és a vállalkozók szerepének egyértelmű szétválasztását, ezáltal növelve az egyes szervezetek autonómiáját, felelősségét és hatékonyságát.

Ugyanakkor az állami vállalatok fejlesztését a többtulajdonosú, több iparágat lefedő vállalatok modelljéhez kell kapcsolni, amelyek képesek regionálisan és nemzetközi szinten is versenyképesek maradni, kulcsfontosságú területeket felvállalni, utat nyitva más gazdasági szektorok közös fejlődése előtt. Az ágazat teljesítményét nem lehet kizárólag rövid távú pénzügyi mutatókkal mérni, hanem átfogóan kell értékelni a növekedéshez, a makrogazdasági stabilitáshoz és a szociális biztonsághoz való jelentős hozzájárulás mértékén keresztül.

Exportra szánt ruhadarabok gyártása a Garment Corporationnél 10. *Fotó: Viet Thanh*

Különösen a negyedik ipari forradalom kontextusában az innovációnak az állami tulajdonú vállalatok endogén hajtóerejévé kell válnia. A tudományba és technológiába, az emberi erőforrásokba, valamint a kutatás-fejlesztésbe történő befektetés nemcsak gazdasági feladat, hanem a nemzeti versenyképesség mérőszáma is, amely egy autonóm és integrált gazdaság stratégiai vízióját tükrözi.

Általánosságban elmondható, hogy az állami vállalatok szerkezetátalakítása nem egyszerűen a termelési és üzleti szervezetek átszervezéséről szól, hanem stratégiai áttörést jelent egy független, önellátó, modern és mélyen integrált gazdaság megteremtésében, ahogyan azt a 14. Nemzeti Kongresszus politikai jelentéstervezetének szellemében is megerősítik.

Az erős állami vállalatok fejlesztése nem a „régi modell konzervatívja”, hanem egy lépés előre a nemzetirányítási gondolkodásban az új korszakban – harmonikusan ötvözve a piaci és a szocialista orientációt, a gazdasági hatékonyságot és a politikai stabilitást.

Egy független és önellátó gazdaság csak akkor lehet erős, ha vannak olyan állami tulajdonú vállalatok, amelyek képesek vezetni, versenyezni és megvédeni a nemzeti érdekeket a globális piacon. Ez egyben az állandó üzenet is, megerősítve Pártunk elszántságát és stratégiai vízióját egy új fejlődési korszakba – az autonómia, a kreativitás és a fenntartható jólét korszakába – való belépéssel kapcsolatban.

Forrás: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html