A termelőerők átstrukturálása és a termelési viszonyok átalakítása a digitális korban: A marxista elmélet megközelítése és politikai vonatkozásai (II. rész)

TCCS – A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy nincs egyetlen közös modell a digitális termelési kapcsolatok szabályozására, de a sikeres országok közös pontja az új intézmények proaktív kiépítése, a jog, az oktatás, az infrastruktúra és a társadalombiztosítási politikák harmonikus ötvözésével a digitális korban releváns alanyok közötti kapcsolatok szabályozása érdekében. Ezért a tapasztalatszerzésnek szelektívnek, az ország körülményeihez, fejlettségi szintjéhez és sajátos társadalmi szerkezetéhez igazodónak kell lennie, kerülve a mechanikus másolást vagy a fontos endogén tényezők figyelmen kívül hagyását.

Nemzetközi tapasztalat a digitális korban az innovációs termelési kapcsolatokban

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a termelési viszonyok átalakítása nem történhet a termelőerők után, hanem proaktívnak, előrehaladónak, vezető és orientáló szerepet kell játszania. Az alábbiakban néhány ország tapasztalatait ismertetjük, amelyek fontos javaslatokkal szolgálhatnak a termelési kapcsolatok digitális korszakban történő tökéletesítésének folyamatában.

Kína: Az állam irányítja a digitális gazdaságot és ellenőrzi a digitális platformokon működő termelési kapcsolatokat.

2019 óta Kína az első ország, amely hivatalosan is elismerte az adatot stratégiai termelési tényezőként, a földdel, a munkaerővel, a tőkével és a technológiával egyenértékűen. Ezt fontos elméleti fordulópontnak tekintik, amely a proaktív állami vezetés modellje alapján alakítja a digitális gazdaságfejlesztés megközelítését. Ez a szellemiség számos nemzeti stratégián keresztül intézményesült, mint például az „internet plus”, a „made in China 2025” és a „China Digital Planning 2035”.

Az adatvédelmi intézményrendszer kiépítése a 2021-es adatvédelmi törvény, a személyes adatok védelméről szóló törvény kihirdetésével és a nemzeti adatközpontok fejlesztésével összhangban is folyamatban van. A cél nemcsak a polgárok magánéletének védelme, hanem az adatvagyon nemzeti stratégiai erőforrásként való ellenőrzése és kezelése is. A nagy digitális platformvállalatok, mint például az Alibaba, a Tencent vagy a Didi esetében a kínai kormány szigorú szabályozási intézkedéseket vezetett be, arra kényszerítve ezeket a vállalkozásokat, hogy értékelosztási modelljeiket egy igazságosabb irányba igazítsák a digitális gazdaságban tapasztalható egyenlőtlenségek korlátozása érdekében létrehozott „közös jólét” program keretében.

Egy alkalmazott egy félvezetőgyártó soron dolgozik Kína Zhejiang tartományában_Forrás: CHINA DAILY

Egy másik figyelemre méltó pont a digitális platformok munkaügyi kapcsolatainak hivatalos felvétele a jogi szabályozás hatálya alá. A Kínai Legfelsőbb Népi Bíróság precedenst adott ki, amely előírja a digitális platformvállalatok számára a minimálbér biztosítását, az ésszerű munkaidő korlátozását és a technológiai vezetők társadalombiztosításának biztosítását. Ez azt mutatja, hogy Kína az egyik vezető ország a termelési kapcsolatok új alanyai elismerésében és a digitális platformok gyakorlati működéséhez megfelelő munkavédelmi keretrendszer létrehozásában.

A Kínából leszűrt tanulságok közé tartozik egy időben kidolgozott jogi keretrendszer proaktív kiépítése a tulajdonjog és az adatkezelési mechanizmusok meghatározására; a platformvállalkozások kötelezettségeinek és társadalmi felelősségének egyértelmű meghatározása; valamint a munkajogi szabályozás hatályának kiterjesztése a digitális gazdaságban a nem hagyományos foglalkoztatási formákra.

Dél-Korea: Digitális platformok fejlesztése rugalmas munkavédelemmel

A Digitális Új Megállapodás Stratégiáján (2020-2025) keresztül a koreai kormány meghatározta a közadat-rendszerek fejlesztésének irányát, mint stratégiai infrastruktúrát a magánszektor innovációjának előmozdítása érdekében. A nemzeti adatbázisokhoz való hozzáférés megnyitása és a tisztességes hozzáférési mechanizmusok biztosítása megalapozta a digitális startup közösség és az adatvezérelt innovatív szolgáltatások erőteljes fejlődését.

Egy másik kiemelkedő pont a platformmunkások jogi elismerése, beleértve az olyan csoportokat, mint a kézbesítők, a tartalomkészítők és a technológiai szolgáltatók. Az állam kötelezővé tette a társadalombiztosítást, és más társadalombiztosítási védelmi formákat vezetett be e munkaerő számára. Ezzel párhuzamosan Dél-Korea létrehozott egy „nyilvános digitális állásbörzét” – egy államilag működtetett platformot, amelynek célja a digitális munkaerő kínálatának és keresletének koordinálása, a munkakörülmények nyomon követése, a munkahelyi biztonság biztosítása és a munkahelyi elosztási folyamat átláthatóvá tétele.

A koreai tapasztalatokból levonható tanulság az, hogy rugalmas biztosítási ökoszisztémát kell kialakítani, amely fedezi az informális munkavállalókat, miközben digitális munkahelyi adatbázist épít a munkavállalók digitális környezetben történő összekapcsolására és védelmére.

Észtország: Digitális állam és a termelési kapcsolatok átláthatósága az adatokon keresztül

Észtország a digitális állam átfogó példája, ahol a legtöbb termelési kapcsolat – a tulajdonlástól, a munkaerőn át a tranzakciókig – digitalizált és nyílt adatplatformon működik. A központi digitális infrastruktúra, az úgynevezett „X-Road” lehetővé teszi a nyilvános és magán adatbázisok számára, hogy egyetlen elektronikus azonosító rendszeren keresztül kapcsolódjanak egymáshoz és kommunikáljanak, ezáltal minimalizálva a tranzakciós költségeket és kiküszöbölve a legtöbb adminisztratív közvetítőt.

Az észt digitális állam modelljének egyedülálló tulajdonsága, hogy a kormány nemcsak a digitalizációt támogatja, hanem nagy hangsúlyt fektet a polgárok adataik feletti ellenőrzésére is. Az egyéneknek joguk van tudni, hogy ki, mikor és milyen célból férhetett hozzá adataikhoz; és joguk van jogos indok nélkül megtagadni vagy megtagadni az adatok felhasználását. Ez a megközelítés a digitális termelési kapcsolatok egy olyan formáját hozta létre, amely az átláthatóság, az adatdemokratizálás és az információs hatalom polgárok közötti újraelosztásának elvein alapul.

Az észt modellből levont tanulságok szerint fel kell gyorsítani a digitális kormányzat kiépítésének folyamatát, haladéktalanul ki kell fejezni és végre kell hajtani az adatvédelmi törvényt és a személyes adatok védelméről szóló törvényt, valamint ki kell fejleszteni egy összekapcsolt adatkapcsolati infrastruktúrát. Ez kulcsfontosságú tényező az átláthatóság, a méltányosság és a hatékonyság biztosításában a termelési kapcsolatok koordinálásában a digitális átalakulás kontextusában.

Németország: Társadalmi konszenzus és háromoldalú koordináció a digitális produkcióban

Németország úttörő szerepet játszik a digitális ipari fejlődés és a termelési kapcsolatok reformjának összekapcsolásában a „szociális-piacgazdaság” modellje szerint. Az Ipar 4.0 kezdeményezés révén Németország nemcsak a technológiai infrastruktúrába és az automatizálásba való befektetésre összpontosít, hanem a munkaügyi kapcsolatok és a társadalmi tárgyalási mechanizmusok innovációját is a digitális termelési módszerekhez való alkalmazkodás érdekében. Az „innovációs háromszög” modell, amely magában foglalja az állam-vállalatok-kutatóintézetek együttműködését, szinkron koordinációs mechanizmusként működik a technológia, az emberi erőforrások és a jogi intézmények terén. Ennek keretében a nagy szakszervezetek és üzleti szövetségek kollektív tárgyalásokat folytatnak a munkarendek, a társadalombiztosítás és a juttatások elosztásának átalakítása érdekében olyan területeken, mint az intelligens gyártás, a digitális logisztika és az adatalapú gyártás. Ugyanakkor a német kormány a big data-t is felhasználja a szociális ellátórendszer optimalizálására és az átképzési programok koordinálására, segítve a hagyományos munkaerőt az egyre inkább automatizált és mesterséges intelligencia-alapú termelési környezethez való alkalmazkodásban.

A német modellből leszűrt tanulság, hogy háromoldalú koordinációs mechanizmust (állam - Vállalkozások - Munkavállalók) kell létrehozni a digitális környezetben; a digitális átalakulási stratégiát össze kell kapcsolni a szociális reformmal és az átfogó átképzési politikákkal, hogy minimalizálják a kirekesztés kockázatát és fokozzák a digitalizációs folyamat társadalmi befogadását.

A korábbi országok tapasztalataiból kiderül:

Először is , a digitális korban a termelési viszonyok nem igazíthatók passzívan. Az állam kezdeményezése egy vezető jogi intézménnyel előfeltétele annak, hogy a digitális termelési erők gyors változásait vezesse, ne pedig kövesse. A politikáknak stratégiai vízióval kell rendelkezniük, és képesnek kell lenniük rugalmasan alkalmazkodni az új tulajdonlási, szervezési és elosztási formákhoz.

Továbbá , a modern termelési viszonyok kontextusában meghatározott hagyományos jogi keretrendszer nem tartott lépést a digitális gyakorlatok változásának ütemével. Az adatok, algoritmusok és digitális platformok megjelenése „új játékszabályokat” igényel az adatgazdaság számára, beleértve az adatok tulajdonjogát és irányítását, a platformok üzleti felelősségét, valamint a nem hagyományos munkavégzési formák jogi keretrendszerét.

Végül az állam szerepét „digitális képessé tevő államként” kell újraértelmezni. Az államnak nemcsak szabályozó szerepet kell betöltenie, hanem a digitális infrastruktúra létrehozásának, a kiszolgáltatott csoportok védelmének és a termelési viszonyok szerkezetátalakítása során a méltányos elosztás biztosításának alanyává is kell válnia.

Néhány szakpolitikai javaslat és fejlesztési irányvonal

A termelési viszonyok átalakítása nem csupán technikai vagy adminisztratív megoldás, hanem alapvető szerkezetátalakítási követelmény, amely biztosítja a gazdaság alkalmasságát, kompatibilitását és a fenntartható fejlődés orientálására való képességét a digitális korban.

Adatintézmények építése és a digitális térben a tulajdonjog érvényesítése

Mivel az adat a digitális gazdaság központi termelési eszközévé válik, sürgősen szükség van egy modern adatintézmény kiépítésére, amely a gyorsan változó termelőerők jellemzőihez igazodó új termelési viszonyok kialakítását teszi lehetővé. A jelenlegi jogrendszer azonban még mindig nem alkalmas az adatvagyon átfogó azonosítására, osztályozására és szabályozására. Az adatgazdaság szilárd jogi alapjainak megteremtéséhez speciális, magas jogi értékű jogi dokumentumokat kell kidolgozni az adatvagyonról, amelyek egyértelműen meghatározzák a digitális területen a hatáskörök rendszerét, mint például a tulajdonjog, a felhasználási jogok és az adatátviteli jogok, összekapcsolva egy olyan mechanizmus kidolgozásával, amely az átláthatóság, a méltányosság és a felelősség elvei szerinti jogok megadására, árazására és az adatfelhasználás ellenőrzésére szolgál. A feltételes köz- és magánszféra közötti adatmegosztási mechanizmus ösztönzése, a személyes adatok biztonságának biztosítása mellett, segít javítani az adatforrások kiaknázásának hatékonyságát, miközben korlátozza az adatok néhány nagy technológiai platformon való koncentrációjának kockázatát. Csak akkor fejlődhet átlátható, méltányos és fenntartható irányba az új, adatalapú termelés, ha az adatjogokat törvénybe foglalják és jogszerűen védik.

A munkajogi törvények hozzáigazítása az új munkavégzési formákhoz

A digitális gazdaság erőteljes fejlődése új munkavégzési formákat hozott létre, mint például a digitális munka vagy a határokon átnyúló digitális munka, amelyek olyan munkavégzési formák, amelyek eltérnek a hagyományos munkaügyi kapcsolati modelltől. A jelenlegi munkaügyi szabályozások főként a munkavállalók és a munkáltatók közötti kétoldalú kapcsolatokon alapulnak, amelyeket hagyományos módon alakítottak ki, de vannak korlátai és hiányosságai. A valóságban a digitális platformokon végzett munka nagy része rugalmas, és kevés intézményi korláttal rendelkezik.

Ez számos, szélesebb körű szabályozás kidolgozását igényli. A digitális platformokon végzett munkatevékenységeket szabályozó szabályozásokat egy rugalmas társadalombiztosítási mechanizmussal összhangban kell kialakítani, amely nem függ a stabil munkaügyi kapcsolatoktól. Ez a modell lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy a „hozzájárulás - élvezet” elve szerint, rugalmasan vegyenek részt a járulékfizetésben és élvezzék a társadalombiztosítási juttatásokat. Ugyanakkor tanulmányozni kell a kollektív tárgyalások egy új formáját, amely alkalmas a digitális munkaügyi környezetre, és amelyben három szereplő: a munkavállalók, a digitális platformok üzemeltetői és az ügyfelek vesznek részt a juttatások és a munkakörülmények összehangolásának mechanizmusában. Ez egy döntő lépés a társadalmi igazságosság, a munkahelyi biztonság és a munkaerő stabilitásának biztosítása érdekében az új termelési struktúrában.

A Viettel High Technology Industry Corporation mérnökei 5G-s berendezéseket kutatnak és gyártanak_Forrás: vietnamplus.vn

Innovatív disztribúciós kapcsolatok a digitális gazdaságban

A digitális gazdaságban az értékteremtés egyre inkább adatokon, kapcsolatokon és digitális interakciókon keresztül történik, ahelyett, hogy kizárólag a közvetlen munkaerőre vagy a hagyományos fizikai tőkére támaszkodna. A jelenlegi elosztási mechanizmus azonban továbbra is főként a fizikai tulajdonláson alapul, míg a digitális érték nagy része az adatellenőrzés és a digitális platformok működtetése területén koncentrálódik. Ez növeli az előnyök közötti szakadékot az értékteremtők (felhasználók, platformmunkások) és az értékbirtokosok (platformtulajdonosok, technológiai vállalatok) között. Az elosztási viszony új kontextushoz való igazításához fokozatosan létre kell hozni egy adatérték-megosztási mechanizmust, biztosítva, hogy az adatteremtők, beleértve a platformfelhasználókat és a munkavállalókat is, arányosan részesüljenek az adatkitermelési folyamat előnyeiből. Ezenkívül megfelelő szabályozási eszközöket kell kutatni és alkalmazni, mint például a határokon átnyúló platformadózás, egy új, digitális értékeken alapuló adóalap létrehozása, valamint az adatok kollektív tulajdonlásán alapuló üzleti és szervezeti modellek, például az adatszövetkezetek vagy a közösségi platformok ösztönzése.

Az állam szerepének alakítása

A termelési viszonyok digitális korban történő átalakítása nem lehet sikeres az állam vezető, koordináló és védő szerepe nélkül. Ezt a szerepet azonban át kell alakítani az adminisztratív irányítási és ellenőrzési modellről a „digitális állam” modelljére való elmozdulás irányába. A digitális állam nem áll meg a törvények és jogi keretek kihirdetésénél, hanem proaktívan be kell fektetnie az alapvető digitális infrastruktúrába, beleértve a nyílt adatokat, a nemzeti adatközpontokat, az elektronikus azonosító rendszereket és a hálózati biztonságot, és ezt alapvető infrastruktúrának kell tekintenie, hasonlóan az előző ipari korszak villamosenergia-, út-, iskolai és állomási infrastruktúrájához. Ugyanakkor a digitális kormányzást az integráció, a valós idejű működés, a teljes folyamat átláthatósága és az online közszolgáltatások optimalizálása irányába kell kiteljesíteni a hatékonyság javítása és a társadalmi tranzakciós költségek csökkentése érdekében. Ezenkívül az államnak vezető szerepet kell játszania a digitális környezetben kiszolgáltatott csoportok védelmében, a digitális piac negatív hatásainak szabályozásában és a hazai és külföldi szervezetek közötti tisztességes verseny előmozdításában. Egy ágazatközi digitális transzformációs koordinációs központ létrehozása segít javítani a felmerülő szakpolitikai kérdések előrejelzésének és kezelésének képességét, miközben biztosítja a digitális intézmények kiigazításának szinkronizációját és következetességét.

Az oktatási és képzési rendszer megújítása a digitális termelési erők igényeihez igazítva

A digitális gyártási munkaerő nem fejlődhet digitális készségekkel, technológiai gondolkodással és rugalmas tanulási képességgel teljes mértékben felszerelt munkaerő nélkül. A jelenlegi oktatási és képzési rendszer azonban még mindig főként a hagyományos gyártás követelményeinek kielégítésére van kialakítva, így nem igazán alkalmazkodott a digitális gazdaság követelményeihez. Az elkövetkező időszakban átfogóan át kell alakítani a szakképzési és felsőoktatási rendszert, amelynek középpontjában egy nemzeti digitális készségkeretrendszer kiépítése, a képzési programok technológiai integráció felé történő korszerűsítése, az interdiszciplináris tanulás és az egész életen át tartó tanulás áll. Az online tanulási platformokkal és rugalmas tanúsítási mechanizmusokkal kombinált „nyílt oktatási” modell kialakítása megteremti a feltételeket a munkavállalók számára, hogy gyorsan fejlesszék készségeiket, miközben támogatja a karrierváltásokat a folyamatosan változó technológia kontextusában.

Ezenkívül meg kell erősíteni az iskolák, vállalkozások, kutatóintézetek és egyetemek közötti együttműködési mechanizmust annak biztosítása érdekében, hogy a képzés összekapcsolódjon a termelési gyakorlatokkal, elősegítve egy olyan munkaerő kialakulását, amely azonnal megfelel a digitális korban a vállalkozások igényeinek. Különösen a kiszolgáltatott csoportoknak, például a nőknek, az etnikai kisebbségeknek, az időseknek és a fogyatékkal élőknek kell elsőbbséget biztosítani a digitális készségeket fejlesztő képzési programokhoz való hozzáférésben, hogy minimalizáljuk a nemzeti digitális átalakulási folyamatból való kizáródás kockázatát.

A digitális termelési kapcsolatok modelljének kísérleti megvalósítása és intézményesítése

A digitális technológia gyors ütemű fejlődésével – amelyhez a jogrendszer nem tud azonnal lépést tartani – fontos stratégiává válik az új termelési modellek „szabályozott intézményi tesztelési terekben” (szabályozási homokozókban) történő tesztelésének engedélyezése. Az olyan modellek, mint a „személyes adatbankok”, a „digitális szövetkezetek”, a nem megfogható termelési zónák vagy a non-profit digitális platformok, innovációs központokban tesztelhetők. Ezeket a kísérleti programokat egy szakpolitikai hatásvizsgálati mechanizmushoz, a gyakorlatból származó visszajelzésekhez és egy lépésről lépésre történő intézményesítési ütemtervhez kell kapcsolni, amikor a modell hatékonynak bizonyul. A „kísérletezés útján történő tanulás” megközelítés segít a szakpolitikának rugalmasabbá válni, és lerövidíti az intézményi szakadékot azokkal az országokkal szemben, amelyek élen járnak a digitális termelési kapcsolatok szabályozásában.

Összességében a javasolt szakpolitikai irányvonalak és ajánlások nem a társadalmi-gazdasági rendszer egyes részeinek külön-külön történő kiigazítását célozzák, hanem egy új intézményi ökoszisztéma kiépítését, ahol a digitális termelőerők és az kompatibilis termelési kapcsolatok harmonikusan fejlődhetnek. Ez az előfeltétele a gyors, fenntartható és inkluzív fejlődés céljának sikeres elérésének a negyedik ipari forradalom kontextusában, amely erőteljesen terjed és átalakítja a globális társadalmi-gazdasági struktúrát.

Röviden, a termelési viszonyok átalakításának folyamatát a digitális termelési erők fejlesztésének kontextusában hosszú távú és szinkron vízión kell alapulnia. Először is, az elméleti rendszernek és a stratégiai orientációnak egyértelműen meg kell határoznia a digitális termelési erőket az új fejlődési szakasz központi hajtóerejeként, a digitális termelési kapcsolatokat pedig olyan politikai térként, amelyet aktívan szabályozni kell. Az adatinfrastruktúrába, a digitális oktatás fejlesztésébe, a munkaerő átképzésébe és készségeinek korszerűsítésébe történő célzott beruházások előfeltételei annak, hogy a digitális átalakulásból származó előnyök igazságosan és inkluzívan oszoljanak el. Szükséges a digitális termelési kapcsolatokra szakosodott koordinációs intézmények kiépítése országos szinten, amelyek képesek az ágazatokon átívelő koordinációra, a több érdekelt fél bevonásával folytatott konzultációra, és elkerülik a politikák széttöredezettségét, egyetlen ágazatra kiterjedését vagy átfedését. Ezenkívül a digitális eszközök kulcsfontosságú tényezővé válásának kontextusában az adattulajdonlási modellek, a digitális ipar és a szakma tervezésének, valamint az értékeloszlási mechanizmusok további kutatása is stratégiai irány. Általánosságban elmondható, hogy a termelési kapcsolatok digitális korban történő kiigazítása történelmi változás, amely hozzájárul az egész társadalom szerveződésének átalakításához. Ez a folyamat minden szereplő részvételét, az üzleti közösség társaságát és közös felelősségvállalását, az emberek részvételét, valamint a munkavállalók proaktív alkalmazkodását igényli. A fejlődés és a méltányosság, az innováció és a stabilitás, a gazdasági hatékonyság és a társadalmi fenntarthatóság közötti egyensúly fontos mércéje lesz a termelési kapcsolatok átszervezésének sikerének, hogy lépést lehessen tartani a termelőerők digitális gazdaságban tapasztalható gyors mozgásával.

Forrás: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx