A Kormány 3 törvénytervezethez és 2 törvényalkotási javaslathoz fűzött véleményt.

Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökölt a kormány 2024 szeptemberi törvényhozási rendkívüli ülésén.

Ezen az ülésszakon a Kormány 3 törvénytervezetről és 2 jogalkotási javaslatról véleményt nyilvánított, beleértve a következőket: A közberuházásokról szóló törvénytervezet (módosított); A tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerség formájában megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a pályáztatásról szóló törvény egyes cikkei módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet; Az értékpapírokról szóló törvény, a számviteli törvény, a független ellenőrzésről szóló törvény, az állami költségvetésről szóló törvény, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, az adógazdálkodásról szóló törvény és a nemzeti tartalékokról szóló törvény egyes cikkei módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet; A sajtótörvény megalkotására irányuló javaslat (módosított); A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény megalkotására irányuló javaslat (módosított).

A Kormány a következő konkrét tartalmakat határozta meg:

1. A közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban

A Kormány egyetértett a Közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet kidolgozásának szükségességével, és úgy értékelte, hogy a törvénytervezet tartalma alapvetően követi a Kormány által a 2024. augusztusi tematikus jogalkotási ülésen a 2024. szeptember 1-jei 126/NQ-CP számú határozatban jóváhagyott 05 szakpolitikai csoportot.

A törvénytervezet fő tartalmát tekintve általánosságban a legtöbb illetékes minisztérium, ügynökség és helyi önkormányzat egyetértést kapott. A Tervezési és Beruházási Minisztérium továbbra is gondosan értékeli a közberuházásokról szóló törvény múltbeli végrehajtási és fejlesztési folyamatát, valamint a jelenlegi gyakorlatot annak biztosítása érdekében, hogy a szabályozás az országos és nemzetközi gazdasági és társadalmi fejlődés feltételeivel összhangban módosuljon és kiegészítsék.

A javasolt felülvizsgált és kiegészített decentralizációs és hatáskör-átruházási szabályozásnak biztosítania kell a beruházási tevékenységek végrehajtásához szükséges idő és eljárások csökkentését; különösen az erőforrás-elosztásra (pénzügyek, emberi erőforrások) vonatkozó megfelelő szabályozásnak, hogy a decentralizált és delegált ügynökségek elegendő kapacitással rendelkezzenek feladataik és hatásköreik ellátásához; egyértelműen meg kell határozniuk az érintett ügynökségek felelősségi körét a közberuházási tevékenységek tartalmában; koncentrált módon kell mozgósítaniuk, elkerülve a hazai erőforrások, valamint a hivatalos fejlesztési segély (ODA) tőke és a külföldi donoroktól származó kedvezményes hitelek szétszórását; valamint javítaniuk kell a projektek végrehajtásának és befejezésének hatékonyságát és kapacitását.

A miniszterelnök által felhatalmazott tervezési és beruházási miniszter a kormány nevében aláírta és benyújtotta a törvénytervezetet az Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra az együléses eljárásnak megfelelően a XV. Országgyűlés 8. ülésszakán.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes irányította a törvénytervezet felülvizsgálatát és kidolgozását.

2. A tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi módszer szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban

A Kormány egyetért abban, hogy törvényt kell kidolgozni a sürgős nehézségek és akadályok azonnali megszüntetésére, ahogyan azt a Nemzetgyűlés 2023. június 24-i 101/2023/QH15. számú határozata, a Nemzetgyűlés 2023. november 29-i 110/2023/QH15. számú határozata, valamint a Kormány 2024. június 18-i 93/NQ-CP. számú határozata előírja a növekedés előmozdítását, az infláció megfékezését és a makrogazdaság stabilizálását célzó kulcsfontosságú feladatokról és megoldásokról; a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek kedvező feltételeinek megteremtéséről, hozzájárulva a növekedést elősegítő összes erőforrás felszabadításához. A törvénytervezet tartalma alapvetően követi a Kormány követelményeit és iránymutatásait, amelyek a decentralizációt, a hatáskörök delegálását, az adminisztratív eljárások csökkentését és egyszerűsítését, valamint a személyek és vállalkozások zaklatása és megfélemlítése elleni küzdelmet célzó szabályozások módosítására és kiegészítésére összpontosítanak. A törvénytervezet a 04-es törvények számos rendelkezését módosítja és kiegészíti, amelyek a tervezés, a beruházások és a pályáztatás területén a hatáskörökkel, a renddel és az eljárásokkal kapcsolatosak.

A törvényjavaslatok és törvényfejlesztési javaslatok kidolgozására és befejezésére vonatkozó általános követelményeken túlmenően a Kormány megbízta a Tervezési és Beruházási Minisztériumot, hogy folytassa a kutatást és fejezze be a törvényjavaslat dokumentációját a következő konkrét követelményekkel:

Gondosan felül kell vizsgálni a módosított és kiegészített tartalmat, hogy nyitottabb szabályozást biztosítsanak a vállalkozások és a befektetők számára, ugyanakkor létre kell hozni egy ellenőrzési, felügyeleti és szabálysértési mechanizmust a korrupció és a negatív megnyilvánulások elkerülése érdekében a törvény végrehajtásának megszervezése során. Felül kell vizsgálni a Befektetési Törvény rendelkezéseit, hogy biztosítsák az összhangot és a szinkronizációt a tengeri területek elosztásáról szóló törvény rendelkezéseivel, hogy megszüntessék a tengeri beruházási projektek megvalósításának akadályait; tisztázni kell a 06 tengeri mérföldtől Vietnam tengeri területeinek végéig terjedő tengeri területeket használó beruházási projektek beruházási politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskört.

A rövidített eljárások és sorrend szerinti tervezési kiigazítással kapcsolatban: Tervezési és Beruházási Minisztérium: (i) Tisztázza a rövidített eljárások és sorrend alkalmazásának gyakorlati alapját az azonos szintű tervek közötti ütközések esetén; (ii) Határozza meg a tervezési kiigazítás konkrét feltételeit és kritériumait; (iii) Az illetékes hatóságok általi értékelési eljárások szabályozásának szükségességét a végrehajtási folyamat szigorúságának biztosítása érdekében.

Az ajánlattétel előtti szabályozással kapcsolatban: A Tervezési és Beruházási Minisztérium tisztázza az ajánlattétel előtt benyújtható ajánlattételi csomagok szabályozásának szükségességét és megvalósíthatóságát, valamint a projekt jóváhagyása előtt végrehajtandó eljárásokat; felméri a vállalkozók kockázatait arra az esetre, ha a projektet nem hagyják jóvá.

A Kormány megbízta a Tervezési és Beruházási Minisztériumot, hogy elnököljön és koordinálja a minisztériumokkal és ügynökségekkel a kormánytagok, valamint az illetékes minisztériumok és ügynökségek észrevételeinek fogadását, és haladéktalanul elkészítse a törvénytervezet dossziéját; a tervezési és beruházási miniszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, a Kormány nevében aláírja és benyújtja ezt a törvénytervezetet az Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra a 8. ülésszakon az 1 ülésszakos eljárásnak megfelelően.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes irányította a törvénytervezet felülvizsgálatát és kidolgozását.

3. Az Értékpapírtörvény, a Számviteli törvény, a Független Könyvvizsgálói Törvény, az Államháztartási Törvény, a Közvagyon Kezeléséről és Felhasználásáról Szóló Törvény, az Adógazdálkodási Törvény és a Nemzeti Tartalékokról Szóló Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről

A Kormány alapvetően egyetért a törvénytervezet tartalmával. A Pénzügyminisztérium a törvénytervezet tartalmának kiegészítése érdekében tanulmányozza és felhasználja a kormánytagok és az illetékes szervek lehető legszélesebb körű véleményét, biztosítva a következő követelmények betartását:

Folytatni kell a felülvizsgálatot és az értékelést a sürgős kezelést igénylő nehézségek és problémák alapos kezelésének biztosítása érdekében; ki kell választani azokat a sürgős kérdéseket, amelyek végrehajtásához nincs jogalap, hogy megfelelő szabályozás vonatkozzon rájuk; biztosítani kell az összhangot az ezúttal módosított és kiegészített egyéb vonatkozó törvényekkel, például a módosított Közberuházásokról szóló törvénnyel... az átfedések és konfliktusok elkerülése, valamint a törvény végrehajtásának megszervezése során a joghézagok létrehozása érdekében, átlátható, biztonságos, világos és gyors befektetési környezetet teremtve.

Az Értékpapírtörvény módosításaival és kiegészítéseivel kapcsolatban: Biztosítani kell a hatékony és zökkenőmentes kereskedési piacot; gondosan értékelni kell a javasolt szabályozás hatását és alaposan tanulmányozni kell azt, hogy az egyéni szakmai befektetők továbbra sem vásárolhatnak közvetlenül vállalati kötvényeket a kötvénypiac fejlődésére; tisztázni kell a kibocsátó szervezetek kapacitásának felmérésére és ellenőrzésére szolgáló módszert az auditok, vizsgálatok és hitelminősítések eredményei alapján; felül kell vizsgálni az értékpapírok nyilvános kibocsátásának feltételeit.

A számviteli törvény és a független könyvvizsgálatról szóló törvény módosításaival és kiegészítéseivel kapcsolatban: A számviteli törvény tekintetében tisztázni kell a számviteli standardok alkalmazásának elveit a vállalkozások és az irányító szervek működésének megkönnyítése, valamint a hatékony felügyelet érdekében; fokozni kell az átláthatóságot, kiegészíteni a pénzügyi kimutatások nyilvános közzétételét, és biztosítani kell az információk nyilvánosságra hozatalát a vonatkozó törvények, például a vállalkozásokról szóló törvény és az értékpapírokról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően a kapcsolt felek érdekeinek védelme érdekében.

A Független Könyvvizsgálatról szóló törvény tekintetében gondosan értékelje az egyénekre kiszabható közigazgatási bírságok mértékét a hatékonyság, a megvalósíthatóság és a közfeladatok ellátása során előforduló negatív visszaélések elkerülése érdekében.

A Kormány megbízta a Pénzügyminisztériumot, hogy elnököljön a kormánytagok, valamint az illetékes minisztériumok, ágazatok és ügynökségek véleményének tanulmányozásában és figyelembevételében, és koordinálja azt az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel; a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően vizsgálja felül és egészítse ki a törvénytervezetet; a miniszterelnök által felhatalmazott pénzügyminisztert pedig megbízta, hogy a Kormány nevében írja alá a törvénytervezetnek a Nemzetgyűléshez való benyújtását a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán.

Hồ Chí Đồng miniszterelnök-helyettes irányította a törvénytervezet felülvizsgálatát és kidolgozását.

4. A (módosított) sajtótörvény kidolgozására irányuló javaslatról

A Kormány alapvetően egyetért a törvény megalkotásának szükségességével és céljaival, és felkéri az Információs és Hírközlési Minisztériumot, hogy tanulmányozza és vegye figyelembe a kormánytagok véleményét, biztosítva a következő követelmények betartását:

Ki kell egészíteni a sajtótevékenység fejlesztésére szolgáló mechanizmusokat és politikákat, amelyek biztosítják a sajtóügynökségek működési feltételeit, finanszírozását és bevételeit feladataik ellátásához és propagandaorientációjukhoz; ugyanakkor a vezetői tevékenységeket szigorúvá, átláthatóvá, a jogszabályoknak megfelelővé és a tervezettel összhangban kell kialakítani.

A Kormány egyetért az Információs és Kommunikációs Minisztérium 04 szakpolitikai csoportra vonatkozó javaslatával. Az Információs és Kommunikációs Minisztérium továbbra is kutatja és felülvizsgálja az egyes szakpolitikák megoldásait annak biztosítása érdekében, hogy azok összhangban legyenek a gyakorlat céljaival és követelményeivel, különösen az alábbiak szerint:

1. irányelv: A sajtótevékenység irányításának megerősítése: a tudományos folyóiratok helyi képviseleti irodák megnyitásának tilalmára vonatkozó irányelv felülvizsgálata a folyóiratok kezdeményezésének biztosítása és a tudományos folyóiratok alapelveivel és céljaival való összhang biztosítása érdekében; a sajtóügynökségek információinak körének összhangban kell lennie az elvekkel, célokkal és a kijelölt feladatokkal.

2. irányelv: Az újságírók és a sajtóügynökségi vezetők minőségének javítása: ösztönző politikákra van szükség az újságírók és a sajtóügynökségi vezetők minőségének javítására a hatékony tevékenységek megszervezése érdekében.

3. irányelv: A sajtógazdaság fejlődésének előmozdítása: a sajtógazdaság fejlődését ösztönző politikák tökéletesítése a jogszabályoknak megfelelő működés érdekében; a „sajtócsoport” elnevezésnek a forradalmi újságírás jellegéhez való illesztése, a jog eltérő értelmezésének és alkalmazásának elkerülése.

4. irányelv: A sajtó kibertérben folytatott tevékenységének szabályozása: a kibertérben folytatott sajtótevékenységekre vonatkozó irányelvek tökéletesítése a sajtótevékenységek digitális átalakulásának hatékony kezelése és előmozdítása érdekében; eszközök a kibertérben elkövetett jogsértések kezelésére; megfelelő és időszerű jutalmazási és szankciós formák biztosítása a sajtótevékenységekből származó illegális haszonszerzés megakadályozása érdekében.

Az Információs és Kommunikációs Minisztérium feladata, hogy elnököljön a Törvényjavaslatban szereplő irányelvek – beleértve az Igazságügyi Minisztérium által az Értékelő Jelentésben és az ülésen közzétett sajtóügynökségek által meghatározott tartalmakat is – kutatásában és kidolgozásában, valamint az Igazságügyi Minisztériummal, a Kormányhivatallal és az illetékes szervekkel való koordinációja; az igazságügyminisztert a miniszterelnök felhatalmazta a Kormány nevében, hogy írja alá és nyújtsa be az Országgyűlés Állandó Bizottságának a törvény 2025-ös Törvény- és Rendeletfejlesztési Programba való felvételéről szóló dokumentumot.

Hồ Chí Đồng miniszterelnök-helyettes irányította a törvényjavaslat felülvizsgálatát és befejezését.

5. A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény (módosított) kidolgozására irányuló javaslatról

A Kormány egyetért abban, hogy a Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről Szóló Törvény módosítására és kiegészítésére van szükség a Párt jogrendszer építésére és tökéletesítésére vonatkozó irányelveinek és politikájának intézményesítése érdekében; a jogi dokumentumok kihirdetésének intézményének tökéletesítése, a professzionalizmus, a tudományosság, az időszerűség, a megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosítása; a jogi dokumentumok kihirdetésének és közzétételének munkájában az utóbbi időben tapasztalt nehézségek és akadályok elhárítása; az intézményépítés előrehaladásával és minőségével szemben támasztott egyre magasabb követelményeknek és elvárásoknak való megfelelés, a sürgős és felmerülő kérdések kezelésére szolgáló jogi dokumentumok gyors előterjesztése és kihirdetése, az erőforrások bevonzásának mechanizmusának létrehozása, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődéshez és az emberek életkörülményeinek javításához való jelentős hozzájárulás érdekében.

A Kormány megbízta az Igazságügyi Minisztériumot, hogy elnököljön a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény kidolgozására irányuló javaslat dossziéjának kutatásában és befejezésében, valamint koordinálja azt az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel a következő követelmények teljesítése mellett:

Felül kell vizsgálni és biztosítani kell az Alkotmány és a szervezeti apparátusról szóló törvények (az Országgyűlés szervezetéről szóló törvény, a Kormány szervezetéről szóló törvény, a Helyi Önkormányzatok szervezetéről szóló törvény) rendelkezéseivel való összhangot és egységességet; szorosan nyomon kell követni a szervezeti apparátusról szóló törvények módosításának és kiegészítésének folyamatát.

Gondosan értékelje a szakpolitikák hatását, adjon hozzá szakpolitikai lehetőségeket és megoldásokat, és biztosítsa, hogy a szakpolitikák ésszerűek, megvalósíthatók és hatékonyak legyenek.

Aktívan konzultáljon szakértőkkel és tudósokkal; mozdítsa elő a szakpolitikai kommunikációt a konszenzus megteremtése érdekében; hatékonyan működjön együtt az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és ügynökségekkel.

A Kormány megbízta az Igazságügyi Minisztériumot, hogy tanulmányozza és a lehető legnagyobb mértékben felhasználja a kormánytagok, az illetékes szervek és szervezetek véleményét, és készítse el a törvényjavaslat dossziéját; az igazságügyminiszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, a Kormány nevében aláírta és benyújtotta az Országgyűlés Állandó Bizottságának a törvénynek az Országgyűlés 2025. évi Jog- és Rendeletfejlesztési Programjához való felvételéről szóló, előírtaknak megfelelő javaslatot.

Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes irányította a törvényjavaslat kidolgozását.

Tra Vinh online újság

Forrás: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html