A gondolkodásmód és a munkamódszerek megváltoztatása a jogalkotásban

A konferencia társelnökei Tran Thanh Man, a Politikai Bizottság tagja és a Nemzetgyűlés Pártküldöttségének titkára, valamint Pham Minh Chinh miniszterelnök, a Nemzetgyűlés elnöke és a Politikai Bizottság tagja és a Kormánypárt Bizottságának titkára voltak. Fotó: quochoi.vn

A találkozón részt vett még: Do Van Chien, a Politikai Bizottság tagja, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Vietnami Hazafias Front Központi Bizottságának elnöke; Nguyễn Hồ Binh, a Politikai Bizottság tagja, állandó miniszterelnök-helyettes; Le Minh Tri, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Legfelsőbb Népbíróság elnöke; Nguyễn Duy Tien, a Pártbizottság titkára, a Legfelsőbb Népi Ügyészség főügyésze .

A konferencián felszólalva Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakára való legjobb felkészülés érdekében a Nemzetgyűlés Pártküldöttsége és a Kormánypárt Bizottsága konferenciát szervezett az ülésszak előkészületeinek tartalmának áttekintésére. A konferenciára egy hónappal az ülésszak előtt került sor, hogy a szerkesztő és felülvizsgáló szerveknek legyen idejük a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénynek megfelelően végrehajtani azt; ugyanakkor célja a 8. ülésszak napirendjének tartalmának megvitatása és egyeztetése volt, különös tekintettel az előírásoknak megfelelő véleményezési szervekre az előrehaladásról, az időzítésről és a minőségről, valamint a rövidített napirend szerint a 8. ülésszak napirendjére felveendő törvénytervezetek és határozatok tartalmának előkészítésére.

Az Országgyűlés elnöke hangsúlyozta, hogy a 15. Országgyűlés 8. ülésszaka az az ülésszak, amely a 15. ciklus kezdete óta a legnagyobb mennyiségű, az Országgyűlés elé terjesztett megfontolásra és döntésre szánt munkát foglalja magában. Az ülésszak október 21-én nyílik meg és várhatóan december 3-án zárul; két szakaszban zajlik: 1. szakasz október 21. és november 12. között; 2. szakasz 2024. november 20. és december 3. között. Az Országgyűlés 39 tárgyanyagot fog megvitatni, köztük 29 törvényhozási munkával kapcsolatos tárgyanyagot, 10 társadalmi-gazdasági (SE), állami költségvetéssel, felügyelettel, személyzettel kapcsolatos tárgyanyagot, és dönt más, a hatáskörébe tartozó fontos kérdésekről.

Az Országgyűlés elnöke felkérte az Országgyűlés Pártküldöttségének és a Kormánypárt Személyzeti Bizottságának tagjait, hogy összpontosítsanak arra, hogy áttekintsék és mérlegeljék azokat a törvény- és határozattervezeteket, amelyek lényegében elkészültek az Országgyűlés elé terjesztéshez; tekintsék át a napirendre kerülő törvény- és határozattervezetek előkészítő munkáját és tartalmi minőségét, különösen azokat, amelyeket a rövidített eljárás és eljárások szerint javasolnak az ülésszakon jóváhagyásra benyújtani. Ugyanakkor összpontosítsanak a törvény- és határozattervezetekkel kapcsolatos eltérő véleményeket tartalmazó kérdések megvitatására.

Az Országgyűlés elnöke szerint az utóbbi időben egyre szorosabbá, gördülékenyebbé, tartalmasabbá és hatékonyabbá vált a kormány és az Országgyűlés szervei közötti koordináció. Az szervek felelősségtudatot tanúsítottak, korán, távolról készültek fel, és éjjel-nappal dolgoztak az Országgyűlés elé terjesztendő törvény- és határozattervezetek előkészítésén.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke szintén hangsúlyozta, hogy a közelmúltbeli 3. számú vihar nagyon bonyolult fejleményekkel járt, nagyon súlyos következményekkel járt, és a teljes kárt mindeddig nem sikerült teljesen felmérni. Az egész párt, az egész nép és az egész hadsereg új nehézségekkel és kihívásokkal nézett szembe. A kormánynak további nehézségekkel és nyomással kell szembenéznie a költségvetés beszedése és kiadásai, a növekedési célok elérése, a gazdaság makrogazdasági stabilitásának biztosítása, az infláció és az áremelkedések megfékezése terén az emberek életének biztosítása érdekében. Ezért a Nemzetgyűlés Pártjának küldöttsége és a Kormánypárt Bizottsága továbbra is érdemi, hatékony és intézményesített módon, időben koordinálja tevékenységét, eleget téve a társadalmi-gazdasági fejlődés gyakorlati követelményeinek, biztosítva az emberek életét és előmozdítva a növekedést.

Az ötéves társadalmi-gazdasági terv végrehajtásának idejére hivatkozva, amely már csak több mint 1 év múlva ér véget, valamint a 3. számú vihar rendkívül súlyos hatásaira hivatkozva a Nemzetgyűlés elnöke kérte, hogy a felmerülő nehézségeket és problémákat haladéktalanul kezeljék. Minden olyan kérdésben, amelyet a Kormány kezel, a Kormány fog dönteni. Minden olyan kérdésben, amely meghaladja a Kormány hatáskörét, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Nemzetgyűlésnek a véleményét kikérik.

Az Országgyűlés elnöke megjegyezte, hogy az Országgyűlés szervei mindig készen állnak a Kormány által benyújtott törvény- és határozattervezetekkel kapcsolatos kutatási anyagok fogadására. A törvény- és határozattervezetek minősége azonban elsősorban a Kormány alkotó szerveinek köszönhető. Ugyanakkor a Nemzetiségi Tanácsnak, az Országgyűlés bizottságainak, az alelnököknek és az Országgyűlés elnökének folyamatosan dolgozniuk kell a zökkenőmentes, érdemi, minőségi és hatékony koordináció biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés elnöke rámutatott: A törvények és határozatok minőségének elsősorban a jogszabály-alkotó szervnek, az értékelő szervnek és a kormánynak kell lennie. Amikor a kormány benyújtja azokat ide, az értékelő szerveknek, az Országgyűlés Állandó Bizottságának, az Országgyűlés alelnökeinek és az Országgyűlés elnökének felelőssége folyamatosan a munkájuk, a zökkenőmentes és érdemi koordináció biztosítása a legmagasabb hatékonyság elérése érdekében.

Az Országgyűlés elnöke megjegyezte, hogy a minisztériumok és ágazatok vezetőinek a törvénytervezetekhez és határozatokhoz kell ragaszkodniuk a végéig. Szükséges a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény módosítása, különösen a jogalkotásban alkalmazott gondolkodásmód és megközelítés megváltoztatása, az egyszerűsítés biztosítása, a decentralizáció erősítése és a folyamat felgyorsítása érdekében, hogy a felülvizsgálati és szerkesztőségi szervek között nem egységes vagy nem egyetértő kérdéseket a „bármilyen nehéz is, oldjuk meg” szellemében lehessen megoldani.

A konferencián Pham Minh Chinh miniszterelnök kérte a minisztériumokat és az ágazati ágakat, hogy aktívan, proaktívan, szorosan és hatékonyan működjenek együtt a Nemzetiségi Tanáccsal és a Nemzetgyűlés Bizottságaival. Ennek megfelelően a párt irányelveinek és végrehajtási politikáinak intézményesítése és konkretizálása mellett a hivatalok továbbra is megújítják gondolkodásmódjukat a jogalkotásban, a kizárólag az irányítási munkára való összpontosítástól a hatékony irányítási munkára való összpontosításig, miközben hozzájárulnak a fejlesztés megteremtéséhez.

A miniszterelnök hangsúlyozta az innováció szükségességét a tervező és értékelő ügynökségeknél is, hogy mozgósítsák az összes erőforrást. Jelenleg az erőforrások túlterheltek. Jó, hogy a hatékony gazdálkodásra összpontosítunk. Ugyanakkor új tereket kell nyitnunk, megteremtenünk a fejlődés lehetőségét, hogy mozgósítsuk a társadalom és az emberek összes erőforrását.

Ezen felül, az egyes törvényjavaslatok jellegétől függően részletes szabályozások adhatók ki, de azokra a kérdésekre, amelyek még ingadozóak és sok hatással bírnak, általánosítani kell. A jogalkotási munkát annak szellemében kell végezni, ami világos, kiforrott, a gyakorlatban helyesnek bizonyult, hatékonyan végrehajtott és a többség által elfogadott, majd azt legalizálni kell. Azokra a kérdésekre, amelyek még nem kiforrottak, nem egyértelműek, a gyakorlatban még ingadozóak, még összetett és kiszámíthatatlan fejleményekkel járnak, akkor bátran kísérletezni kell, miközben csináljuk, tapasztalatokat szerezni, és fokozatosan bővíteni.

Különösen a decentralizációra és a hatáskörök delegálására kell összpontosítani, az erőforrások elosztásával, a végrehajtási kapacitás javításával, valamint a felügyelet és az ellenőrzés megerősítését célzó eszközök kidolgozásával. A felelősségvállalás fokozása, a gondolkodás és a cselekvés merészsége, valamint a decentralizáció jegyében a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak hatékonyan kell dönteniük és végrehajtaniuk.

A miniszterelnök azt is megjegyezte, hogy amikor az emberek, a feladatok, a felelősségek, az idő és a termékek egyértelműen el vannak osztva, könnyebb lesz ellenőrizni, értékelni és osztályozni. Ezért az alapos decentralizáció növeli az elszámoltathatóságot és ösztönzi az innovációt. Csökkenti az adminisztratív eljárásokat, megszünteti a kér-ad mechanizmusát, és különösen nem teremt olyan környezetet, amely korrupcióhoz és negativitáshoz vezet.

Forrás: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html