Energiaprojektekbe való befektetés, az izgalom után kihívások jönnek

A villamosenergia-iparba való befektetésre vágyó befektetők közül sokan aggódnak a nagyszabású energiaprojektek megvalósítása során felmerülő kihívások miatt.

Nhon Trach 1 gázerőmű. Fotó : Duc Thanh

Nem könnyű licitálás útján befektetőt választani.

Az Nghi Son LNG Erőmű projekt a közelmúltban úgy döntött, hogy visszavonja a pályázati felhívást és leállítja a befektetők kiválasztását. A Thanh Hoa tartomány Nghi Son Gazdasági Övezetének és Ipari Parkjainak igazgatótanácsa az indoklást a 115/2024/ND-CP számú rendelet 73. cikkének végrehajtásával indokolta, amely számos cikket és intézkedést részletez a földterületeket használó beruházási projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásáról szóló pályázati törvény végrehajtására.

Korábban, 2024 júliusában a Projekt korlátozott nemzetközi pályázatot folytatott le, és a pályázati határidőt 2024. szeptember 30-án 14:00 órában, a nyitó időpontot pedig 2024. szeptember 30-án 15:00 órában hirdette ki. 2024. augusztus 1-jétől – a 115/2024/ND-CP rendeletben meghatározott határidőtől – egyetlen befektető sem nyújtott be pályázati dokumentumokat vagy ajánlatokat, ezért a 73. cikk iránymutatásait kell követni, és a befektetők kiválasztását le kell állítani.

Az áramiparágat figyelemmel kísérő szakértők úgy vélik, hogy azok az LNG-erőművi projektek, amelyekhez még nem választottak ki befektetőket, mint például a Nghi Son LNG-erőmű, szintén kihívásokkal szembesülnek a pályázati eljárás során, amikor a 115/2024/ND-CP rendeletben foglalt előírásokat kell betartaniuk. Ennek megfelelően a törvénynek megfelelően elkészített pályázati dokumentumok említik az energiavásárlóval – jelen esetben a Vietnam Electricity Grouppal (EVN) – kötött villamosenergia-vásárlási megállapodás (PPA) tervezetét.

Egy vietnámi BOT formában működő befektető azt kérdezte, hogy ki lesz a tárgyaló fél a PPA megfogalmazásában a pályázati dokumentumokban? Ha a PPA általános jellegű, akkor később, a konkrét tárgyalások során a befektetőnek továbbra is sok időt kell ráfordítania. De ha a PPA konkrét feltételeket tartalmaz az adott projektre vonatkozóan, akkor a befektetőnek alaposan felül kell vizsgálnia azt.

A fenti személy szerint a más célokkal rendelkező befektetők figyelmen kívül hagyása és egy érvényes, ismeretlen megvalósíthatóságú ajánlattételi dokumentum bemutatása, a valóban megtenni akaró befektetők számára a meghívó fél feltételeinek teljesítéséhez szükséges számítás, ami az EVN-nel egyeztetett PPA tervezet, sok időt és pénzt igényel.

„A befektetőknek megvalósíthatósági tanulmányt kell készíteniük, hogy meghatározzák a PPA-tárgyalások konkrét paramétereit, a projekt cash flow-ját és nyereségét vagy veszteségét. Így a minimális befektetés körülbelül 1,5 millió USD, a maximális pedig akár több millió USD is lehet. A nyertes számára ez az összeg benne van a projektfejlesztési költségben, de ha a befektető kudarcot vall, ez nem kis összeg. Nem is beszélve arról, hogy több cég is pályázik egyszerre, így ez pazarlás lenne” – jegyezte meg.

A Nghi Son LNG erőmű projekt pályázatának visszavonásáról szóló történetet követően a szakértők kijelentették, hogy a földmérési munkálatok elvégzéséhez a kivitelezőnek rendelkeznie kell egy szabályzattal, amely szerint embereket és berendezéseket kell küldeni a felmérésre, különben nehéz lesz. „Vajon a tartomány egyetért-e sok befektető politikájával, hogy ugyanazon a telken végezzék a projekt felmérését, mert ez nem könnyű” – kérdezte az egyik kivitelező.

Ellentmondásos szabályozások

Tekintettel arra, hogy az energiaprojektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásának gyorsan kell megoldania a kihívásokat, Nguyen Duy Giang úr, az Olaj- és Gázipari Energiaipari Vállalat (PV Power) vezérigazgató-helyettese megjegyezte, hogy a tervezett energiaprojektekkel rendelkező tartományok aktívan végrehajtják a befektetők kiválasztását. A VIII. Energiaterv és a VIII. Energiaterv végrehajtási tervének kihirdetése óta azonban egyetlen tartomány sem fejezte be a kiválasztást a konkrét utasítások és szabályozások hiánya miatt.

A villamos energiáról szóló törvénytervezet (módosított) – amelyet az Országgyűlés a 8. ülésszakon tárgyal – konkrétabb szabályokat tartalmaz az energiaprojektek befektetőinek kiválasztására vonatkozóan (26–28. cikk), azon az elven alapulva, hogy a villamos energia felső határára az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által a pályázati felhívás évében meghatározott árkereten belül legyen, és a villamos energia árának meghatározásának elve nagy súlyt képvisel (26. cikk, 1. szakasz, d) pont).

Azonban a befektető jelenleg még nem hozta létre az FS-t, nem tudja, hogyan kell elkötelezni magát az éves villamosenergia-termelés (Qc) mellett, így nincs elegendő alap az ár melletti elköteleződéshez. „A PV Power villamosenergia-vásárlási szerződések tárgyalásában szerzett tapasztalatai szerint, bár a szerződéstervezetet és a villamosenergia-árak kiszámításának alapelveit konkrétan törvény szabályozza (a 07/2024/TT-BCT körlevélben), a villamosenergia-vásárlási szerződés tárgyalási ideje nem lesz kevesebb, mint 2 év, sőt, akár 5 év sem, ha nem születik megállapodás a hivatalos árról” – osztotta meg Giang úr.

A valósághoz képest túl rövid időkeretek meghatározása megnehezíti a megvalósítást, a befektetők nem tudnak elköteleződni a haladás mellett, és aggódnak az energiaforrás-projektek befektetőinek kiválasztására irányuló pályázatokon való részvétel miatt, amikor látják a projekt visszavonásának kockázatát az előrehaladás elmulasztása miatt (a Tervezet 17. cikke).

Másrészről látható, hogy a 115/2024/ND-CP rendelet és a módosított villamosenergia-törvény tervezete között ellentmondások vannak a befektetőkiválasztással kapcsolatos szabályozásokban, amelyek – ha nem egységesítik őket – kihívásokat jelentenek a villamosenergia-telepítés folyamatában.

Számos LNG-erőműprojekthez más településeken, például Quang Ninhben, Long Anban , Bac Lieuban, Binh Thuanban... kiválasztottak befektetőket a fejlesztéshez, de eddig nem mertek elkezdeni az építkezést, mert még nem fejezték be a PPA-tárgyalásokat.

Megfelelő irányelvek hozzáadása szükséges

A villamosenergia-törvény (módosított) tervezetéről november 7-én a Nemzetgyűlésben tartott vitaülésen Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter megemlítette, hogy „a VIII. villamosenergia-tervet már közel másfél éve hirdetik meg, de eddig egyetlen új befektető sem javasolt projektet”. Ennek oka a mechanizmusokra és politikákra vonatkozó konkrét és egyértelmű szabályozás hiánya.

Eközben az a követelmény, hogy Vietnam 80 000 MW-os villamosenergia-rendszerét 2030-ra 150 524 MW-ra kell növelni. „Ha nem módosítjuk, egészítjük ki és nem adunk ki megfelelő és megvalósítható mechanizmusokat és politikákat haladéktalanul, biztosan nem lesznek befektetők, és így nem leszünk képesek kielégíteni az ország energiaigényét” – mondta Dien miniszter.

Forrás: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html