A decentralizáció és a hatalom radikális delegálásának előmozdítása a jogalkotásban

Pham Minh Chinh miniszterelnök záróbeszédét mondta a kormány augusztus 27-i délelőtti rendkívüli törvényhozási ülésén - Fotó: VGP/Nhat Bac

Augusztus 27-én reggel Pham Minh Chinh miniszterelnök vezette a kormány törvényhozási ülését, amelyen három törvénytervezetet vitattak meg és véleményeztek: az állami tőke vállalkozásokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezetet (módosított); a tanárokról szóló törvénytervezetet; a digitális technológiai iparról szóló törvénytervezetet.

Ez a kormány második jogi tematikus ülése 2024 augusztusában, és az idei év nyolcadik jogi tematikus ülése. Az ülésen miniszterelnök -helyettesek, miniszterek, miniszteri szintű ügynökségek vezetői és kormányzati ügynökségek vettek részt.

Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter a tanárokról szóló törvénytervezetről beszél - Fotó: VGP/Nhat Bac

Az információs és kommunikációs miniszter véleményt nyilvánított a digitális technológiai iparágról szóló törvénytervezetről - Fotó: VGP/Nhat Bac

Az ülésen a Kormány meghallgatta az Összefoglaló Jelentés és a véleményezési vélemények beszerzéséről szóló jelentés ismertetését; és megvitatta a törvénytervezetek szakpolitikai tartalmát.

A Pénzügyminisztérium vezetésével készült, a vállalkozásokba történő állami tőke kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban a kormánytagok megvitatták a szabályozási kört, az alkalmazási alanyokat, a Fejlesztési Beruházási Alap átruházásával kapcsolatos előírásokat, az ellenőrzést, a felügyeletet, az állami irányítási funkciókat és az állami tőketulajdonosok képviseletének funkcióját.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes felszólal a találkozón - Fotó: VGP/Nhat Bac

A tanárokról szóló törvénytervezettel (az Oktatási és Képzési Minisztérium hatáskörébe tartozó törvény) kapcsolatban a kormány egyetértett abban, hogy folytatni kell a tanárokra vonatkozó vonatkozó szabályozás tökéletesítését; át kell venni a gyakorlatban bevált és hatékonyan alkalmazott szabályozásokat; és kiegészíteni kell a szabályozásokat a gyakorlatban felmerülő hiányosságok és problémák kezelése érdekében.

A digitális technológiai iparágról szóló törvénytervezettel (az Információs és Kommunikációs Minisztérium hatáskörébe tartozik) kapcsolatban a küldöttek számos tartalommal kapcsolatos véleményezésre összpontosítottak, mint például a nagyszabású speciális projektek mechanizmusa, az ellenőrzött tesztelési mechanizmus jóváhagyására vonatkozó hatáskör, a törvénytervezet viszonya a kapcsolódó törvényekhez, a mesterséges intelligencia kezelése stb.

Hồ Chỏ Đồng Phốc miniszterelnök-helyettes felszólal a találkozón - Fotó: VGP/Nhat Bac

Pham Minh Chinh miniszterelnök, aki közvetlenül véleményt nyilvánított az egyes megbeszélések tartalmáról, elemzett és hangsúlyozott néhány további nézőpontot a törvénytervezetek értelmezésével kapcsolatban.

Az általános álláspontot illetően a miniszterelnök kérte a párt és az állam irányelveinek és politikájának szoros követését és teljes körű intézményesítését a kapcsolódó kérdésekben; a kormány által jóváhagyott politikák szoros követését és egyértelmű bemutatását a törvényjavaslatokban.

Ezzel párhuzamosan folytassuk a jogalkotási gondolkodásmód megújítását a következő irányokba: a valóság szoros követése, az objektív valóság tiszteletben tartása; a kiforrott, egyértelmű, a gyakorlat által helyesnek bizonyuló, a többség által elfogadott és hatékonyan végrehajtott kérdések legalizálása; a nem kiforrott vagy nem egyértelmű kérdések kipróbálása, a tapasztalatokból való tanulás a cselekvés során, és fokozatos bővítés; a perfekcionizmus és a kapkodás elkerülése; a gyakorlatban felmerülő nehézségek, akadályok és hiányosságok eltávolítása.

Alaposan elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, miközben elosztják az erőforrásokat, javítják a végrehajtási kapacitást, eszközöket kell kidolgozni a felügyelet, az ellenőrzés és a hatalom ellenőrzésének megerősítésére; elő kell mozdítani az utólagos ellenőrzést; egyértelműen ki kell jelölni a személyeket, a feladatokat, a felelősségi köröket és a termékeket; le kell egyszerűsíteni és csökkenteni az adminisztratív eljárásokat, meg kell szüntetni a kérelem-támogatás mechanizmusát, és csökkenteni kell a köztes lépéseket.

Pham Minh Chinh miniszterelnök elemzett és hangsúlyozott néhány további nézőpontot a törvénytervezetek értelmezésével kapcsolatban - Fotó: VGP/Nhat Bac

Az állami szervek az államigazgatási feladatok ellátására összpontosítanak, beleértve a stratégiák, tervek, rendszerek, intézmények, politikai mechanizmusok, jogi folyosók, szabványok, kritériumok, monitoring és ellenőrzési eszközök kidolgozását, időközi és végső felülvizsgálatok lefolytatását, jutalmazást és fegyelmi intézkedéseket stb.

Meg kell erősíteni a minisztériumok, ágazatok és ügynökségek közötti szoros és hatékony koordinációt. Az ösztönzést igénylő területekhez illeszkedő ösztönző mechanizmusokkal kell rendelkezni, hivatkozni kell a vietnami viszonyokhoz és körülményekhez, valamint a gazdaság teherbíró képességéhez igazodó nemzetközi tapasztalatokra.

„A politikai mechanizmusnak nyitottnak, megvalósíthatónak, de ellenőrizhetőnek kell lennie; beleértve a három törvénytervezet által szabályozott három területhez kapcsolódó magas színvonalú emberi erőforrások képzésére és fejlesztésére irányuló megfelelő és hatékony politikákat; mozgósítva minden jogi erőforrást a nemzeti fejlesztés érdekében” – mondta a miniszterelnök.

Az állami tőkekezelésről és a vállalatokba történő befektetésekről szóló törvénytervezettel kapcsolatban a miniszterelnök kérte, hogy szorosan kövessék nyomon és intézményesítsék a 12. Központi Bizottság 12-NQ/TW számú, az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakításának, innovációjának és hatékonyságának javításáról szóló határozatának tartalmát, mindenekelőtt a közös érdekeket, a nemzeti és etnikai érdekeket helyezve előtérbe.

Szükséges a gyakorlatban felmerülő hiányosságok és problémák felülvizsgálata és kiküszöbölése, a gyakorlatban bevált szabályozások átvétele, a hatályos törvények hatékony alkalmazása, a vonatkozó jogszabályokkal, például a beruházási törvénnyel, a közberuházási törvénnyel, a vállalkozási törvénnyel, az építési törvénnyel stb. való összhang és egység biztosítása.

A miniszterelnök azt is elmondta, hogy a célkitűzések szerinti irányításra kell összpontosítani; decentralizálni és több hatalmat delegálni, nagyobb autonómiát biztosítani a vállalkozásoknak a megfelelő erőforrás-elosztással együtt, javítani a végrehajtási kapacitást és kidolgozni az ellenőrzési és felügyeleti eszközöket; csökkenteni a vállalkozások adminisztratív eljárásait, csökkenteni a kérelmeket, előmozdítani a dinamizmus és a kreativitás szellemét, merni gondolkodni, merni tenni a közjóért, és odafigyelni a munkavállalók jogos és törvényes jogainak biztosítására.

Innen kiindulva javítani kell a beruházások hatékonyságát, maximalizálni kell a vállalkozások hatalmas erőforrásainak hatékonyságát; elő kell mozdítani az állami vállalatok úttörő szerepét számos területen, valamint az állami vállalatok általános fontos szerepét a gazdaságban, és elő kell mozdítani az állami gazdaság vezető szerepét.

Munkamenet nézet.

A digitális technológiai iparról szóló törvénytervezettel kapcsolatban a miniszterelnök megjegyezte, hogy továbbra is szorosan követni, alaposan megérteni és intézményesíteni kell a párt politikáját, amely a 13. Központi Bizottság 19-NQ/TW számú határozatában és a Politikai Bizottság 13-KH/TW számú tervében – az iparosítás és a modernizáció 2030-ig tartó előmozdításáról, 2045-ig tartó jövőképpel – szerepel; a Politikai Bizottság 2019. szeptember 27-i 52-NQ/TW számú határozatában a negyedik ipari forradalomban való proaktív részvételt célzó számos politikáról és stratégiáról; a Politikai Bizottság 2018. március 22-i 23-NQ/TW számú határozatában a 2030-ig tartó nemzeti iparfejlesztési politikák kidolgozásának irányairól, 2045-ig tartó jövőképpel stb. szerepel.

A tanárokról szóló törvénytervezettel kapcsolatban a miniszterelnök hangsúlyozta a tanári kar minőségének javításának szükségességét, a tanári kar követelményeinek, feladatainak és küldetésének való megfelelést az új körülmények között, azzal a nézőponttal, hogy „a tanárok a diákok mozgatórugói és inspirációi”.

A találkozó zárásaként Pham Minh Chinh miniszterelnök nagyra értékelte a Pénzügyminisztérium, az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint az Információs és Kommunikációs Minisztérium erőfeszítéseit és aktív előkészítését és benyújtását; a Kormány Állandó Bizottságának és a kormánytagok véleményének komoly fogadását és magyarázatát a törvénytervezetek felülvizsgálata és tökéletesítése érdekében; valamint a találkozón részt vevő kormánytagok és küldöttek elkötelezett, felelősségteljes, gyakorlatias és minőségi véleményét.

A miniszterelnök felkérte a minisztereket, hogy irányítsák az érvényes vélemények komoly és teljes körű elfogadását, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban egészítsék ki a törvénytervezeteket és a kapcsolódó dokumentumokat, és nyújtsák be azokat az Országgyűlés 2024. októberi 8. ülésszakára.

Ezek sok új és nehéz tartalmú törvények. A miniszterelnök felkérte a minisztereket, hogy hozzanak létre munkacsoportokat más minisztériumok, ágazatok és ügynökségek szakértőinek és emberi erőforrásainak részvételével; továbbra is hallgassák meg a szakértőket, a tudósokat és az érintett feleket; szorosan működjenek együtt az Országgyűlés szerveivel; végezzenek jó kommunikációs munkát; bízzanak meg felelős szakterületük szerint beosztott miniszterelnök-helyetteseket a törvénytervezetek elkészítésének figyelemmel kísérésével és közvetlen irányításával, biztosítva az előrehaladást és a minőség javítását.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html