Javaslat egy Nemzeti Ösztöndíjalap létrehozásának megfontolására

Nguyen Thi Viet Nga küldött (Hai Phong küldöttség) szerint a Nemzeti Ösztöndíjalap létrehozása egy további közvetítő réteget hozhat létre, amely egy irányítási, monitoring és audit apparátushoz vezet, ami növeli a működési költségeket anélkül, hogy feltétlenül javítaná a támogatás hatékonyságát.

Nguyen Thi Viet Nga asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

November 20-án az Országgyűlés egész nap a tárgyalóteremben tárgyalta az Oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, a módosított felsőoktatási törvénytervezetet, a módosított szakképzési törvénytervezetet, valamint a Politikai Bizottság 2025. augusztus 22-i, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló 71-NQ/TW számú határozatának végrehajtására vonatkozó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozattervezetet.   Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvényhez fűzött kommentárjában Nguyen Thi Viet Nga küldött (Hai Phong küldöttség) kifejezte, hogy teljes mértékben egyetért a Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezet számos módosított és kiegészített tartalmával.   Oroszország úgy értékelte, hogy a törvénytervezet számos gyakorlati ajánlást tartalmaz, gyorsan intézményesítette a párt főbb politikáit, a 71-NQ/TW számú határozatot az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről. A tervezetben szereplő számos új politika megfelelt a választók és a nép elvárásainak, és közvélemény-elfogadást, támogatást és nagy elvárásokat váltott ki velük szemben. Különösen az a döntés, hogy országszerte egységesen használják az általános műveltséget nyújtó tankönyveket; ingyenes tankönyveket a diákoknak; ingyenes tandíjat az óvodások, a középiskolások és az állami oktatási intézményekben általános műveltséget tanuló diákok számára, valamint tandíjtámogatást az óvodások és a magániskolákban tanuló diákok számára. Ezek mind olyan jelentős politikák, amelyek közvetlenül támogatják az emberek életét, és nagyobb bizalmat teremtenek az emberek között a párt és az állam vezetésében a nemzeti fejlődés korszakában.

A törvénytervezet további tökéletesítése érdekében Nga asszony elmondta, hogy a törvénytervezet 52. cikkelyének 2. záradékának d) pontjában foglalt, az állami iskolák létrehozására vonatkozó felhatalmazással kapcsolatban a honvédelmi miniszter felhatalmazást kap arra, hogy döntsön a honvédelmi minisztérium alá tartozó óvodák létrehozásáról. Nga asszony szerint azonban ezt a rendelkezést gondosan mérlegelni kell. Mivel az óvodai nevelés nem rendelkezik sajátos katonai jellemzőkkel, nem szolgálja a védelmi humánerőforrás képzését és oktatását. Eközben a jelenlegi óvodai nevelési rendszer minden településre kiterjed, sőt egyes településeken sok iskola is működik, hogy földrajzi távolságból is kényelmesen részt vehessenek a gyermekek az óvodai tanulásban, gondozásban és nevelésben. „A helyi óvodai rendszer alapvetően kielégíti az emberek, különösen a fegyveres erők tisztjeinek és katonáinak gyermekgondozási igényeit” – mondta Nga asszony, hozzátéve, hogy ez a rendelkezés szükségtelen.

Az oktatási vezetőként áthelyezett tanárokkal kapcsolatban Nga asszony kifejtette: A törvénytervezet 71a. cikkének 1. szakaszának b) pontja kimondja, hogy az oktatási vezetőként áthelyezett tanárok jogosultak megtartani juttatásaikat. Ez a rendelkezés megfelelő, célja a tanárok jogainak biztosítása munkakörük megváltoztatása esetén. A tanári juttatások megtartását azonban időben korlátozni kell, ahelyett, hogy határozatlan időre kellene alkalmazni. Mivel a szakmai juttatási rendszer jellege a közvetlen oktatási feladatokhoz kapcsolódik, míg az áthelyezés utáni vezetők már nem látják el ezeket a feladatokat. Ezért, ha a megtartás nem határozatlan időre szól, az nem lenne helyénvaló, egyenlőtlenséget teremtene a tanároktól áthelyezett és a más forrásból kinevezett vezetők között, és egyúttal részben nyomást gyakorolna az állami költségvetésre. Ezért ajánlott, hogy a kormány vizsgálja meg a konkrét megtartási időszakot, mind a tanárok támogatása érdekében a munkahelyváltáskor, mind pedig az oktatási vezetői személyzet egyéb eseteivel való harmónia és méltányosság biztosítása érdekében.

A Nemzeti Ösztöndíjalappal kapcsolatban Nga asszony elismerte, hogy a törvénytervezet kiegészíti a 85. cikk 4a. záradékát. Ennek megfelelően a Nemzeti Ösztöndíjalap létrehozását az Oktatási és Képzési Minisztérium kezeli. A valóságban azonban számos jelenlegi szakosított törvény lehetővé tette költségvetésen kívüli pénzügyi alapok létrehozását, de a jelentések szerint egyes alapok működése nem hatékony, és nem arányos az apparátus fenntartásának magas kezelési költségeivel. Ezenkívül a Nemzeti Ösztöndíjalap fő pénzügyi forrása az éves állami költségvetés. Tehát ugyanazzal a költségvetési forrással lehetséges-e ösztöndíjakat nyújtani kiemelt tantárgyaknak az éves közvetlen költségvetésen keresztül?  

Nga asszony elmondta, hogy az Alap kiadási feladatainak felülvizsgálata révén az olyan tételek, mint a tehetséggondozó programok hallgatóinak ösztöndíjak odaítélése, a végzős hallgatók, a diákok, a diákok és a tanárok támogatása mind az oktatási költségvetés rendszeres kiadási feladatainak csoportjai, amelyek a jelenlegi mechanizmus szerint teljes mértékben eloszthatók az éves kiadási becslésen keresztül anélkül, hogy új alapszervezetet kellene létrehozni. Így az Alap létrehozása egy további közbenső szintet hozhat létre, amely egy irányítási, felügyeleti és ellenőrzési apparátust von maga után, ami növeli a működési költségeket anélkül, hogy feltétlenül javítaná a támogatás hatékonyságát. Ezenkívül a törvénytervezet lehetővé teszi az Alap számára, hogy hozzájárulásokat, adományokat és ajándékokat fogadjon. A jelenlegi oktatási társadalmasított források azonban többnyire közvetlenül az iskolák, az egyes diákcsoportok számára, vagy külön programok szerinti ösztöndíjakra kerülnek felhasználásra egyszerű és gyors eljárásokkal. Az Alap létrehozása és működtetése során azonban az Alapba utalt társadalmasított források mozgósítása és felhasználása sokkal bonyolultabb lesz. „Ezért azt javaslom, hogy fontoljuk meg az Alap létrehozását” – javasolta Nga asszony.

 

Viet Thang - Trung Hieu

Forrás: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html