Javaslat az „utóellenőrzés” megerősítésére az építési engedélyek alóli mentesítéskor a szabálysértések felderítése érdekében

A küldöttek elmondták, hogy az építési engedélyek az „emberekhez legközelebb álló” eljárás, ezért erősen le kell egyszerűsíteni azokat, és meg kell erősíteni az utólagos ellenőrzést az építési engedélyek alóli mentesüléskor.

Nguyen Thi Viet Nga asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

November 14-én a Nemzetgyűlés a tárgyalóteremben megvitatta az építési törvény (módosított) tervezetét. Az egyes építési munkák építési engedély alóli mentességének kérdésére utalva Nguyen Thi Viet Nga küldött ( Hai Phong küldöttség) elmondta, hogy a jelenlegi építési törvényhez képest a törvénytervezet bizonyos típusú építési munkák esetében mentességet ír elő az építési engedély alól, az építési munkák irányításában az „előzetes ellenőrzés” csökkentése és az „utólagos ellenőrzés” növelése irányába. Ez a tartalom összhangban van a reform céljával, az adminisztratív eljárások csökkentésével, valamint az emberek és a vállalkozások adminisztratív eljárásainak lefolytatására fordított idő és költségek csökkentésével.  

Nguyen Thi Viet Nga asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

Nga asszony azonban rámutatott, hogy az elmúlt évek valósága azt mutatja, hogy az illegális építkezések, a járdákra, közterületekre való behatolás, az emeleteken túli építkezések és a funkcióváltások sok helyen előfordultak. Sok építkezést nem észleltek korán, és csak akkor fedezték fel és kezelték azokat, amikor már majdnem befejeződött vagy befejeződött.

Ilyen helyzetben, valamint a kétszintű önkormányzati modell megvalósításának kontextusában az építési szakemberekből álló csapat a települési szinten nagyon kicsi, többségük részmunkaidős állást tölt be, és nincs elegendő erőforrásuk a felügyelet elvégzéséhez és a szabálysértések gyors felderítéséhez; egyes településeken továbbra is hiányoznak az építőiparban mélyreható szakértelemmel rendelkező személyzet Nga asszony szerint: Ez nehézségekhez vezet az építési munkálatok gyakorlati ellenőrzésének és felügyeletének elvégzésében.  

„Ezért az „előzetes ellenőrzés” lépésének csökkentésével és egyes építési projektek építési engedélyek alóli mentesítésével párhuzamosan ki kell egészíteni az „utóellenőrzés” megerősítésére szolgáló mechanizmusokat.”   az építési szabálysértések időben történő felderítése és kezelése; a kezdetektől fogva egyértelműen meg kell határozni a községi szintű Népi Bizottság felelősségi körét az építési szabályok megsértésének ellenőrzésében, felderítésében és kezelésében; ki kell egészíteni a szankciókat a vezető felelősségének kezelésével, ha nem észleli vagy nem kezeli időben az építési munkálatok során előforduló szabálysértéseket; tanulmányozni kell az erők elrendezését az építésirányítás támogatására a helyi szinten, hogy az „utóellenőrzési” szakasz valóban időszerű és hatékony legyen. El kell kerülni azt a helyzetet, hogy „utóellenőrzési” mechanizmust indítanak, de nincs elegendő emberi erőforrás az „utóellenőrzés” elvégzéséhez – mondta Nga asszony.

A költséggazdálkodás, a teljes beruházás és a tőkeemelés megakadályozásának kérdésével kapcsolatban Ha Sy Dong küldött ( Quang Tri küldöttség) a jelentésre hivatkozva rámutatott a tőkeemelés és a meghosszabbított közzétételi idő helyzetére. Dong úr azt javasolta, hogy a 28. cikkelyt egészítsék ki azzal a követelménnyel, hogy a teljes beruházást csak vis maior tényezők vagy kiemelkedő hatékonyság fennállása esetén lehessen módosítani. A befektető felelősségét a kezdeti felmérés és terv minőségéhez kell kötni. A becslések értékelése az árak ellenőrzése, a veszteségek megelőzése és a műszaki tervekbe való mélyreható beavatkozás elkerülése érdekében. „A törvénymódosítás átgondolásának szigorúan ellenőrzöttnek, egyértelműnek és nem formálisnak kell lennie” – mondta Dong úr.

Mr. Ha Sy Dong beszél (Fotó: Quang Vinh)

Az engedélyezési és építési megrendelések kezelésével kapcsolatos adminisztratív eljárásreformmal kapcsolatban Dong úr hangsúlyozta,    Az építési engedélyek az „emberekhez legközelebb eső” eljárások, ezért egyszerűsíteni kell őket. Az egyéni lakásokról szóló 23. cikknek egyértelműen meg kell határoznia azokat az eseteket, amikor nincs szükség projektre. A további, ismétlődő dokumentumok követelményét el kell törölni.

Szigorú szankciókat kell bevezetni a helyi hatóságok építési rendeletekkel kapcsolatos laza felügyelete esetén.

A befektetők, a projektmenedzsment testületek és a személyes felelősségvállalás kapacitásának javításával kapcsolatban a 39-41. cikkekben Dong úr azt javasolta, hogy hangsúlyozzák jobban a befektetők teljes felelősségét. A projektirányítási testület rendelkezik a projekt léptékének megfelelő kapacitással. Mechanizmus az egyének felelősségre vonására a felmérés, a tervezés és az értékelés során előforduló hibák esetén. Különös szabályok a nyilvántartásra vonatkozóan a jogsértések büntetőeljárás alá vonása céljából.

Dong úr innentől kezdve azt javasolta, hogy a befektetőnek kell vállalnia a végső felelősséget a felmérés, a tervezés, az értékbecslés és a projekt biztonságáért. A projektirányítási testületnek rendelkeznie kell alkalmassági tanúsítvánnyal, elegendő személyzettel, és szabálysértések esetén vissza kell vonni a vezetési jogkörét. A személyes felelősségnek egyértelműnek kell lennie: ki írja alá a felmérést, és ki a felelős az adatokért? Ki tervezi és felelős a tervért? Ki vizsgálja felül és felelős a tartalomért?; ki hagyja jóvá és ki a végső felelős?. Ezenkívül a feljegyzéseket legalább 15-20 évig elektronikusan kell tárolni a könnyű ellenőrzés és visszakeresés érdekében.

Dong úr azt is javasolta, hogy folytassák a tervezet felülvizsgálatát az „egy munka, egy ügynökség, egy felelős személy” irányába. Minimalizálják a felesleges eljárásokat, konszolidálják a párhuzamos eljárásokat. Szabványosítsák a befektetők és a projektirányítási testületek kapacitását, szigorítsák a személyes felelősségvállalást. Tegyék átláthatóvá és digitalizálják a teljes építési folyamatot, a dokumentumokat, az engedélyeket és az elfogadást. A törvénynek a feldolgozási idő lerövidítésére, a megfelelési költségek csökkentésére, az átláthatóság növelésére és az elszámoltathatóság fokozására kell törekednie.

Viet Thang - Trung Hieu

Forrás: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html