Javaslat a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum tagjainak ösztönzési feltételeinek kiegészítésére

A Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum tagjainak előnyben részesített felelősségeivel kapcsolatban a Nemzetgyűlés küldöttei azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg és egészítse ki a következő elvet: Az ösztönzőket konkrét feladatokhoz kell kapcsolni, a vállalkozásoknak meg kell felelniük a biztonsági, rendszerbiztonsági és titoktartási előírásoknak, és rendszeresen jelentést kell tenniük az irányító ügynökségnek.

A 10. ülésszak programjának folytatásaként november 17-én délután az Országgyűlés a teremben megvitatta a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A törvénytervezettel kapcsolatban a Nemzetgyűlés képviselői nagyra értékelték a törvényjavaslatot kidolgozó szerv erőfeszítéseit a védelmi és biztonsági ipar jogi keretének tökéletesítésében, megfelelve a haza védelmének követelményeinek és feladatainak az új helyzetben.

Ez a módosítás és kiegészítés azt célozza, hogy a törvény – megjelenését követően – könnyen megvalósítható legyen, biztosítsa az egyértelmű felelősségi köröket, és elhatárolja a nemzetvédelem és a biztonság két területét, miközben motivációt teremtsen a vállalkozások számára a nemzetvédelmi és biztonsági ipari értékláncban való részvételre.

Megállapodnak a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum létrehozásában

A Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum létrehozásával kapcsolatban Le Nhat Thanh küldött ( Hanoi városi küldöttség) alapvetően egyetértett a kormány azon javaslatával, hogy a II. fejezetet egészítsék ki egy új, a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumról szóló szakasszal, amely négy cikket tartalmaz: a 45a., 45b., 45c. és 45d. cikket, hasonlóan a Védelmi Ipari Komplexumról szóló 7. szakasz szerkezetéhez, hogy egyértelműen megkülönböztessék a két különálló és független komplexumtípust, a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumra vonatkozó sajátos szabályozással.

Le Nhat Thanh küldött. (Fotó: DUY LINH)

„Ezen szabályozások kiegészítésének célja a Politikai Bizottság 108. számú határozatában foglalt irányadó álláspont intézményesítése egy állam által vezetett és irányított nemzetbiztonsági ipari komplexum létrehozásáról, amelynek magját a Közbiztonsági Minisztérium alá tartozó kulcsfontosságú ipari létesítmények alkotják, valamint a Népi Közbiztonságon belüli és kívüli szervezetek és vállalkozások részvételét” – hangsúlyozta Le Nhat Thanh küldött.

Egyetértve a fenti nézettel, Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) elmondta, hogy a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumra vonatkozó szabályozást kiegészítő törvénytervezet nagy előrelépés, de a 45a. cikkben szereplő funkciók köre továbbra is tág, és könnyen átfedésbe kerül a védelmi ipari rendszerrel.

A november 17-i délutáni vitaülésen részt vevő küldöttek. (Fotó: DUY LINH)

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza, vizsgálja felül és pontosítsa a tisztán biztonsági termékek, például a kiberbiztonság, a big data, a mesterséges intelligencia, a biztonsági biotechnológia és a műszaki szakértelem körét, ahelyett, hogy kiterjesztené azt a part menti járőrjárőr járművekre, amelyek főként a honvédelem és a határvédelem hatáskörébe tartoznak. A küldött szerint ezt a tartalmat meg kell határozni az egységesség megőrzése érdekében.

A nukleáris Nemzetbiztonsági Ipari Komplexummal kapcsolatban a törvénytervezet 45b. cikkelye autonómiát biztosít a nukleáris komplexumnak a kutatás, a termelés, a közös vállalkozások és a partnerségek terén, különösen az államtitkokkal és a biztonsági termékek exportjával kapcsolatos technológiai titkokkal kapcsolatban. Nguyen Tam Hung küldött hangsúlyozta, hogy ez egy olyan érzékeny feladatcsoport, amelyhez a Közbiztonsági Minisztérium jóváhagyási mechanizmusa és kötelező belső biztonsági értékelés szükséges. Szigorú szabályozások hiányában a biztonsági területen az alapvető technológiai szivárgás kockázata nagyon magas.

A konzorciumi tagok 45c. cikkben foglalt preferenciális felelősségeivel kapcsolatban a törvénytervezet kimondja, hogy a konzorciumokban részt vevő vállalkozások adó-, adójóváírás-, munkaerő-, földhasználati stb. kedvezményekre jogosultak. A Ho Si Minh-városi küldöttség szerint azonban a törvénytervezet nem tartalmaz kritériumokat a vállalkozások értékelésére és a kedvezmények igénybevételének feltételeire.

Nguyen Tam Hung küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg a következő alapelv hozzáadását: Az ösztönzőket meghatározott feladatokhoz kell kapcsolni, a vállalkozásoknak meg kell felelniük a biztonsági, rendszerbiztonsági és titoktartási előírásoknak, és rendszeresen jelentést kell tenniük az irányító ügynökségnek. Mivel a biztonsági iparágra a magas szintű biztonság és titoktartás jellemzői jellemzők, ha az ösztönzőket ellenőrzési kritériumok nélkül bővítik, az hatással lesz a nemzetbiztonságra.

Duong Khac Mai küldött (Lam Dong küldöttség) egyetértett a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumra vonatkozó szabályozással, és azt javasolta, hogy a 45A. cikk 2. záradékában szereplő „Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum funkcióit és feladatait” vizsgálják felül, hivatkozva és frissítve a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény rendelkezéseiben szereplő, a tudomány, a technológia és az innováció fejlesztésére vonatkozó számos stratégiai irányvonalat és politikát. Például a technológia kereskedelmi hasznosításának elsajátítása, a nemzetközi együttműködés bővítése és a globális technológiai értékláncban való proaktív részvétel, projektek megvalósítása, a külföldi országokkal való kutatási együttműködés a technológia elsajátítása érdekében...

Luong Tam Quang közbiztonsági miniszter felszólalt, hogy fogadja és magyarázatot adjon. (Fotó: DUY LINH)

Luong Tam Quang közbiztonsági miniszter a Nemzetgyűlésnek adott magyarázatában hangsúlyozta, hogy a törvénytervezet 45A. cikkének 2. záradékának a) pontjában felsorolt ​​termékcsoportok olyan kulcsfontosságú termékcsoportok, amelyeket az illetékes hatóságok konkrétan meghatároztak, és amelyek fejlesztésébe a Nemzeti Ipari Komplexumnak 2030-ig, 2045-ig pedig további beruházásokat kell eszközölnie.

A miniszter elmondta, hogy ezen termék- és szolgáltatáscsoportok, valamint a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum funkcióinak és feladatainak szabályozása a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum és a Védelmi Ipari Komplexum közötti különbségtétel megerősítését célozza.

„Ugyanakkor a biztonsági ipar kiépítésének és fejlesztésének folyamatában a rugalmasság biztosítása érdekében a kormány azt javasolta, hogy a közbiztonsági minisztert bízzák meg azzal, hogy döntsön az ebben a csoportban szereplő konkrét termék- és szolgáltatáskategóriákról a megvalósíthatóság biztosítása érdekében” – mondta Luong Tam Quang miniszter.

Gondosan vizsgálja felül a Biztonsági Ipari Fejlesztési Beruházási Alap és a Nemzeti Védelmi Ipari Alap funkcióit és kiadási feladatait.

A Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alappal kapcsolatban Le Nhat Thanh (Hanoi) küldött egyetértett a hatályos törvény 3. szakaszának, 20. cikkelye a) pontjának, 4. szakaszának, 21. cikkének és 22. cikkének módosításával és kiegészítésével, hogy az kiegészítsék a „Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap” rendelkezéssel; a „Védelmi és Biztonsági Ipari Alap” elnevezését a hatályos törvény rendelkezései szerint „Védelmi Ipari Alapra” igazítsák; valamint számos rendelkezést adjanak hozzá a konkrét mechanizmusokról, a kockázatvállalásról és a kapcsolódó tevékenységekbe történő kockázatos befektetések lehetőségéről a biztonsági ipar építése érdekében.

„A »Védelmi és Biztonsági Ipari Alap« elnevezés »Védelmi Ipari Alap«-ra való módosításának célja, hogy elválassza azt a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alaptól; ugyanakkor konkrétan meghatározza a Védelmi Ipari Alap és a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap védelmi ipari létesítmények számára történő elosztását” – hangsúlyozta a küldött.

Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött, aki teljes mértékben egyetértett a Nemzetvédelmi és Biztonsági Ipari Alap szétválasztásával és a Nemzetvédelmi Ipari Alap, valamint a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap létrehozásával, elmondta, hogy a két ilyen alap létrehozásáról szóló szabályozás célja, hogy segítse a Nemzetvédelmi Minisztériumot és a Közbiztonsági Minisztériumot, funkcióiknak és feladataiknak megfelelően, hogy gyakorlatiasabb irányokat és iránymutatásokat kapjanak.

A küldöttek azonban javasolták a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap kiadási feladatainak gondos felülvizsgálatát, biztosítva, hogy azok ne legyenek átfedésben a jelenlegi alapok, például a Nemzeti Kockázati Tőkebefektetési Alap és a Tudományos, Technológiai és Innovációs Fejlesztési Alap kiadási feladataival.

A Nemzetvédelmi Iparról, a Biztonságról és az Ipari Mozgósításról szóló törvényt az Országgyűlés a Politikai Bizottság tudomány, technológia, innováció és nemzeti digitális áttörésekről szóló 57. számú határozata előtt fogadta el. Ezért a küldöttek úgy vélik, hogy a törvényjavaslat-készítő szervnek folytatnia kell a Biztonsági Iparfejlesztési Befektetési Alapról és a Nemzetvédelmi Ipari Alapról szóló 57. számú határozat szellemének kutatását, felülvizsgálatát és teljes körű naprakészen tartását, ugyanakkor a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény rendelkezéseire hivatkozva kell kiegészítenie a Biztonsági Iparfejlesztési Befektetési Alap működési elveit.

Nguyen Tam Hung küldött. (Fotó: DUY LINH)

A két alap felhasználási körével kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város) arra kérte a Szerkesztőbizottságot, hogy tisztázza a két alap közötti határokat, biztosítva a keresztfelhasználás vagy a kettős kiadások elkerülését. A küldött szerint a gyakorlatban a kettős felhasználású feladatok, mint például a kiberbiztonság, a tengeri biztonság, a tűzmegelőzés, a tűzoltás és mentés, valamint a biológiai biztonság, mind védelmi és biztonsági jellemzőkkel rendelkeznek. Ezért, ha az osztályozási elvek nincsenek egyértelműen meghatározva, nehéz lesz az ellenőrzés és a felelősségvállalás a magyarázatok megszervezésekor.

Az alapvető létesítmények alapjának létrehozására szolgáló mechanizmussal kapcsolatban a törvénytervezet előírja, hogy mind az alapvető védelmi ipari létesítményeknek, mind az alapvető biztonsági ipari létesítményeknek létre kell hozniuk egy Alapot. Nguyen Tam Hung küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg kritériumok hozzáadását az alapvető létesítmények meghatározásához, elkerülve azokat az eseteket, amikor ez túl tág, és pénzügyi terhet ró a vállalkozásokra. „Ez egy fontos kérdés, mivel a védelmi és biztonsági termékek jellegéből adódóan nagyon magas kockázattal, költséggel és beruházási ciklussal járnak, és azokat körültekintően kell kiválasztani” – hangsúlyozta a küldött.

A két fent említett Alap működési mechanizmusával kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött elmondta, hogy a törvénytervezet a két Alapot nem költségvetési állami pénzügyi alapként azonosította, de még nem írta elő a független ellenőrzési mechanizmust és a kétféle Alap közötti kiadási feladatok megkettőzésének elkerülésének elvét. Ezért ajánlott, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki a kormányjavaslat tartalmát egy, a Pénzügyminisztérium részvételével működő ellenőrzési mechanizmusról; egy olyan mechanizmusról, amely megakadályozza az összeférhetetlenséget a kedvezményezett vállalkozások kiválasztásakor, valamint az éves alapot használó feladatok és projektek listájának nyilvánosságra hozatalakor.

Luong Tam Quang közbiztonsági miniszter ezt tovább magyarázva kijelentette, hogy a védelmi ipar és a biztonsági ipar közös alapjának használata nehézségekhez vezet az irányításban. Annak érdekében, hogy a Politikai Bizottság iránymutatása a biztonsági ipar kiépítésére és fejlesztésére vonatkozóan mielőbb intézményesüljön, és egyúttal a gyakorlatban felmerülő nehézségek és akadályok is megszűnjenek, a Védelmi és Biztonsági Ipari Alap két független alapra való szétválasztása az optimális megoldás, elkerülve az átfedéseket és a duplikációkat mind az alap létrehozási mechanizmusa, mind az alap felhasználása tekintetében.

VAN TOAN

Forrás: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html