Javaslat az államadósság-kezelésről szóló törvény módosítására: A decentralizáció fokozása és az eljárások lerövidítése

A XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának munkaprogramja szerint november 3-án délelőtt a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter jelentést nyújt be az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának munkaprogramja szerint a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter benyújtja az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetre vonatkozó javaslatot. Ez a törvénytervezet az államadósság-kezelési intézmény tökéletesítését, a nemzeti pénzügyi biztonság biztosítását és a gazdasági növekedés előmozdításához való hozzájárulást célozza. A törvénytervezet 24/63 cikk tartalmát módosítja és egészíti ki; ebből 17 cikket módosítanak és egészítenek ki, 5 cikkben pedig új rendelkezéseket adnak hozzá.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának panorámája. (Fotó: Quochoi.vn)

A törvénytervezet célja a decentralizáció és a hatalomátruházás további előmozdítása, az eljárások lerövidítése és az államadósság-kezelés hatékonyságának javítása. Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a tervezet számos, az elnök , a kormány és a miniszterelnök hatásköreinek decentralizációjával kapcsolatos tartalmat módosít és kiegészít. Ez a decentralizáció az állam és a kormány nevében a hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) kölcsönökre és a külföldi kedvezményes kölcsönökre vonatkozó nemzetközi szerződések tárgyalására, aláírására, jóváhagyására és ratifikálására összpontosít.

A miniszterelnök felhatalmazást kap az éves hitelkeret és a kormányzati garanciakeret meghatározására. Ez összefügg az Államadósság-hitel- és törlesztési terv jóváhagyásával, hozzájárulva a keret jóváhagyásának folyamatának lerövidüléséhez. A törvénytervezet a Pénzügyminisztérium feladatait is kibővíti a végrehajtás rugalmasságának biztosítása és az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében.

A helyi adósságkezeléssel kapcsolatban a törvénytervezet eltörli azt a követelményt, hogy a helyi önkormányzatoknak a kötvénykibocsátás előtt konzultálniuk kell a Pénzügyminisztériummal. Ehelyett a tartományi Népi Tanács hagyja jóvá a kibocsátási terveket a Nemzetgyűlés által megengedett hitelfelvételi kereten belül. A törvény határidőt is javasol a miniszterelnök számára az éves közadósság-felvételi és -törlesztési tervek jóváhagyására. Ez összehangolja a költségvetési becslést és a közberuházási tervet, és egyúttal egyszerűsíti az ODA-hitelek javaslatára vonatkozó eljárásokat.

Figyelemre méltó pont az ODA-hitelekhez és a külföldi kedvezményes hitelekhez jutó alanyok körének bővülése. Az alanyok közé tartoznak azok a közszolgáltató egységek, amelyek „öngarancia keretében fedezik a rendszeres kiadásokat és a beruházási költségek egy részét; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően önfelelősek a hitelfelhasználás hatékonyságáért és az adósságtörlesztésért”. A kormány rendeletek hozzáadását javasolja, amelyek szerint az irányító testület jelentést tesz azokról az esetekről, amelyek nem jogosultak újrahitelezésre, hogy a kormány az elosztási mechanizmus szerint mérlegelhesse a végrehajtás engedélyezését.

Különösen a Politikai Bizottság 57. számú határozatában foglalt ösztönző politikával való összhang érdekében a tervezet javasolja a fedezetmentesség mellőzését. Ez a rendelkezés a tudományos és technológiai szervezetekre, valamint az állami felsőoktatási intézményekre vonatkozik ODA-tőke felvételekor. A tervezetből kimaradnak olyan tartalmak is, amelyek már nem relevánsak, például a 3 éves államadósság-kezelési program és az „ellenőrzési” feladat, mivel ezek a Kormányzati Felügyelőségre összpontosultak.

A Pénzügyminisztérium értékelése szerint az eljárások egyszerűsítése és az engedélyezési folyamatok lerövidítése jelentős idő- és megfelelési költségeket takarít meg. Ugyanakkor ez növeli a települések és a közszolgálati egységek külföldi tőkéhez való hozzáférésének képességét. A Pénzügyminisztérium megerősítette, hogy a törvénytervezet nem hoz létre új adminisztratív eljárásokat, és nem növeli a végrehajtáshoz szükséges emberi erőforrásokat vagy finanszírozást.

Forrás: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html