Nguyễn Ngoc Son, a Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságban teljes munkaidőben dolgozó nemzetgyűlési képviselő: A jogalkotás minőségének javítása, a gyakorlat mércévé tétele
Az első jogalkotási fórum nagy jelentőséggel bír a jelenlegi időszakban, mivel nemcsak a küldöttek, szakértők, tudósok... számára biztosít helyszínt a jogalkotási technikák megvitatására, hanem lényegében a mélyreható intézményi, politikai és jogi párbeszéd terét is biztosítja.
A fórum egy nyílt politikai párbeszéd csatornája az Országgyűlés – a kormány – szakértők, tudósok, vállalkozások... között; teret teremtve a releváns témák közötti eszmecserére, vitára és a gyakorlati nehézségek megosztására. Ez egy módja annak, hogy csökkentsük a szakadékot a jogalkotás és a gyakorlati élet – a termelés – az üzleti élet között; segítve a törvényhozó szervet abban, hogy „helyesen – pontosan – kellőképpen” meghallgassa a felvetett gyakorlati kérdéseket; biztosítva, hogy a kihirdetett törvények valóban életbe lépjenek.
A Fórumon keresztül korán felismerhetjük a jogrendszerben található „szűk keresztmetszeteket”, „hézagokat” és átfedéseket. A jogalkotás munkája erőteljesen megújul mind a gondolkodás, mind a jogalkotási folyamat terén. A törvény csak elveket határoz meg, a többit a kormányra bízzák a részletek meghatározásában, számos törvény metszi egymást (beruházás, föld, környezetvédelem, építés, tervezés stb.), segítve a törvényhozó és a felülvizsgáló szervet a jogi konfliktusok, a megvalósíthatatlan és következetlen szabályozások gyors azonosításában. Ez egyben egy olyan hely is, ahol a vállalkozások és a helyi önkormányzatok elgondolkodhatnak a jogérvényesítés nehézségein; ezáltal segítve az Országgyűlést és a kormányt abban, hogy alapot kapjanak a törvény módosítására és kiigazítására, a „megfelelő szűk keresztmetszetek” megszüntetésére és a megfelelési költségek csökkentésére.
A jelenlegi helyzetben a Fórum hozzájárul a jogalkotás minőségének javításához is, a gyakorlatot tekintve mércének; segít megerősíteni azt a nézőpontot, hogy „a jogalkotásnak az élet szükségleteiből kell fakadnia, nem csupán az állami irányító szervek akaratából”; fokozza a törvények átláthatóságát, érthetőségét és végrehajtását; erősíti a társadalmi konszenzust és elszámoltathatóságot. A Fórum ezért létrehoz egy mechanizmust a vitatott politikai kérdések nyilvánosságra hozatalára; ösztönzi az emberek, egyesületek, az üzleti közösség... részvételét a politikaalkotás és a jogalkotás folyamatában.
A Fórum különösen hozzájárul majd a jog szellemének előmozdításához, hogy utat nyithasson az innovációnak, a digitális gazdaságnak, a zöld gazdaságnak és a körforgásos gazdaságnak; egy modern jogállamiság és digitális kormányzás kiépítéséhez, amelynek középpontjában az emberek és a vállalkozások állnak; kedvező és átlátható befektetési és üzleti környezet megteremtéséhez; a Párt és a Nemzetgyűlés fontos stratégiai határozatainak hatékony végrehajtásának biztosításához, valamint ahhoz az irányvonalhoz, hogy „a jognak a fejlődés irányításának eszközének kell lennie”.
Tran Khanh Thu (Hung Yen) nemzetgyűlési küldött: Az „egy lépéssel előrébb haladás” szellemének megvalósítása áttörést hozó törvények és határozatok kihirdetésével
Az Országgyűlés Állandó Bizottsága által szervezett Törvényalkotási Fórum kiemelt jelentőséggel bír. A program szerint a Fórumon átfogóan értékeljük a 15. Országgyűlés ciklusának kezdetétől napjainkig tartó jogalkotási munkát, különös tekintettel a jogalkotási gondolkodásmód megújítására, valamint az Országgyűlés törvényhozó munkájában elért kiemelkedő eredményekre, ezáltal levonva a tanulságokat és a jó gyakorlatokat a további népszerűsítés és átültetés érdekében.
Ugyanakkor értékelje a korlátokat és a további fejlesztésre szoruló pontokat, összegezze az elméletet és a gyakorlatot, hogy iránymutatásokat és megoldásokat javasoljon az Országgyűlés törvényhozási tevékenységének hatékonyságának folyamatos javítására az elkövetkező időszakban, hozzájárulva az intézmények tökéletesítéséhez és a gyors és fenntartható nemzeti fejlődés megteremtéséhez az új korszakban.
Úgy vélem, hogy az elkövetkező időszakban a törvények és intézmények kiépítésének megújítása, valamint a választók tudatosságának és bizalmának növelése érdekében az Országgyűlés fontos szerepében az ország közös érdekeinek védelmében és fenntartható fejlődésében, számos intézkedés összehangolt alkalmazására van szükség.
Először is , javítani kell a jogi dolgozók kapacitását és finanszírozását. Konkrétan növelni kell a toborzást, a képzést és elő kell léptetni a magasan képzett tisztviselőket és köztisztviselőket a projektek szerkesztésében, értékelésében és vizsgálatában, valamint a jogi dokumentumok tervezeteinek kidolgozásában; biztosítani kell a költségvetést és az elosztási mechanizmust minden feladathoz és jogalkotási tevékenységhez, beleértve a kutatást, a szerkesztést és a konzultációt. Ezzel párhuzamosan politikákat kell kidolgozni a tanácsadók, kutatók és hatásvizsgálók vonzására a jogi projektek minőségének javítása érdekében, megfelelve a gyakorlati követelményeknek és a nemzeti fejlesztési stratégiáknak.
Másodszor , a folyamatok fejlesztése és a digitalizáció a professzionalizmus és az átláthatóság növelése érdekében. Ennek megfelelően szabványosított és átlátható folyamatokat kell alkalmazni a törvénytervezetek javaslattétele, megfogalmazása, értékelése és közzététele során; ugyanakkor elő kell mozdítani a társadalmi konzultációt a választók és az érdekelt felek véleményének összegyűjtése érdekében. Digitalizálni és informatikai eszközöket kell használni a tervezetkészítési idő lerövidítésére, a nyomon követhetőség növelésére és a hibák minimalizálására. A késztermékek értékelése és az azokról való döntéshozatal a meghatározott szabványok szerint, a felelős szerv vezetőjével, a 197/2025/QH15. számú határozat 5. cikkében előírtak szerint.
Harmadszor , a „lépéselőny” szellemét kell megvalósítani áttörést jelentő törvények és határozatok javaslatával, amelyek reagálnak az új fejlesztési trendekre (digitális technológia, mesterséges intelligencia, környezetvédelem). Stratégiai kutatásokat kell szervezni, és előre kell jelezni a törvénytervezetek hatását, mielőtt azokat az Országgyűlés elé terjesztenék, a megvalósíthatóság és a gyakorlati hatékonyság biztosítása érdekében. Ezenkívül elő kell mozdítani a „alulról jövő törvényjavaslattétel” mechanizmusát, ezáltal olyan jogi környezetet teremtve, amely „megelőzi” a társadalmi igényeket.
Negyedszer , erősíteni kell a kommunikációt és az oktatást, hogy a választók megértsék az Országgyűlés törvényhozó szerepét, és aktívan részt vegyenek a törvényhozási folyamatban. Különösen a törvényhozás szakaszainak (javaslattétel, konzultáció, jóváhagyás) nyilvánosságra hozatala és széles körű kommunikációja szükséges a tömegmédia csatornákon és digitális platformokon keresztül. Szemináriumok, fórumok, negyedéves jelentések szervezése a törvénytervezetek előrehaladásáról és tartalmáról; a választók képzése és oktatása a törvényekkel kapcsolatban állampolgári nevelési programok, rövid útmutatók és videók révén, amelyek elmagyarázzák az Országgyűlés szerepét a jogalkotásban és a felügyeletben. Ösztönözni kell a választókat a konzultációban való részvételre online eszközök biztosításával, amelyeken keresztül észrevételeket, javaslatokat lehet benyújtani, és nyomon lehet követni a feldolgozás eredményeit, megteremtve a „közös törvényalkotás” szellemét.
Nguyễn Thi Viet Nga (Hai Phong) nemzetgyűlési küldött: Fontos „konvergenciapont”, az intézményi hiányosságok korai felismerése
Először is , ez a Törvényhozási Fórum egy többdimenziós politikai csereteret hoz létre országos szinten. A Fórum résztvevői között megtalálhatók az Országgyűlés, a Kormány, a Jogi és Igazságügyi Bizottság, az Országgyűlés ügynökségei, a központi és helyi minisztériumok és fiókhivatalok kulcsfontosságú vezetői, valamint számos kutató és az üzleti közösség képviselői. Ez egy nagyon ritka struktúra a napi jogalkotási tevékenységekben. Amikor a politikai döntéshozatali folyamatban részt vevő alanyok tudományos és átlátható szellemben cserélnek eszmét, a politikai hiányosságok, a törvények és résztörvények közötti átfedések, a területek közötti ellentmondásos szabályozások stb. világosabban láthatóvá válnak. A Fórum ezért fontos „konvergenciapont” az intézményi hiányosságok korai felismeréséhez, mielőtt azok a fejlődés akadályává válnának.
Másodszor , a Fórum egy szervezett politikakritikai csatorna, amely segít a jogszabályok minőségének javításában. Az új kontextusban a jogalkotás modern jogi gondolkodást, hosszú távú jövőképet és erős reformszellemet igényel. A Fórum az a hely, ahol ezeket az összetett kérdéseket mélyrehatóan megvitatják, tudományos és gyakorlati érveket szolgáltatva, ezáltal támogatva az Országgyűlést és a Kormányt a jogpolitikák tökéletesítésében a pontosabb döntések meghozatalában.
Másodszor , a Fórum egy szervezett politikakritikai csatorna, amely segít a jogszabályok minőségének javításában. Az új kontextusban a jogalkotás modern jogi gondolkodást, hosszú távú jövőképet és erős reformszellemet igényel. A Fórum az a hely, ahol ezeket az összetett kérdéseket mélyrehatóan megvitatják, tudományos és gyakorlati érveket szolgáltatva, ezáltal támogatva az Országgyűlést és a Kormányt a jogpolitikák tökéletesítésében a pontosabb döntések meghozatalában.
Harmadszor , a Fórum hozzájárul a nyilvánosság, az átláthatóság és az elszámoltathatóság fokozásához a jogalkotási tevékenységekben. Amikor sokféle véleményt meghallgatnak, a jogalkotási folyamat korlátozza a megvalósíthatatlan vagy a valóságtól távol álló szabályozásokat. Ez a széles körű részvétel segít megerősíteni a társadalom bizalmát a jogalkotási tevékenységekben, és egyúttal az innováció szellemét is mutatja a „gyakorlat mércéjeként való figyelembevételében”.
Negyedszer , a Fórum egyben az intézményi reform szellemének terjesztésére szolgáló csatorna is, segítve a konszenzus megteremtését a politikai rendszerben és az egész társadalomban. A Fórum egy fontos közbenső lépés, ahol a főbb irányvonalakat „lefordítják” a jogrendszer konkrét követelményeivé. Innen kiindulva megteremti az egységes gondolkodás alapját az ügynökségek között a törvények kidolgozásának, felülvizsgálatának és kihirdetésének folyamatában.
Mivel az ország a fejlődés új szakaszába lép, ahol nagyon magasak az intézményi reform követelményei, ez a Törvényhozási Fórum „gyorsítóként” fog működni, összekapcsolva a tudást, a gyakorlatot és a politikai döntéshozatalt. Ez egy alapvető fontosságú tér ahhoz, hogy a jog valóban a fejlődés hajtóerejévé váljon, és hogy a nép hangja a Nemzetgyűlés képviselőin keresztül helyes, időszerű és fenntartható döntésekké alakuljon.
Nguyễn Minh Tam, a Nemzetgyűlés küldöttje (Quảng Tri): Fontos „darab” az innováció képében a jogalkotásról való gondolkodásban
Az utóbbi idők törvényhozási munkájának végrehajtásában a XV. Nemzetgyűlés számos újítást és konkrét lépést hozott, mint például: szigorodott a törvény- és rendeletfejlesztési program kidolgozásának folyamata; sokkal nagyobb hangsúlyt kapott a végrehajtás összefoglalásának, a szakpolitikai hatások értékelésének és a közvélemény kikérésének követelménye, mint korábban; a bizottságok felülvizsgálati és kritikai tevékenysége elmélyült; a teljes munkaidős nemzetgyűlési képviselők szerepét jobban előmozdították. Az országgyűlési küldöttségek szintjén számos konferenciát szerveztünk a törvénytervezetek véleményezésére, amelyeken a kezdetektől fogva meghívtuk a főosztályokat, fiókokat, településeket, üzleti szövetségeket, szakértőket stb., és nem vártuk meg az utolsó pillanatot a tervezet „utánafutásával”.
Különösen a törvényhozás gondolkodásában az utóbbi időben bekövetkezett legnyilvánvalóbb változás az, hogy erőteljesen elmozdultunk a „szigorú gazdálkodás” gondolkodásmódjától a „fejlesztés megteremtése, az emberek és a vállalkozások középpontba helyezése” gondolkodásmód felé.
Ha azonban közelebbről megvizsgáljuk, látni fogjuk, hogy a jogrendszerben és a jogalkotási folyamatban még mindig vannak olyan pontok, amelyeken innovációra van szükség. Ezért ez a Törvényhozási Fórum fontos „darab” lesz ebben az innovációs képben.
A fórum azért nagyon fontos, mert eszmecseréket, megbeszéléseket és átfogó értékeléseket fog lebonyolítani a 15. Nemzetgyűlés ciklusának kezdete óta végzett jogalkotási munkáról. Itt nemcsak a törvények tartalmáról fogunk beszélni, hanem arról is, hogyan kell törvényeket alkotni, hogyan lehet azokat életre kelteni, hogy világosan lássuk: az új törvényhozási gondolkodás nem áll meg a „kellő program elfogadásánál”, hanem olyan törvényeket is kell alkotni, amelyek „élnek” az élettel, könnyen érthetők, könnyen végrehajthatók, és amelyekben az emberek és a civilek is egyetértenek.
Másrészt, ezen az első Törvényhozási Fórumon keresztül egy új megközelítés válik világosabban bemutathatóvá: a törvényhozó szervek, a bűnüldöző szervek, a Nemzetgyűlés küldöttségei és a törvény által érintett alanyok összehozása a végrehajtási gyakorlat „forró” kérdéseinek boncolgatására és elemzésére. Őszintén remélem, hogy egy ilyen párbeszéd modelljét rendszeresebben fogják fenntartani, közvetlenül kapcsolódva az egyes konkrét törvényprojektekhez.
A jogi fejlődéssel kapcsolatos gondolkodás innovációja nem csupán a megfogalmazás folyamat közbeni megváltoztatásáról szól, hanem arról is, hogy a „gondolkodásról” a „cselekvésre”; a „szigorú irányításról” a „fejlesztés megteremtésére és szolgálatára”; a „felülről lefelé irányuló javaslatokról” az „életből fakadó politikákra”; az „egyszer megépítve, kész” elvről a „építés - megvalósítás - ellenőrzés - kiigazítás egy folyamatos ciklus” elvre kell áttérni.
Az elkövetkező időszakban a politikaalkotást és az elemzést a jogalkotási folyamat „szívének” kell tekintenünk; tovább kell fejlesztenünk a társadalmi konzultáció és kritika módszereit; szorosabban össze kell kapcsolnunk a jogalkotást a jogérvényesítéssel és -terjesztéssel; és megfelelően kell befektetnünk a törvényhozókba és a jogalkotáshoz szükséges erőforrásokba.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html
Hozzászólás (0)