A vállalkozások „adminisztratív forradalomra” számítanak

Alig két hét múlva hivatalosan is országszerte működni fog a kétszintű önkormányzati modell. Egy átfogó szerkezetátalakítási „forradalom”, amely a földrajzi tértől az apparátusokon át az emberekig... új és izgalmas szeleket fúj az üzleti közösségbe.

A projekt mindössze 6 hónapig tartott az 1 év helyett.

Erre számít Tran Van Thi úr, a My Thuan Projektirányítási Tanács igazgatója, amikor a Thanh Nien riporterének beszámolt a teljes politikai rendszer által sürgősen végrehajtott „adminisztratív forradalomról”, amelynek konkrét határideje július 1., hogy hivatalosan is működésbe lépjen a kétszintű helyi önkormányzat.

Egy olyan egység vezetőjeként, amely számos nagyszabású nemzeti infrastrukturális projekt befektetője, Tran Van Thi úr mélyen megérti a híd- és útépítési projektek „nyomorúságos és tehetetlen” helyzetét, amelyeket eljárási akadályok „megakadályoznak”. Például az észak-déli gyorsforgalmi út projektjének 2021–2025-ös keleti fázisában történő anyagbányáinak odaítélési eljárásával kapcsolatban, bár a Nemzetgyűlés engedélyezte egy speciális mechanizmus alkalmazását, a tényleges megvalósítás továbbra is 5-7 hónapot vesz igénybe, egyes településeken pedig tovább.

Ennek fő oka az, hogy az adminisztratív eljárások feldolgozásának ideje sok szakaszon és szinten kell keresztülmennie. Az illetékes hatósághoz döntésre történő benyújtáshoz minden szinten véleményt kell kérni. Minden szint sok napot vesz igénybe, mivel az adminisztratív eljárásokat alulról felfelé kell lefolytatni. Vagy mint egy beruházási projekt létrehozásának eljárásában, a projekt értékelésének és jóváhagyásának szakaszában, az illetékes hatósághoz jóváhagyásra történő benyújtáshoz az értékelő ügynökségnek számos kapcsolódó minisztérium, ágazat és település véleményét kell kérnie. Normális esetben egy A csoportú projektnek 8-10 minisztérium és ágazat véleményét kell kérnie, nem is beszélve a kapcsolódó településekről. Vannak olyan projektek is, amelyeknél többször kell véleményt kérni, és minden egységnek alulról felfelé kell lefolytatnia az eljárásokat, ami sok időt vesz igénybe egy írásbeli vélemény elkészítéséhez.

Az egyszerűsített adminisztratív eljárások felgyorsítják a projekt előrehaladását. FOTÓ: NA

A bonyolult eljárások és folyamatok „lekötötték” az építési folyamatot, lehetetlenné téve a projektek gyors lebonyolítását, és ennek következtében a kifizetések sem érték el a célt. Ezért, amióta a párt, az állam és a kormány megkezdte a projekt végrehajtását az apparátus korszerűsítésére, a települések összevonására, a köztes szintek megszüntetésére és egy kétszintű helyi önkormányzat létrehozására, Thi úr türelmetlenül vár.

„Ez valóban forradalom, a 63 tartományból és városból mára csak 34 maradt, a decentralizációval és a helyi hatóságokra ruházott döntési, cselekvési és felelősségvállalási hatáskörökkel együtt, akkor minden bizonnyal a számos településen áthaladó kulcsfontosságú nemzeti projektekhez kapcsolódó adminisztratív eljárások is alaposan megoldódnak majd. A földterület-eljárások, a területrendezés, az építőanyagok már nem lesznek olyan lassúak és hosszadalmasak, mint korábban. Nemcsak a kulcsfontosságú nemzeti projektek, hanem a vállalkozások és az emberek által végrehajtott összes projekt is gyorsabban, tömörebben és egyszerűbben fog megvalósulni.”

„Az út, amelynek építése 1 évig tartott, mindössze 6 hónap alatt készült el, a híd pedig, amelynek 6 hónap kellett ahhoz, hogy kibírja az esőt és a napsütést, most mindössze 3 hónap alatt lett volna használható az emberek számára. A folyamat kétszer olyan gyors, ami azt jelenti, hogy az egyes hazai termékek GDP-hez való hozzájárulása is megduplázódik. Ez az alapja az idei 8%-os gazdasági növekedési cél, valamint a következő években a kétszámjegyű növekedés elérésének. Erősen hiszünk az adminisztratív szerkezetátalakítás és az alapos decentralizáció eme körében” – mondta a My Thuan Projektirányítási Tanács igazgatója.

A közlekedéshez hasonlóan az ingatlanszektor is az eljárási akadályok által leginkább sújtott ágazat. Becslések szerint az ingatlanpiac nehézségeinek akár 80%-a jogi kérdésekhez kapcsolódik. Vannak olyan projektek, amelyeknek „bocsánatot kell kérniük” az ügyfelektől, és akár 4 évig is késhetnek, csak azért, mert nem kapnak építési engedélyt; míg vannak olyan projektek, amelyek már fél évtizede rendelkeznek engedéllyel, de még mindig nem tudják kiszámítani a földhasználati díjakat. A vállalkozásoknak nemcsak a banki adósságok terhét kell viselniük, a pénzforgalomban elakadva, hanem kártalanítaniuk kell az ügyfeleket a késedelmekért is. Ezért Tran Khanh Quang úr, a Viet An Hoa Ingatlanbefektetési Rt. vezérigazgatója úgy véli, hogy a közigazgatási apparátus ezen reformja nemcsak a vállalkozásokat „menti meg”, hanem megnyitja a kulcsot az ingatlanpiac erőteljesebb és fenntarthatóbb fellendüléséhez is.

Tran Khanh Quang úr elemzése szerint az új mechanizmussal a fontos eljárások közel 90%-át a helyi önkormányzatok, konkrétan az önkormányzatok hatáskörébe utalják. Az önkormányzati szintű tisztviselők állnak legközelebb a helyi valósághoz, mostantól ők dönthetnek a tervezésről, a kártérítésről, a földhasználati díjakról stb., így gyors és tömör döntéseket hozhatnak egyszerű eljárásokkal. A köztes szakasz megoldása segít a vállalkozásoknak abban, hogy ne kelljen több szintről véleményre várniuk, ami miatt a projekteljárások befejezése háromszor-négyszer lassabban tart, mint korábban. Ezzel a piaci termékforgalom gyorsabb lesz, ami nagyobb kínálatot teremt, és segít abban, hogy az ingatlanpiac gazdagabb és változatosabb termékrendszerrel pezsegjen.

„Egyértelműen úgy érezzük, hogy hivatalosan is egy új ciklus, egy példátlan jellegű új korszak kezdődött. A vállalkozások nagy hittel tekintenek az iparág és a piac jövőjére, ezért nagyon magabiztosak és merészek az új, régóta dédelgetett terveikben. Hisszük, hogy az ingatlanpiac a közeljövőben erőteljes fellendülés, stabilabb fejlődés, nagyobb átláthatóság és fenntarthatóság előtt áll” – osztotta meg Tran Khanh Quang úr.

Remélhetőleg a reform szinkronban fog megvalósulni

Egy letisztult, átlátható, becsületes és egyszerű eljárásrendű kormányzati apparátus az alapvető feltétele annak, hogy a vállalkozások kedvező üzleti feltételekkel rendelkezzenek. A Bamboo Airways Luong Hoai Nam vezérigazgatója szerint azonban ez csak egy szükséges feltétel. Ahhoz, hogy a vállalkozások valóban gyorsabban, erősebben fejlődjenek, és méltóak legyenek a párt és a kormány által rájuk rótt elvárásokhoz és felelősségekhez, az elégséges feltétel a szabad és versenyképes üzleti környezet.

A közigazgatási apparátus forradalmát párhuzamosan kell végrehajtani az intézményekben lévő akadályok és eljárások felszámolásának radikális forradalmával. A magánvállalkozások nagy elvárásokkal rendelkeznek, hogy az üzleti közösség új politikáival, új megközelítéseivel és gyakorlati véleményeivel az állam meghallgatja, figyelembe veszi és végrehajtja azokat, hogy szabad és egyenlő környezetet teremtsen a vietnami vállalkozások erőteljes fejlődéséhez.

Luong Hoai Nam úr (a Bamboo Airways vezérigazgatója)

Nam úr szerint a kétszintű helyi közigazgatási apparátus hozzájárul a nehézkes és bonyolult eljárások csökkentéséhez, sőt, akár negatív következményekkel is járhat, amelyek megnehezítik a vállalkozások dolgát. A kérelem-támogatás mechanizmusának gyökere azonban továbbra is magában a törvényben és a törvényi aldokumentumokban keresendő. Például egy repülőtéri vagy vasúti projektet fejlesztő vállalkozásnak helyi szinten magasabb szintre kell benyújtania felülvizsgálatra, hogy megállapítsák, összhangban van-e a tervvel vagy sem. Ha a helyi vezetők a projektet a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából jónak, de a tervvel nem összhangban lévőnek értékelik, számos eljáráson és dokumentumon kell keresztülmenniük a tervezés módosítása érdekében, ami sok időt vesz igénybe. Abban az esetben, ha a helyi vezetőknek "nem tetszik", könnyű elutasítani a vállalkozást azzal a teljesen jogos indokkal, hogy "nem szerepel a tervben".

„A minisztériumok, osztályok és helyi önkormányzatok teljes mértékben képesek megítélni, hogy egy projektet engedélyezni kell-e vagy sem, a projekt jellege és a helyi tényleges körülmények összehasonlítása alapján, nem pedig a piaci fejlemények ütemével mindig lépést nem tartó tervezéssel összehasonlítva. Vagy mint a Befektetési Törvény esetében, amikor egy vállalkozás légitársaság alapítására pályázik, akkor a Légiközlekedési Törvényt kell követnie, akkor miért kell továbbra is befektetési tanúsítványt kérvényeznie a 2016-os Befektetési Törvény szerint? Az államnak bátran el kellene törölnie ezt a két törvényt és az általuk létrehozott kérelem-támogatási mechanizmust” – javasolta Luong Hoai Nam úr, hozzátéve: „A közigazgatási apparátus forradalmát párhuzamosan kell végrehajtani az intézményekben lévő akadályok és eljárások felszámolásának radikális forradalmával. A magánvállalkozások nagy elvárásokkal rendelkeznek, hogy az új politikákkal, az új munkamódszerekkel és az üzleti közösség gyakorlati véleményeivel az állam meghallgatja, figyelembe veszi és végrehajtja azokat, hogy szabad és egyenlő környezetet teremtsen a vietnami vállalkozások erőteljes fejlődéséhez.”

A Ha Mai (TNO) szerint

Forrás: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html