Mekkora csomagra pályázhat egy vietnami vállalat egy nagysebességű vasúti projektre?

Számos hazai építőipari vállalat tett javaslatot arra az ajánlattételi csomagra, amelyet vállalhatnak, ha részt vehetnek az észak-déli nagysebességű vasútvonal-projekt építésében.

Nagy szoba, de sok akadály

Ma (március 21-én) a Vietnami Építőipari Vállalkozók Szövetsége (VACC) workshopot szervezett hazai vállalkozók számára, hogy elősegítse a belső erőforrások bevonását az észak-déli tengelyen zajló nagysebességű vasúti (HSR) projektek építésébe.

A Vasúti Projektirányítási Testület vezetői tájékoztattak a workshopon.

Chu Van Tuan úr, a Vasúti Projektirányító Testület ( Építési Minisztérium ) igazgatóhelyettese elmondta, hogy a meglévő 7 vasútvonal mellett jelenleg két vasúti projektet hagyott jóvá a Nemzetgyűlés beruházási politikája szempontjából, ezek az észak-déli tengelyen épülő nagysebességű vasúti projekt és a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasúti projekt.

Ebből a Dong Nai vasúti projekt beruházását 2024 novemberében hagyták jóvá, 1541 km hosszúsággal, 20 tartományon és városon át. A projekt teljes előzetes beruházása meghaladja a 67 milliárd USD-t, állami költségvetési tőkét és egyéb legális tőkeforrásokat felhasználva.

A kormány azon kérésére reagálva, hogy a projekt 2027 végén kezdődjön, és lényegében 2035-re fejeződjön be, a megállapított ütemterv szerint a megvalósíthatósági tanulmány végrehajtása 2025-től kezdődik.

A kormány jelenleg arra utasítja az Építésügyi Minisztériumot, hogy válasszon ki projektmenedzsment tanácsadókat, és 2025 márciusa és májusa között folytasson le nemzetközi pályázatot külföldi tanácsadók kiválasztására. 2025 szeptembere és 2027 áprilisa között tanácsadókat kell kiválasztani a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítéséhez, és jóváhagyásra kell benyújtani az előzetes megvalósíthatósági tanulmányokat. 2027 decemberében várhatóan kiválasztják az építési vállalkozókat, és megkezdik a projekt kivitelezését.

Az előrejelzések szerint a vasúti infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházások 2035-ig, 2050-ig kitekintve (beleértve a nemzeti és városi vasutakat) mintegy 76 milliárd USD-t hoznak az építőipari piacra, és mintegy 34 milliárd USD-t a berendezéspiacra. Csak a nagysebességű vasúti projektekből származó építési piac körülbelül 33 milliárd USD.

„Az értékelés szerint az építőipari tételek esetében a hazai építőipari vállalkozások alapvetően 90-95%-ban elsajátíthatják a szolgáltatásokat. Egyes speciális műszaki követelményekkel rendelkező tételek átruházhatók és vietnami vállalkozókra bízhatók” – tájékoztatott Tuan úr.

A projekt előrehaladásának biztosítása érdekében a Nemzetgyűlés 19 konkrét mechanizmust és irányelvet hagyott jóvá. A Vasúti Projektirányító Tanács azonban számos akadályra is rámutatott a vietnami építőipari vállalkozások számára a projektben.

Konkrétan: A projekt összetett technikákat és technológiákat alkalmaz, amelyeket először alkalmaznak Vietnámban, ami nagy kihívást jelent a hazai vállalkozók (tervezés és kivitelezés) számára, mivel nincs tapasztalatuk hasonló jellegű projektekben; A teljes beruházás nagy, a nagy értékű csomagok felosztása megnehezíti a vállalkozók számára a pénzügyi kapacitásra és a hasonló projektekre vonatkozó kritériumok biztosítását; Nincs speciális hitelcsomag kedvezményes kamatlábú projektépítési csomagok kölcsönzésére...

Az észak-déli nagysebességű vasútvonal projektjének perspektívája (Fotó: AI).

Mennyi elég a pályázati csomag felosztásához?

Nguyễn Quốc Hiep, a VACC elnöke szerint jelenlegi építőipari vállalkozóink között egy kezünkön megszámolhatók az 1000 milliárd VND feletti tőkével rendelkező vállalkozások.

A nemzetközi pályáztatás helyett a hatóságok fontolóra vehetik vállalkozók kinevezését és az építési érték 5%-os csökkentését, ahogyan azt a 2021-2025-ös időszakban az Észak-Délkeleti Autópálya projekt esetében is tették. „Azonban meg kell vitatni, hogy a pályázati csomag mekkora része tekinthető megfelelőnek a vietnami vállalkozók számára” – javasolta Hiep úr.

Rögtön a lényegre térve, Pham Van Khoi úr, a Phuong Thanh Közlekedési Befektetési és Építési Részvénytársaság igazgatótanácsának elnöke elmondta, hogy a kulcsfontosságú gyorsforgalmi útprojektek tényleges építési kapacitása alapján számos nagy vietnami vállalkozó jelenleg körülbelül 1 milliárd USD értékű ajánlatcsomagokat tud teljesíteni.

„Gyorsan számolva, az Észak-Déli Autópálya projekt 2. fázisában egy 5000 milliárd VND értékű csomag megvalósítása mindössze 2 évet vesz igénybe.”

„A DSTDC projekt befejezése körülbelül 5-7 évet vesz igénybe, és minden megvalósítható csomag értéke 20 000 milliárd VND, ha a helyszín és az anyagok teljes mértékben biztosítottak. Ha a vállalkozók közös vállalkozást vagy társulást alakítanak, a csomag felosztása magasabb értéket érhet el” – elemezte Khoi úr.

Khoi úr szerint a mottó népszerűsítése: A hazai tőkeforrásokat felhasználó projekteket előnyben kell részesíteni a hazai vállalkozók számára. A kijelölt pályáztatás egy olyan mechanizmus, amelyet figyelembe kell venni.

„A pályázati csomag felosztását nem az alapoktól a sínekig kell kiszámítani, hanem az infrastruktúrát külön kell megvizsgálni, a síneket és a berendezéseket különálló részként. Ezzel a tervvel a kijelölt pályázatot kérelmező építési tételek hasonlóak lesznek az útprojekthez, hasonló kritériumokat vehetnek figyelembe, optimalizálhatják az időt, felgyorsíthatják a projekt előrehaladását” – jegyezte meg a Phuong Thanh Company vezetője.

Nguyen Quang Dung úr, a Deo Ca Csoport vezérigazgató-helyettese szintén támogatja az Észak-Déli gyorsforgalmi út projekt pályázati mechanizmusát, arra számítva, hogy az állam elsőbbséget biztosít azoknak a vállalatoknak, amelyek bizonyított vezetői és építési szervezési kapacitással rendelkeznek a befejezett nagyszabású út- és alagútprojektek révén.

„Az illetékes hatóságnak fontolóra kellene vennie a hasonló építési kritériumok eltávolítását is, mivel ez egy olyan kritérium, amelyet a hazai vállalkozók nagyon nehezen tudnak teljesíteni azoknál a projekteknél, amelyek első alkalommal fektetnek be Vietnámban. Ehelyett engedélyezni kellene a vietnami vállalkozóknak, hogy speciális alvállalkozókat alkalmazzanak.”

„A diszkontráta az ajánlati csomag nagyságrendjétől és a pontos számításhoz alkalmazott technológiától függ majd” – javasolta Dung úr.

A megvalósítást illetően a Deo Ca Group vezetői két részre szeretnék osztani a projektet. Az építési rész (a vasúttól lefelé: hidak, utak, alagutak) hazai vállalkozásokhoz lesz rendelve.

A sínektől felfelé az alkatrészeket (mozdonyok, kocsik stb.) állami tulajdonú vállalatokhoz rendelik, speciális alvállalkozókat igénybe véve, hogy lehetőségük legyen hozzáférni, átadni és elsajátítani a technológiát.

A DSTDC projektben való részvétel megvitatása során azt a tényt is figyelembe kell vennünk, hogy a nagyvállalkozó a kisebb vállalkozók csoportjának vezetője, nem csak azt a tényt, hogy a nagyvállalkozók összetartoznak. A vállalkozók ajánlásai alapján a VACC tanulmányozni fogja és javasolni fogja, hogy a kormány fontolja meg és nevezzen ki vietnami közlekedésépítő vállalkozásokat a projekt végrehajtására bizonyos mechanizmusok alkalmazásával, például: A vállalkozások pénzügyi kapacitását nem arányosan osztják el, hanem összesítik; A tapasztalati kapacitást az építési projekt tapasztalatának tekintik...

Nguyen Quoc Hiep úr, a VACC elnöke

Kutatás a hazai vállalkozók számára előnyös mechanizmusokról

A workshopon felszólalva Pham Thy Hung úr, a Pályázatkezelési Osztály (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese elmondta, hogy a Pályázati Törvény módosításában való részvétel során a módosított Pályázati Törvényben szerepeltek olyan tartalmak, amelyek hasonlóak a javaslathoz, például: a kapacitás és a tapasztalat értékelése a kritériumok (kapacitás, tapasztalat, finanszírozás) csökkentése felé halad, mivel a közelmúltban számos nagy, jó hírű vállalatot bízott meg a kormány nagyszabású projektek megvalósításával.

„Sokakat foglalkoztat a kérdés: belföldi vagy nemzetközi pályáztatás? A jelenlegi pályázati törvény szerint, ha a hazai vállalkozók nem tudják megtenni, akkor nemzetközi pályáztatást kell szervezni. Nemzetközi pályáztatás esetén a nemzetközi vállalkozóknak közös vállalkozást kell létrehozniuk a hazai vállalkozókkal a projekt megvalósításához. Ugyanakkor a közös vállalkozás létrehozásakor az alapvető technológiaátadás megszerzése is viszonylag nehézkesnek tekinthető.”

„A szabályozások kutatása és javaslattétele során a következő szempontokat követjük: előnyben részesítjük a belföldi ajánlattételt, lehetővé tesszük a hazai vállalkozók számára, hogy közös vállalkozásokat alakítsanak külföldi vállalkozókkal, és a szerződésben szerepeljenek technológiaátadási követelmények” – osztotta meg Hung úr.

Vélemények megvitatása a kijelölt pályáztatás vagy a szerződés odaítélésének kérdésében? Hung úr szerint a pályázati törvény nem tartalmaz szabályokat a szerződés odaítélésére vonatkozóan, amely jelenleg két formába sorolható: a kijelölt pályáztatás (különös szabályozással), és a vállalkozó kiválasztása különleges esetekben, amikor más formák nem alkalmazhatók. „A jelenlegi szabályozási rendszerrel megvan az alapunk a vállalkozók kiválasztására különleges esetekben” – jegyezte meg Hung úr.

Vállalkozások rangsorolása és kiválasztása a korai és távoli felkészüléshez

A Dong Nai vasúti projekt pályázati csomagjának megfelelő mértékét, amely a VACC-n keresztül körülbelül 1 milliárd USD-nek felel meg, Nguyen Tuan Anh ezredes, a Truong Son Építőipari Vállalat vezérigazgató-helyettese azt is javasolta, hogy az illetékes hatóságok hamarosan rendelkezzenek egy mechanizmussal a hazai vállalkozók kiválasztására, hogy az előkészítő munkálatok hamarosan megkezdődhessenek.

„A hazai projekteken keresztül, amelyeket az egységek megvalósítottak, a szakosított ügynökségek kiválaszthatják a legjobb 10-et, a legjobb 20-at vagy egy bizonyos számú vállalkozást, amelyek lehetőséget kapnak a projektben való részvételre, hogy proaktívan részt vehessenek az erőforrások előkészítésében, az emberi erőforrások képzésében és a gépekbe való befektetésben” – mondta Nguyễn Tuan Anh ezredes.

A fenti véleményt támogatva Le Van Duong úr, az Építésminőségi Állami Értékelési Osztály (Építési Minisztérium) igazgatóhelyettese arra ösztönözte az Építési Vállalkozók Szövetségét, hogy működjön együtt az illetékes szervekkel egy olyan mechanizmus javaslatában, amely a nagy, képzett vállalkozókat tervek elkészítésére, szakértők meghívására és a berendezések mozgósítására vonatkozó tervek elkészítésére kötelezi. Ezt a megoldást már alkalmazták egyes országok, például Korea, Franciaország és Kína.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm