Építési törvénytervezet (módosítva): Átfedés elkerülése a kapcsolódó törvényekkel

Ennek megfelelően ez a törvény csak az építési tevékenységekkel kapcsolatos technikai kérdések szabályozására összpontosít; nem szabályozza a tőkeforrásokkal, a befektetési formákkal, a befektetési politikákkal, az építési tervezéssel kapcsolatos tartalmakat..., hogy elkerülje az átfedést a kapcsolódó törvényekkel, mint például a közberuházásokról szóló törvény, a PPP-ről szóló törvény, a beruházásokról szóló törvény, a város- és vidékrendezésről szóló törvény...

Képaláírás — Felszólalt Pham Trong Nghia, Lang Son tartomány nemzetgyűlési küldöttségének tagja.

Pham Trong Nghia küldött, Lang Son tartomány Nemzetgyűlési küldöttsége elmondta: A törvénytervezet 4. cikke előírja az építési törvény és más vonatkozó törvények párhuzamos alkalmazását a vietnami építési tevékenységekben; egyúttal kimondja, hogy amennyiben eltérések vannak az építési törvény és az építési törvény hatálybalépése előtt kihirdetett egyéb, az építési beruházási eljárásokra vonatkozó törvények rendelkezései között, az építési törvényt kell alkalmazni, kivéve néhány különleges esetet, amelyeket a közberuházási törvény, a PPP-törvény, a beruházási törvény, a lakásügyi törvény és az ingatlanüzleti törvény szerint kell végrehajtani. A fenti törvényeken kívül számos más törvény is szabályozza az építési tevékenységeket, de eltérő törvények alkalmazására vonatkozó rendelkezésekkel.

Az építési engedély alóli mentesség körének kiterjesztéséről

Pham Trong Nghia küldött elmondta, hogy a kormány – elfogadva a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának az adminisztratív eljárások egyszerűsítéséről szóló véleményét, de a kezelés enyhítése nélkül – felülvizsgálta és kiegészítette a törvénytervezetet, azaz átdolgozta és módosította a törvénytervezet 43. cikkének 2. pontjában foglalt építési engedély alól mentesített alanyokat, egyértelműen meghatározva az építési engedély alól mentesített munkálatok építési megkezdéséről szóló értesítések átvételére jogosult alanyokat, a nyilvántartások típusait és azokat a szerveket, amelyeknek nyilvántartást kell fogadniuk; ugyanakkor kiegészítette a 47. cikkel, amely az építési megbízások kezelését szabályozza, hogy pontosítsa a kezelés tartalmát, és biztosítsa az „utóellenőrzés” követelményeit, miközben csökkenti az „előellenőrzés” egyes tartalmait és követelményeit.

Pham Trong Nghia küldött szerint a törvénytervezet 8 olyan csoportot határoz meg, amelyek mentesülnek az építési engedély alól; kiterjesztve az építési engedély alóli mentesség körét a következőkre: Különleges állami beruházási projektek keretében végzett munkák, különleges beruházási eljárások keretében végzett beruházási projektek; Olyan építési beruházási projektek keretében végzett építési munkák, amelyek megvalósíthatósági tanulmányát a szakosított építési ügynökségek a szabályozásoknak megfelelően értékelték és jóváhagyták (43. cikk 2. záradék, 95. cikk 4. záradék).

Pham Trong Nghia küldött alapvetően egyetértett a fenti bővítéssel. Az új törvény egyértelműen a „válogatás” szellemét demonstrálja azáltal, hogy jelentősen kibővíti az építési engedély alól mentesített eseteket, különösen a magas szintű értékeléssel rendelkező nagyszabású projektek és a különleges jellegű munkák esetében. Ez segít csökkenteni az előzetes ellenőrzési eljárásokat, és szigorúbb utólagos ellenőrzésre térni át.

A Tervezet rendelkezései hozzájárulnak annak az elvnek a megvalósításához is, hogy az előkészítési szakasztól az építési munkálatok megkezdéséig az állami építési igazgatási szerv minden projektet és építési munkát csak egyszer ellenőriz (minden projektnek és építési munkának csak 01 adminisztratív eljárást kell lefolytatnia), és végrehajtja a miniszterelnök 2025. május 29-i 78/CD-TTg számú és 2025. augusztus 12-i 133/CD-TTg számú hivatalos közleményében az építőipari adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére irányuló követelményeket. Ezenkívül Pham Trong Nghia küldött a következőket is javasolta: Az engedély alóli mentesség eseteire vonatkozó kritériumok és utólagos ellenőrzési eljárások egyértelmű meghatározása, különös tekintettel a műszaki infrastruktúrára, a környezetre, a tűzmegelőzésre és -oltásra, az utólagos ellenőrzéssel való visszaélések vagy hanyagságok megelőzése, a szervezetek és magánszemélyek számára okozott problémák elkerülése; Információközlő és visszajelzés fogadására szolgáló mechanizmus kiépítése, az építési minőség biztosítása.

Szociális lakásépítés és speciális mechanizmusok előmozdítása

Ha Sy Dong küldött, Quang Tri tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság ismét alaposan vizsgálja felül a tartalommal kapcsolatos rendelkezéseket a szociális lakások fejlesztésének és az alacsony jövedelműek számára létrehozott szociális lakásprojektek speciális mechanizmusainak előmozdítása érdekében.

Ha Sy Dong úr azt javasolta, hogy a törvénytervezetnek ki kell egészítenie és nagyobb figyelmet kell fordítania az áttörést jelentő politikákra a jelenlegi szociális lakáshiány megoldása érdekében.

Ennek megfelelően Dong úr egy speciális mechanizmus kidolgozását javasolta a szociális lakásépítési projektek jogi akadályainak elhárítására. Például lehetővé tenné a tartományi Népi Bizottság számára, hogy szükség esetén gyorsan jóváhagyja azokat a szociális lakásépítési projekteket, amelyek még nem szerepelnek a tervezési vagy lakásfejlesztési tervben, és közvetlenül nevezzen ki minősített befektetőket a pályáztatás helyett. Ez a mechanizmus segít lerövidíteni az eljárásokat és gyorsabban elindítani a projekteket, kielégítve a szociális lakások iránti sürgető igényt a környéken.

A törvénynek ki kell egészítenie az ösztönzőkre vonatkozó szabályozást, és ösztönöznie kell a vállalkozásokat a szociális lakásépítésben való részvételre. Konkrétan lehetővé kell tennie a szociális lakásprojektek befektetői számára, hogy a terület egy részét kereskedelmi lakások építésére (vagy üzleti szolgáltatások és kereskedelem számára kialakított alapterületre) hasznosítsák, például a projekt 20%-áig, a költségek ellentételezése és az ésszerű nyereség biztosítása érdekében. Ugyanakkor létre kell hozni egy Nemzeti Szociális Lakásfejlesztési Alapot stabil tőkeforrásokkal (költségvetés, kötvények, üzleti hozzájárulások stb.) a szociális lakásprojektek kamatlábainak és kedvezményes hiteleinek támogatására. Ezt az alapot átláthatóan kell kezelni, és a szociális biztonsági célok biztosítása érdekében prioritást élvező területekre (például nagyvárosi területek és ipari övezetek) kell fordítani.

A szociális lakások vásárlásának és bérlésének feltételeinek bővítése és egyszerűsítése. A jelenlegi törvény szigorúan szabályozza a szociális lakások jövedelmi és lakhatási feltételeit, ami sokak számára megnehezíti a hozzáférést. Ezért olyan rendelkezéseket kell bevezetni, amelyek lehetővé teszik bizonyos speciális alanyok elsőbbségét anélkül, hogy minden feltételnek meg kellene felelniük. Például az állami földszerzés miatt áttelepítésre szoruló háztartások, vagy a szociális lakásprojektek céljából földterületről lemondó személyek vásárolhatnak szociális lakást anélkül, hogy figyelembe kellene venniük a lakhatási és jövedelmi feltételeket (ha korábban nem részesültek szociális lakásban). Ez a bővítés biztosítja a méltányosságot az érdemdús szolgáltatásokkal rendelkezők és a projekt által érintettek számára, és segít felgyorsítani az áttelepítési intézkedéseket. Ezenkívül a szociális lakáskérelmek elbírálásának folyamatát is egyszerűsíteni és digitalizálni kell, a fent említettek szerint, hogy a befejezett szociális lakásprojektek feldolgozási ideje 2-3 évre csökkenjen a jelenlegi több mint 5 év helyett.

Ha Sy Dong küldött szerint a szociális lakásépítési projektek mielőbbi megvalósítása érdekében a miniszterelnök kérte a lehető legkedvezőbb feltételek megteremtését ahhoz, hogy azok 2-3 éven belül megvalósulhassanak. Ezért a törvénynek ki kell egészítenie a szociális lakások különös prioritásának elvét: a földhasználati díjak elosztásától (földhasználati díjak alóli mentesség vagy csökkentése) az építési engedélyezési eljárásokon (az engedélyek mentesülhetnek, ha a projekt megfelel bizonyos kritériumoknak) a használatbavételi szakaszig. Ezek a prioritások hozzájárulnak a kormány által kitűzött 2021-2030 közötti időszakban 1 millió szociális lakásba való befektetés céljának megvalósításához, miközben segítik az alacsony jövedelműeket abban, hogy mielőbb stabil lakhatáshoz jussanak.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm