Becsült „hatalmas” tőkekiadások állami beruházásokra

A közberuházások kifizetése egyértelműen javult, az erőforrásokat a továbbgyűrűző hatású kulcsfontosságú projektekre összpontosítva. Fotó: D.T

Hatalmas beruházásokra van szükség a kétszámjegyű növekedési szakaszhoz

A Nemzetgyűlésnek benyújtott jelentésében a kormány közölte, hogy az előzetes szintézis alapján a minisztériumok, ágazati ágak és helyi önkormányzatok beruházási igénye a 2026–2030-as időszakra körülbelül 8662 billió VND. Ez a becslés 2025. szeptember 30-ig, amelyből 5325 billió VND a központi költségvetés tőkéje.

Ezen forrásokból az előző időszakból átutalt 265 842 milliárd VND-n felül a nemzeti célprogramok, a fontos nemzeti projektek és a kulcsprojektek beruházási igénye 2,9 millió milliárd VND, az új projektek építésének beruházási igénye, valamint a települések központi támogatásának igénye mintegy 2 millió milliárd VND.

A beruházási igény hatalmas. Érthető, hogy a minisztériumok, a szakterületek és a települések mind nagy beruházási igényt mutatnak a 2026-2030 közötti időszakban, amely stratégiai jelentőségű időszak a települések, és általában az egész gazdaság fejlődési áttörése szempontjából. Ez az az időszak, amikor a gazdaság 2026-tól kezdődően kétszámjegyű növekedéssel tör át, a tervezett növekedési cél 10% vagy annál nagyobb.

A kereslet hatalmas, de a Nemzetgyűlésnek benyújtott jelentésében a kormány kijelentette, hogy a 2026–2030-as időszakban a közberuházásokra szánt költségvetési tőke egyensúlyban tartásának képessége mindössze 8,31 millió milliárd VND, amelyből 3,8 millió milliárd VND központi és 4,51 millió milliárd VND helyi költségvetési tőke.

Bár nem teljesítette az igényeket, a 8,31 millió milliárd VND-s összeg „óriási” költségvetés, különösen a 2021–2025-ös középtávú közberuházási terv 2,87 millió milliárd VND-s költségvetéséhez képest. A 2021–2025-ös középtávú időszakban, bár a kezdeti allokált források 2,87 millió VND voltak, végül a Társadalmi-gazdasági Helyreállítási és Fejlesztési Programból származó további forrásokkal, a központi költségvetési tartalékforrásokkal, valamint a helyi költségvetésekből származó mobilizációval összesen mintegy 3,043 millió milliárd VND-t különítettek el.

Ha a terv 100%-át kifizetik 2025-ben, a 2021–2025 közötti időszakban kifizetett teljes közberuházási források elérik majd a több mint 3026 billió VND-t. Fontos kiemelni, hogy a közberuházási tőkét koncentráltabban, célzottabban és kulcsfontosságúbban allokálták, a tovagyűrűző hatású fontos nemzeti projektekre összpontosítva, leküzdve a szétszórt és széttagolt beruházások helyzetét, és javítva a beruházások hatékonyságát a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia és terv céljaival és irányaival összhangban.

A 2021-2025-ös időszakban a központi költségvetési forrásokat felhasználó projektek száma a 2016-2020-as időszak mintegy 11 000-éről mintegy 4652 projektre csökken, ami a felére csökken. Ez egy nagyon pozitív szám, amelyet nemcsak a Kormány nagyra értékel, hanem az Országgyűlés is elismert a kormányzati jelentés vizsgálatakor.

„A közberuházások kifizetése egyértelműen javult. A központi költségvetésből finanszírozott projektek száma a felére csökkent az előző időszakhoz képest, ami a források kulcsfontosságú projektekre való koncentrációját mutatja, amelyek tovagyűrűző hatásokkal járnak” – hangsúlyozta Phan Van Mai úr, az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke.

A motiváció megteremtéséhez hatékonyan kell használni.

Amennyiben az Országgyűlés jóváhagyja, a 2026–2030-as időszakban jelentős költségvetést különítenek el középtávú közberuházásokra. A probléma az, hogyan lehet ezt az erőforrást hatékonyan felhasználni.

A csoporton belüli megbeszélés során Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy mivel a közberuházási források igen nagyok, a lendület megteremtéséhez hatékonyan kell kezelni azokat. „A kifizetések ütemének növelése elősegíti a gyorsabb növekedést, elkerülve azt a helyzetet, amikor a tőkét az év elején allokálják, de az év végén még mindig nagy többlet marad, és a tőke nem kerül időben allokálásra. A projektnek tőkére van szüksége, de a tőke nem jut el a projekthez. Ezért a tőkefelhasználás hatékonysága nagyon fontos kérdés” – mondta a Nemzetgyűlés alelnöke.

A Pénzügyminisztérium mindig hangsúlyozza a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok felé, hogy a költségvetések készítésekor gondosan felül kell vizsgálni a projekt-előkészítési kapacitást, a végrehajtási kapacitást és a tőkekiadást, elkerülve azt a helyzetet, hogy a végrehajtási kapacitást meghaladó költségvetéseket kelljen kérni a terv csökkentése érdekében.

Da Nang város küldötte hangsúlyozta annak fontosságát is, hogy a tőkét fókuszáltan és kulcsfontosságú pontokra kell elosztani, nem pedig szétszórva a pazarlás elkerülése érdekében; ugyanakkor a projektet jól kell előkészíteni, mert ha megvárjuk, amíg a közberuházási terv elosztása befejeződik, mielőtt elkezdenénk a projekt előkészítését, akkor már túl késő lesz. „A beruházások előkészítése, úgy gondolom, egy olyan lépés, amelyre összpontosítani és elő kell mozdítani” – mondta Nguyễn Đủ Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke.

Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) küldött ugyanígy vélekedett, rámutatva, hogy a közberuházások kifizetését befolyásoló egyik ok a rossz előkészítés és költségvetés-tervezés. A küldött példaként említette a földterületekkel kapcsolatos problémákat: vannak olyan projektek, amelyeknél nem világos, hogy a földterület megvalósítható-e vagy sem, még akkor sem, ha a terület megtisztítása nagyon nehéz, de mégis szerepelnek a költségvetésben, ami nehézségekhez vezet a végrehajtásban és a kifizetésekben.

Valójában ez egy régóta fennálló probléma, és ez az oka annak is, hogy egyes minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok az év vége felé, amikor nem tudják az összes forrást kifizetni, kiigazításokat kérnek a tőketerv csökkentése érdekében. A Pénzügyminisztérium mindig hangsúlyozza a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok számára, hogy a költségvetés készítésekor gondosan felül kell vizsgálni a projekt-előkészítési kapacitást, a végrehajtási kapacitást és a tőkekiadást, hogy elkerüljük azt a helyzetet, hogy a költségvetés meghaladja a végrehajtási kapacitást, majd kiigazításokat kelljen kérni a terv csökkentése érdekében.

A 2026-2030-as időszakban a közberuházási tőke hatékony felhasználása érdekében várható, hogy a tőkeallokációt a „kulcsfontosságú pontokra összpontosítva”, a szétszórtság elve szerint hajtják végre, elsőbbséget biztosítva a nemzeti célprogramoknak, a fontos nemzeti projekteknek, a speciális közberuházási projekteknek, a sürgős közberuházási projekteknek... Ezzel együtt a központi költségvetési tőkét felhasználó projektek teljes száma ebben az időszakban nem haladja meg a 3000 projektet, ami több mint 1600 projekttel kevesebb a 2021-2025-ös időszakhoz képest.

A közberuházások hatékonyságának javítása érdekében egy másik nézőpontból Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke azt mondta, hogy a növekedés előmozdítása érdekében össze kell kapcsolni a közberuházásokat, a magánberuházásokat és a társadalmi beruházásokat. „A magán- és a társadalmi beruházások nagyon fontosak” – mondta a Nemzetgyűlés alelnöke.

Hangsúlyozta, hogy a közberuházások a rendelkezésre álló állami költségvetésből származnak, és fel kell gyorsítani őket a növekedés lendületének megteremtése érdekében, de hosszú távon elő kell mozdítani a társadalmi és a magánberuházásokat. Ennek az az oka, hogy a jelenlegi közberuházások nem közvetlenül a termelésbe fektetnek be, hanem alapvető infrastruktúrát hoznak létre, lendületet adnak a regionális fejlődésnek, és magán- és társadalmi beruházásokat igényelnek a termelési kapacitás növelése érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html