Workshop a Phong Dien - Sao La folyosó gyakorlataihoz kapcsolódó fenntartható pénzügyi mechanizmusok elemzéséről

Stabil erőforrások hiánya

A 2021–2025 közötti időszakban a Phong Dien–Sao La biodiverzitási folyosó kezelését és védelmét támogató pénzügyi mechanizmus magában foglalja az állami költségvetést, az erdei környezetvédelmi szolgáltatások kifizetési mechanizmusát, a szakpolitikai és kereskedelmi hiteltermékeket, valamint az ODA/nemzetközi projekttámogatásokat és a köz-magán partnerségi mechanizmusokat. Ezeket az erőforrásokat összehangolták, hogy működő tőkét (őrjáratozás, erdővédelem, tűzmegelőzés és -oltás), beruházási tőkét (rehabilitáció, erdőtelepítés, kis infrastruktúra) és kölcsönöket biztosítsanak a közösség fenntartható megélhetésének fejlesztése érdekében.

Bár a közköltségvetés és a nemzeti célprogramok alapvető és nagyszabású erőforrások, amelyek számos területet támogatnak, beleértve a természetvédelmet és a fenntartható megélhetés fejlesztését, ezen erőforrások mozgósítása a Phong Dien - Sao La folyosó számára továbbra is számos kihívással néz szembe. Konkrétan, bár vannak erdőfejlesztési programok és politikák, a tőke továbbra is az egyes programokhoz és projektekhez jut el, ami nehézségekhez vezet a hosszú távú pénzügyi megoldások szinkron integrációjában és végrehajtásában. Ez felveti a jelenlegi programok és politikák közötti kapcsolat mechanizmusának mérlegelésének szükségességét a természetvédelmi támogatás és a közösségek megélhetésének hatékonyságának optimalizálása érdekében.

Nguyen Dai Anh Tuan, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a 2021–2025 közötti időszakban a folyosó településeire fordított állami beruházások a nemzeti célprogramok (CTMTQG), az erdészeti környezetvédelmi szolgáltatások kifizetési mechanizmusa (DVMTR), a kibocsátáscsökkentési vásárlási megállapodások (ERPA), a helyi költségvetések és az erdészeti fejlesztési programok révén igen jelentősek, és kulcsszerepet játszanak. Különösen az erdőőrzés és -védelem támogatásában, ezáltal közvetve hozzájárulva a biológiai sokféleség fenntartásához. Azonban a közvetlenül a biológiai sokféleség megőrzésére irányuló speciális tevékenységekre, mint például az élőhely-helyreállítás, a fajok monitorozása, a természetvédelmi területek kezelése... elkülönített tőke továbbra is korlátozott, és a hivatalos költségvetésben nincsenek külön statisztikák.

Ezt az értékelést a Phong Dien és a Sao La Természetvédelmi Területek Igazgatótanácsa is megerősítette, amikor az egységek kijelentették, hogy az intenzív biodiverzitás-megőrzési tevékenységek költségvetésében továbbra sem állnak rendelkezésre stabil pénzügyi források. A Sao La Természetvédelmi Terület, Ho Thi Thang igazgatóhelyettese szerint a nemzetközi projektekből származó pénzügyi források, bár kisebb léptékűek, közvetlenül a természetvédelemre összpontosítanak, segítve a közköltségvetésben lévő hiány pótlását.

A közösség, a helyi hatóságok és az érdekelt felek véleménye szerint bizonyos korlátokat azonosítottak, nevezetesen, hogy a közösségnek nagy tőkére van szüksége az erdőkkel kapcsolatos megélhetéshez, de nehézségekbe ütközik a hitelekhez való hozzáférésben a fedezet hiánya, a kis hitelkeretek és a meglévő hitelcsomagok miatt, amelyek nem alkalmasak az erdészet közép- és hosszú távú tőkeszükségleteinek kielégítésére. A köztőke elosztásának mechanizmusa (Nemzeti Célprogram, helyi költségvetés, Erdészeti Környezetvédelmi Szolgálatok) továbbra sem rugalmatlan, ami a beruházások megkettőzéséhez vagy a potenciális kedvezményezettek kihagyásához vezet. Az Erdészeti Környezetvédelmi Szolgálatoktól és az ERPA-tól kapott kifizetések szintje továbbra is alacsony, nem arányos az erdők védelmére irányuló erőfeszítésekkel, csökkentve az erdőtulajdonosok és a közösségek hosszú távú motivációját. A nemzetközi projektek és a helyi társadalmi szervezetek számos értékes kezdeményezést teszteltek, de hiányzik belőlük a projekt befejezése utáni fenntartásra alkalmas pénzügyi mechanizmus. A zöld pénzügyi eszközök és a szén-dioxid-piacok még kísérleti fázisban vannak, és még nem váltak stabil tőkeforrássá a folyosó területén.

A Sao La Természetvédelmi Terület tisztviselői és munkatársai erdei környezetvédelmi szolgáltatásokkal kapcsolatos tanácsokkal látják el az embereket.

Fenntartható pénzügyi mechanizmus

Vo Van Du úr, a Hue Városi Erdőtulajdonosok Fenntartható Fejlődésért Egyesületének (HUE-FOSDA) elnöke szerint a fenntartható finanszírozási mechanizmus a köz-, a magán- és a nemzetközi szektorból származó politikák, eszközök és pénzügyi források összessége, valamint a mobilizálás, elosztás és kezelés stabil, hosszú távú és átlátható módszerei. A fenntarthatóság itt nemcsak az erőforrások projekt utáni fenntartásában rejlik, hanem abban is, hogy stabil pénzügyi áramlást lehessen létrehozni, amely kevésbé függ a rövid távú segélyektől, miközben méltányos előnyöket biztosít az erdővédelem, a biológiai sokféleség és a közösségek megélhetésének fejlesztése között.

A vélemények azt is kimondták, hogy a számos kihívás ellenére a Phong Dien - Sao La folyosó nagy potenciállal rendelkezik egy fenntartható pénzügyi mechanizmus kiépítésére. Ez magában foglalja: a meglévő erőforrások integrálását „közösségi szintű közös költségvetéseken” keresztül az átláthatóság növelése, a párhuzamos munkavégzés korlátozása és a hatékonyság javítása érdekében. Hosszú távú közösségi pénzügyi mechanizmusok kidolgozása, például fenntartható közösségi alapok vagy formalizált forgótőke. A hitelhez való hozzáférés bővítése a hitelezési eljárások egyszerűsítésével, zöld hitelek kialakításával és a helyi társadalmi szervezetek közvetítői szerepének mozgósításával. Zöld pénzügyi eszközök és szén-dioxid-piacok kiaknázása, zöld kötvények és zöld mikroalapok tesztelése, az ERPA összekapcsolása a nemzetközi önkéntes szén-dioxid-piacokkal a magán- és külföldi tőke mozgósítása érdekében. Az erdőgazdálkodási és monitoring kapacitás javítása, valamint a digitális technológia alkalmazása az erdők környezetvédelmi szolgáltatásainak és szén-dioxid-kibocsátási egységeinek monitorozásában az átláthatóság növelése és a befektetők bizalmának megteremtése érdekében.

Ton That Minh Khanh úr, a Biodiverzitási Folyosók Fenntartható Finanszírozási Mechanizmus Projektjének tanácsadó képviselője a következőket elemezte: A meglévő pénzügyi mechanizmusok fontos alapot teremtettek, de továbbra is függetlenül működnek, hiányzik a kapcsolat és a kiegészítő jelleg. A közösségi tőke iránti növekvő kereslet összefüggésében rendkívül sürgős egy olyan fenntartható finanszírozási modell kidolgozása, amely ötvözi az állami költségvetést, a magántőkét, a nemzetközi mechanizmusokat és a közösségi hozzájárulásokat. Ez lesz az alapja a Phong Dien - Sao La folyosó hosszú távú fenntarthatóságának biztosításához, mind a biológiai sokféleség értékeinek megőrzése, mind a helyi közösségek megélhetésének javítása érdekében.

A workshop számos fenntartható pénzügyi mechanizmust javasolt a Phong Dien - Sao La folyosó gyakorlatához kapcsolódóan. Először is, a DVMTR politika hatékonyságának javítása a cél, mivel bár a folyosón található települések minden évben stabil, körülbelül 20-25 milliárd VND kifizetésben részesülnek, ennek a forrásnak a nagy része az erdővédelmi járőrözésre fordítódik, és körülbelül 10%-át a közösségek megélhetésére különítik el, de nincs költségvetés az erdei élőhelyek helyreállítására.

Egy másik irány egy helyi „Közösségi Zöld Alap” létrehozása, amelyet egyes településeken, például A Roangban, Thuong Quangban és Thuong Loban (korábban) a forgó tőke tapasztalatai alapján lehetne kipróbálni, hogy a nemzetközi projekt befejezése után is fenntartsák a közösségi támogatást. Ugyanakkor a folyosón még mindig sok széttöredezett üres földterület található, amelyek erdőtelepítésbe és védelembe való befektetése jelentős szén-dioxid-elnyelési potenciált teremtene, amely alapot jelentene a jövőbeni szén-dioxid-piacon való részvételhez.

A szakértők szerint a politikáknak jobban kellene összpontosítaniuk a közösségek és a helyi hatóságok érdemi részvételére a pénzügyi irányításban, az átláthatóságra a juttatások elosztásában és az ellenőrzési mechanizmusokban. Az ajánlások hangsúlyozzák a biológiai sokféleség megőrzésének és a helyi megélhetés fejlesztésének integrációját is. Ez nemcsak a folyamatos erdei folyosó fenntartását segíti elő, hanem gyakorlati előnyökkel is jár az emberek számára, ezáltal növelve a közösségi konszenzust és a pénzügyi mechanizmusok hosszú távú fenntarthatóságát.
Cikk és fotók: Ba Tri

Forrás: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html