Növekedési "KPI" hozzárendelése minden egyes településhez: Nyomás a fejlődési lendületre?

Február 5-én a Kormány kiadta a 25. számú határozatot az iparágak, ágazatok és települések növekedési céljairól annak biztosítása érdekében, hogy a 2025-ös nemzeti növekedési cél elérje a 8%-ot vagy többet, szilárd alapot teremtve a 2026-2030 közötti időszakban a kétszámjegyű növekedés eléréséhez.

Közvetlenül ezután Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökletével számos találkozóra került sor. A kormány a nagy magánvállalatok vezetőitől tucatnyi hazai kereskedelmi bank vezetőjéig összehívta a résztvevőket, hogy leüljenek és megvitassák a növekedést elősegítő megoldásokat.

A szakértők és a tudósok szerint az idei 8%-os gazdasági növekedés nehéz feladat Vietnám számára egy ingatag és kihívásokkal teli világban. Ez a célkitűzés azonban jól mutatja a kormány nagy elszántságát, hogy az országot egy új korszakba, a virágzó fejlődés korszakába vezesse.

A miniszterelnök megerősítette, hogy a 8%-os növekedés fontos feladat, amelyet nem lehet teljesíteni, és amelyet meg kell tenni, függetlenül attól, hogy milyen nehéz elérni a hosszú távú célokat és megfelelni az emberek elvárásainak.

Ezért Vietnam számára jelenleg a legnagyobb probléma az áttörést jelentő megoldások egyértelmű azonosítása és határozott végrehajtása, hogy az ország valóban áttörhessen és magasabb fejlettségi szintet érhessen el.

A Kormány most először adott ki külön határozatot 12 ágazat és 63 település növekedési céljairól, a korábbi évekhez hasonlóan általános, az egész országra vonatkozó növekedési cél helyett. Ez a kormányzat legnagyobb elszántságát mutatja, hogy idén 8%-os vagy annál nagyobb GDP-növekedésre törekszik. Különösen sok cél magasabb, mint a 2024-ben elért szint.

A 25. számú határozat értelmében a kormány 63 településből 18-nak kétszámjegyű GRDP növekedési célt határozott meg, és egyetlen település növekedési üteme sem volt 8% alatt. A két gazdasági „mozdony”, Hanoi és Ho Si Minh-város, 8%, illetve 8,5%-os növekedési ütemet kapott. Bếc Giang a kormány által a legmagasabb, 13,6%-os növekedési céllal 2025-re kijelölt település, ezt követi Ninh Thuan 13%-kal.

Látható, hogy a kormány megváltoztatta a KPI-k településekhez való „hozzárendelésének” irányítási módszerét, és előírja, hogy minden tartománynak és városnak több mint 8%-kal kell növekednie. A 25. számú határozatot To Lam főtitkár iránymutatásával összhangban hajtották végre, miszerint a települések döntenek, a települések teszik, és a települések felelősek.

Ezért a kijelölt „KPI” teljesítéséhez a tartományok és városok vezetői kénytelenek reformer módon gondolkodni, kreatívnak lenni és áttörést hozó megoldásokat keresni, kihasználva az egyes települések előnyeit a gazdasági hatékonyság javítása érdekében.

Egy nemrégiben tartott találkozón Pham Minh Chinh miniszterelnök elemezte, hogy a 8%-os GDP-növekedés számos mutató növekedéséhez vezet, a GDP mértékétől az egy főre jutó jövedelemen át a munkatermelékenységig. Ennek a célnak az elérése hatalmas kihívás, de minél nehezebb és nyomás alatt áll, annál több erőfeszítésre van szükség, vagyis nemzetünk hagyományainak és kultúrájának megőrzésére a múlttól napjainkig.

„Az egész országnak növekednie kell, a településeknek növekedniük kell, az iparágaknak növekedniük kell, a mezőgazdaságnak pedig növekedniük kell. Mindenkinek a funkciói, feladatai és hatáskörei szerint kell cselekednie és teljesítenie, a növekedési célra összpontosítva” – hangsúlyozta a kormányfő.

A nagy célkitűzés nyomást gyakorol, de egyben motivációt is jelent a települések számára, hogy eltökéltek legyenek a kitűzött célok megvalósítása és teljesítése iránt. Mivel a településnek idén 10,5%-os GRDP-növekedést kell elérnie, Mai Van Quyet úr, Nam Dinh tartomány Tervezési és Beruházási Osztályának igazgatója elmondta, hogy ez a cél megegyezik a tartomány által kitűzött céllal.

„A kormány által Nam Dinh tartománynak kitűzött GRDP-célérték összhangban van Nam Dinh tartomány azon céljával is, hogy a 20. Tartományi Pártkongresszus határozatának megfelelően törekedjen a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó 5 éves társadalmi-gazdasági célok elérésére és túlszárnyalására” – osztotta meg Quyet úr Dan Tri riporterével.

Nam Dinh tartomány Tervezési és Beruházási Osztályának vezetője elismerte, hogy a kormány növekedési „KPI”-ra vonatkozó kijelölése nem nyomást gyakorol a településre, hanem hajtóerőt jelent a tartomány teljes politikai rendszere számára, hogy határozottan és eltökélten elérje a kitűzött növekedési célt. „Ez egy rendkívül nehéz feladat, amely erőfeszítéseket igényel, de nem nyomás” – erősítette meg.

Quyet úr elmondta, hogy Nam Dinh számos potenciállal és eredendő erősséggel rendelkezik ahhoz, hogy elérje a kitűzött növekedési célt. A tartomány két egymást követő évben kétszámjegyű GRDP-növekedést ért el. Ez egyben hajtóerő és egyben nagyon kedvező alap is Nam Dinh számára a kitűzött növekedési cél eléréséhez.

„Ezenkívül a már megvalósult és folyamatban lévő projektek a társadalmi-gazdasági fejlődés hajtóerejét is jelentik. 2024-ben Nam Dinh számos projektet fejezett be, az idei év első 6 hónapjában pedig a tartomány számos további projektet fog befejezni, mint például: a 700 ágyas Nam Dinh Tartományi Általános Kórház, a 490-es számú fejlesztési tengely (Cao Bo-tól Ninh Co gazdasági övezetig)...; ezzel együtt a miniszterelnök határozatot hozott a Ninh Co gazdasági övezet létrehozásáról, amely egy nagyon ígéretes gazdaságfejlesztési területet teremt” – hangsúlyozta Quyet úr.

Emellett Nam Dinh tartomány Tervezési és Beruházási Osztályának igazgatója elmondta, hogy az elmúlt két évben Nam Dinh számos projektet vonzott. Szerinte ez lesz a következő alap ahhoz, hogy a környék idén jobban teljesítsen a beruházási munkálatokban.

Hai Phong városának 12,5%-os növekedési célt tűztek ki, amely megegyezik a város által a Városi Pártbizottság és a Népi Tanács határozataiban kitűzött céllal. Nguyen Ngoc Tu, a Városi Tervezési és Beruházási Osztály igazgatója úgy értékelte, hogy a fenti növekedési cél valóban kihívást jelent Hai Phong számára, mivel a helyi gazdaság mérete magas szintű (az országban az 5. helyen áll, 2024-ben a város gazdasági mérete körülbelül 446 000 milliárd VND lesz, ami 18,3 milliárd USD-nek felel meg).

A helyi vezetők azonban elmondták, hogy a kormány által kitűzött növekedési cél elérése érdekében a város utasította a részlegeket, fióktelepeket és ágazatokat, hogy havonta és negyedévente kidolgozzák az iparágak és ágazatok növekedési forgatókönyveit, és hamarosan írásos utasításokat ad ki, amelyek meghatározzák a településeknek a 25. számú kormányhatározat értelmében kijelölt feladatokat.

Ami Gia Lait illeti, 2024 decemberének végén a Tartományi Népi Tanács határozatot adott ki a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlődésről, és a tartomány bruttó hazai termékének növekedési ütemének célértékét 6,67%-ban határozta meg. A kormány azonban kiadta a 25. számú határozatot, amely a tartomány 2025-ös növekedési célértékét 8%-ban határozta meg.

Gia Lai tartomány Tervezési és Beruházási Osztálya azt tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy terjessze be a Tartományi Népi Tanács elé a növekedési cél 8,06%-ra való módosítását, és törekedjen a 10%-ot meghaladó kétszámjegyű érték elérésére. A Tartományi Népi Tanács várhatóan a 2025. február végi ülésén ülésezik és megvitatja az ügyet. Nguyen Huu Que úr, a Gia Lai Tartományi Népi Bizottság alelnöke így nyilatkozott: „A kormány Gia Lai tartománynak szánt 8%-os támogatásával és annak lehetőségeivel szemben a tartomány törekedni fog ennek elérésére. A közeljövőben a tartomány az ipar, a mezőgazdaság és a tiszta energia számos kulcsfontosságú területére fog összpontosítani.”

Nghe An településhez 10,5%-os KPI-növekedést rendeltek – ez a harmadik legmagasabb az Észak-Közép- és a Közép-partvidék régióiban, és az ország egyik legmagasabb növekedési üteme. Nguyen Duc Trung, a Nghe An Tartományi Pártbizottság titkára azt mondta, hogy ez egy „rendkívül nagy kihívást jelentő cél”. A Nghe An Tartományi Pártbizottság vezetője kérte, hogy a tartomány ügynökségei, osztályai és települései a cél megvalósításához szükséges vezetésre összpontosítsanak.

Le Hong Vinh, a Nghe An Tartományi Népi Bizottság elnöke arra kérte a minisztériumokat, fióktelepeket és településeket, hogy a legnagyobb törekedéssel és erőfeszítésekkel sürgősen dolgozzanak ki és fejezzenek be növekedési forgatókönyveket, biztosítva, hogy azok megfeleljenek az iparág, a terület és a település sajátosságainak, de összhangban legyenek a tartomány általános céljaival; kutassanak fel és tekintsenek át új erőforrásokat, hajtóerőket, növekedési kapacitásokat és megoldásokat az egyes területeken kitűzött célok megvalósítására.

A helyi vezetők megbízták a Tervezési és Beruházási Osztályt, hogy a 2024-es adatok alapján negyedévente vizsgálja felül és dolgozza ki a növekedési forgatókönyveket ágazatonként, 1. és 3. szintű gazdasági ágazatonként, termékadókon és terméktámogatásokonként, és koordinálja az Általános Statisztikai Hivatallal, valamint a részlegekkel, fióktelepekkel, ágazatokkal és településekkel való együttműködést.

Ugyanakkor javasoljon konkrét, áttörést jelentő, megvalósítható és hatékony megoldásokat a tartomány iparágai, területei és termékei számára, amelyek a vezetést, az irányítást és a működést szolgálják annak biztosítása érdekében, hogy az idei GRDP növekedési cél elérje a legalább 10,5%-ot.

A Dan Tri riporterrel megosztott Kenichi Ohno professzor, a Japán Politikatudományi Posztgraduális Intézet (GRIPS) munkatársa úgy értékelte, hogy a vietnami kormány nagyon komolyan, sőt, a korábbinál is komolyabban vette a növekedés előmozdítását. A szakértő elmondta, hogy az elmúlt évtizedekben Vietnam kiemelt prioritásként hajtotta végre a növekedési politikát.

„Azonban gondosan mérlegelni kell ennek a fontos célnak az elérésének módját. A növekedési célt magasabbra kell kitűzni, mint amit az ország, a tartomány vagy a város elér, és ezt a célt komoly erőfeszítésekkel, az iparágak előmozdítására vonatkozó egyértelmű stratégiákkal, valamint konkrét politikákkal és végrehajtási módszerekkel kell elérni” – mondta a szakértő.

Kenichi Ohno professzor szerint ehhez tudományos elemzésre és hatékony politikai intézkedések mozgósítására van szükség. Ilyen elemzés és politikai mozgósítás nélkül a növekedési célok csupán vágyálmok maradnak, és nehezen érhetők el.

„Ha magas növekedési célokat tűzünk ki egyes települések számára, az arra fogja ösztönözni a helyi önkormányzatokat, hogy okosabb és hatékonyabb szakpolitikai intézkedéseket fogadjanak el, mint ahogyan jelenleg teszik. De irreális elvárni a szakpolitika minőségének ugrását a tudásbeli, adminisztratív kapacitásbeli, költségvetési hiányos és környezetvédelmi aggályos hiányosságok miatt…” – osztotta meg a professzor.

Közgazdász szemszögéből Mr. Ohno úgy véli, hogy bármely kormányzat politikai kapacitása fokozatosan javul a gyakorlatból és a kísérletezésből levont tanulságok révén, nem pedig egy éven belül. Ha a városokat és tartományokat a központi kormányzat megfelelő elemzése és támogatása nélkül kérik magas növekedés elérésére, az nagy nyomást gyakorol a helyi önkormányzatokra, hogy „csodákat alkossanak”.

„Bármely növekedési cél esetében, legyen szó akár általánosságban egy országról, akár egy adott tartományról, az eredményeket nemcsak a szakpolitikák, hanem számos más külső tényező is befolyásolja, mint például a globális üzleti ciklus, Kína lépései, az Egyesült Államok politikája, a természeti katasztrófák, a szomszédos országokban bekövetkezett események, a háborúk és a terrorizmus a világban... A negatív sokkok bármikor megakadályozhatják a növekedést” – mondta a professzor.

Kenichi Ohno professzor ezért úgy véli, hogy ha a növekedési célokat tudományos elemzés alapján és a kormány megfelelő támogatásával tűzik ki, az segíteni fog a tartományoknak és a városoknak jobb teljesítményt elérni. Ha azonban ezek a célok irreálisak és támogatás nélkül maradnak, akkor kontraproduktívak lehetnek.

A japán szakértő emellett azt is elmondta, hogy Vietnámnak ágazatonként, különösen az ipari szektorokban kellene kidolgoznia a növekedési politikákat, ahelyett, hogy földrajzi területekre vonatkozó merev növekedési célokat tűzne ki. Mivel az ágazatoknak belső és külső kapcsolataik vannak, és átgyűrűző hatásuk van más tartományokkal, sőt külföldi országokkal is.

„Az autóipar és a szoftveripar számos tartományra kiterjed. Ezért a helyi önkormányzatoknak nincs teljes ellenőrzésük a joghatóságukon belül zajló események felett. Könnyebb és gyakoribb az ipari kapcsolatok (például a villamosenergia-acélipar-építőipar kapcsolata) tanulmányozása, mint a tartományok közötti földrajzi kapcsolatok” – elemezte.

A települések, illetve egy ország általános fejlődési potenciálját értékelve Dr. David O. Dapice professzor, az Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University) vezető közgazdásza elmondta, hogy ha egy település szegény és nagy a potenciálja a külföldi közvetlentőke-beáramlásra, valamint megfelelő munkaerővel rendelkezik, akkor az a település gyorsan növekedhet és fejlesztheti infrastrukturális rendszerét. Ezért teljesen ésszerűnek tartja, hogy Bac Giang gyorsabban fejlődjön, mint Bac Ninh.

Egy ország GDP-növekedésével kapcsolatban a szakértő elmondta, hogy a növekedés a munkaerő, a tőke és a teljes tényezőtermelékenység (TFP) növekedéséből fakad. A TFP az egyik legpontosabb és legáltalánosabb mutató, amely tükrözi a tőke és a munkaerő-felhasználás hatékonyságát, és fontos alapja a gazdasági növekedés minőségének elemzésének, valamint az egyes iparágak, települések vagy akár egy ország tudományos és technológiai fejlődésének értékelésének.

„2001 és 2010 között Vietnam növekedése főként a munkaerőből és a tőkéből, és nagyon kis mértékben a teljes tényezőtermelékenységből származott. A 2016–2019 közötti időszakban, amikor a külföldi működőtőke-befektetések beáramlottak, a tőke évi 2,4%-kal, a munkaerő 1,2%-kal, a teljes tényezőtermelékenység pedig évi 3,2%-kal járult hozzá a GDP növekedéséhez” – idézte.

Amikor arról kérdezték, hogy miért történt ilyen nagy ugrás, a szakértő azt mondta, hogy ennek nagy része az alacsony termelékenységű munkavállalók vidékről városi területekre való áthelyezéséből adódik. Dapice úr szerint a jövőben a tőkenövekedés és a megnövekedett termelékenység körülbelül évi 3%-kal fogja fellendíteni a GDP növekedését, ami alacsonyabb, mint a Covid-19 előtti fellendülés éveiben.

„Ahhoz, hogy 8%-os növekedést érjünk el, az éves termelékenységet 5%-kal kell növelni – ezt Vietnámban még soha nem sikerült elérni. Még a 7%-os éves GDP-növekedés eléréséhez is el kell érni az éves teljes tényezőtermelékenységet (TFP). A TFP 4%-ra való növelése hatalmas eredmény lesz, különösen egy olyan időszakban, amikor a kereskedelmi akadályok egyre súlyosbodnak” – mondta a szakértő.

2025-öt sorsdöntő évnek és fordulópontnak tekintik a kétszámjegyű növekedés előmozdítása szempontjából az elkövetkező időszakban. Sok évnyi formálódás és fejlődés után Vietnam nagyszerű lehetőséggel néz szembe, hogy megerősítse pozícióját a régióban és a világban. Ez Vietnam elvárása és célja is a nemzeti fejlődés korszakában.

A szakértők szerint a magas és stabil növekedési ütem fenntartásához a következő 20 évben a kormánynak több áttörést jelentő megoldásra és erőfeszítésre lesz szüksége. Ezért a jelenlegi kontextusban alkalmazott cselekvési mód és irány döntő szerepet fog játszani a jövőbeli célok elérésében.

Tartalom: Jelentőcsoport

Tervezés: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Forrás: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm