A szakpolitikai szűk keresztmetszetek kibogozása: „Lökést” ad az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalóknak

Több mint egy évtized elteltével azonban ezt a politikát felül kell vizsgálni, hogy „lökést” teremtsünk a hátrányos helyzetű területek emberi erőforrásainak felszabadítására és a fejlődés új szakaszába lépésre.

A hegyvidéki és különösen nehéz területeken etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalókat foglalkoztató szervezetek és egységek támogatásáról szóló 42. számú határozat jelentős szakpolitikának tekinthető, amely bizonyítja az állam elkötelezettségét a vállalkozások és az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók támogatása iránt, hozzájárulva a munkahelyteremtéshez, a jövedelmek növeléséhez és a társadalombiztosítás stabilitásához a távoli és elszigetelt területeken.

A 2012 és 2024 közötti időszakban az egész országban több mint 569 000 munkavállalót támogatott az állam a társadalombiztosítás, az egészségbiztosítás és a munkanélküli-biztosítás fizetésében, hozzájárulva a jogok biztosításához, az élet stabilizálásához és a politikákba vetett bizalom megteremtéséhez. Közel 88 milliárd VND-t különítettek el szakképzésre, amely 47 340 munkavállalónak segített készségeinek fejlesztésében közvetlenül a vállalatoknál vagy a termelési létesítményekben. A támogatási politikák végrehajtására rendelkezésre álló teljes költségvetés ebben az időszakban körülbelül 1270 milliárd VND, beleértve a biztosítás, a képzés, a munkaügyi normák, valamint a földbérleti díj mentességének és csökkentésének költségeit. Ez az állam erős elkötelezettségét mutatja a hátrányos helyzetű területek emberi erőforrásokba való befektetés iránt. Számos nagyvállalat és csoport a gumi-, kávé- és papíriparban – amelyek számos etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalót foglalkoztatnak – profitált a politikából, és megteremtették a stabil fejlődés feltételeit.

Kon H'ring faluban (Ea Yieng község, Krong Pac járás) etnikai kisebbségi munkások brokátszövő általános iskolai tanfolyamon vesznek részt. Fotó: Dinh Nga

Dak Lak tartomány jellemzően a 2012 és 2024 közötti időszakban hatékonyan végrehajtotta a 42. számú határozat szerinti politikákat. A tartomány különösen 735 etnikai kisebbséghez tartozó munkavállaló szakképzését támogatta, amelynek teljes költsége meghaladta a 2,1 milliárd VND-t. 2012 és 2025 közepe között a tartomány közel 62 milliárd VND-t támogatott társadalombiztosításra, egészségbiztosításra és munkanélküli-biztosításra 9531 munkavállaló számára 24 vállalatnál, főként a kávé-, gumi-, kakaó-, erdészeti és növénytermesztési szolgáltatások területén. Ugyanakkor a tartomány mentesítette és csökkentette a földbérleti díjat 5 vállalat számára, összesen több mint 113 milliárd VND értékben. A kedvezményezettek közé tartozik a Dak Lak Rubber Joint Stock Company, az Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., az Ea Pok Coffee Joint Stock Company, az Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. és a Drao Coffee One Member Co., Ltd.

A Gazdasági Együttműködési és Vidékfejlesztési Minisztérium ( Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium ) értékelése szerint a 42. számú határozat szerinti etnikai kisebbségi munkaerőt alkalmazó szervezetek és egységek támogatására irányuló politika egyértelműen bizonyította hatékonyságát. A támogatási politika révén segítette a vállalkozásokat a beruházási költségek csökkentésében, a termelési költségek csökkentésében, a bevételek növelésében, valamint a termelés és az üzleti tevékenység fenntartásában és bővítésében.

Az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók támogatására irányuló politika nemcsak az emberekbe való befektetés, hanem a hegyvidéki és különösen nehéz területeken a fenntartható fejlődés jövőjébe való befektetés is.

Le Duc Thinh úr, a Gazdasági Együttműködési és Vidékfejlesztési Minisztérium igazgatója.

Különösen a biztosítási támogatás segített a munkavállalóknak biztonságban érezni magukat hosszú távú elkötelezettségükben, és jogaik garantáltak, ha betegségben, munkanélküliségben vagy nyugdíjkorhatár elérésében vesznek részt. Ennek köszönhetően az etnikai kisebbségek stabil munkahelyekkel rendelkeznek, ami hozzájárul a biztonság és a rend fenntartásához kulcsfontosságú területeken. Az etnikai kisebbségi munkavállalók szakképzése hozzájárult a tudatosság megváltoztatásához, a képesítések, a készségek és a műszaki fejlesztések termelésben való alkalmazásának képességének javításához. Innen fokozatosan kialakult egy professzionális termelési gondolkodásmód, amely megszüntette a kisüzemi, széttagolt gazdálkodást, hozzájárult a munkatermelékenység javításához, a jövedelmek növeléséhez és az emberek életminőségének javításához.

Bár hozott bizonyos eredményeket, több mint egy évtizedes végrehajtás után ez a politika fokozatosan „kimegy a lépésből” az új fejlesztési áramlattal. A 42. számú határozat kezdett korlátokat mutatni, mint például: túl szűk alkalmazási kör, nehézkes eljárások, sok tartalom már nem egyeztethető össze a jelenlegi jogrendszerrel, mint például a vállalkozási törvény, a módosított földtörvény...

Például, amikor a 2020-as Vállalkozási Törvény hatályba lépett, számos vállalkozás az egyenlősítés után már nem volt jogosult a 42. számú határozat szerinti biztosításokra. A Dak Lak Rubber Joint Stock Company esete ezt bizonyítja. Bár több mint 1200 etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalót foglalkoztat (ami a teljes munkaerő több mint 52%-át teszi ki), 2021-től napjainkig ez a vállalkozás már nem részesül támogatásban, miközben továbbra is több tízmilliárd VND-t kell fizetnie földbérleti díjként és társadalombiztosítási díjként minden évben. Ez a nyomás közvetlenül kihat a munkavállalók életére és a termelési tevékenységekre.

Ezenkívül a szakképzésre vonatkozó szabályozás is rugalmatlan. Az újonnan felvett munkavállalók rövid távú szakképzését lebonyolítani kívánó vállalkozásoknak engedéllyel rendelkező egységeken keresztül kell eljárniuk, ami számos eljárást és magas költségeket igényel, és nem felel meg a termelési valóságnak. A földjáradék-mentességre és -csökkentésre, valamint a munkaügyi normákra vonatkozó szabályozások is nehezen alkalmazhatók.

Az etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalók a SungHyun Dak Lak Company Limitednél dolgoznak. Fotó: Dinh Nga

Luong Thi Oanh asszony, az Ea Wy Mezőgazdasági Termelési Szövetkezet (Ea H'leo kerület) igazgatója elmondta, hogy az egységnek számos etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalót kell toboroznia és képeznie. A jelenlegi támogatási szint azonban még mindig alacsony, és a képzések szervezése nem felel meg a helyi tényleges körülményeknek, így nem vonzza a munkavállalókat a részvételre. Ezért a felülvizsgált politikának nagyobb figyelmet kell fordítania az etnikai kisebbséghez tartozó munkavállalók jellemzőire és sajátosságaira.

A Dak Lak Etnikai Kisebbségek és Vallások Osztálya rámutatott arra is, hogy Dak Lak és Phu Yen közigazgatási határainak összevonása számos új, etnikai és hegyvidéki jellemzőkkel rendelkező települést hoz létre, amelyek azonban nem szerepelnek a szabályozás kedvezményezettjeinek listáján, ami egyenlőtlenségeket teremt ugyanazon a településen belül. Ezért ki kell egészíteni a specifikus jellemzők figyelembevételére szolgáló mechanizmust, lehetővé téve, hogy a távoli, hegyvidéki és etnikai kisebbségi területek kritériumainak megfelelő egyesített települések is részesüljenek a szabályozás előnyeiből.

A fentiek alapján a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium azt javasolja, hogy a Kormány átfogóan módosítsa a 42. számú határozatot a következők irányába: bővítse a kedvezményezettek körét, beleértve az összes olyan vállalkozást, erdőgazdálkodási tanácsot, mezőgazdasági, erdészeti és halászati termelő és feldolgozó szövetkezetet, amely etnikai kisebbségekhez tartozó munkavállalókat foglalkoztat; növelje a képzési támogatási szintet 3 millió VND/fő/tanfolyamról 5 millió VND-re; biztosítási támogatási időszak, munkaügyi normák 10 évre meghosszabbítása; a jelenlegi jogrendszerrel ellentétes rendelkezések hatályon kívül helyezése, a közigazgatási eljárások egyszerűsítése. Ugyanakkor frissítse a támogatási területet a 2024. évi földtörvénnyel összhangban, egészen a községi szintig...

Forrás: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/