A nemzeti stratégiai tartalékkapacitás bővítése

*LNG Thi Vai raktár (PV GAS) a délkeleti régióban. Fotó: PV GAS*

A XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának napirendje szerint várhatóan holnap, november 17-én délelőtt a pénzügyminiszter benyújtja a Nemzetgyűlésnek a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezetet. A törvénytervezetről úgy vélik, hogy széles körű befolyással bír, közvetlenül befolyásolja az állam természeti katasztrófákra, járványokra, piaci ingadozásokra és a növekvő nem hagyományos biztonsági kockázatokra való reagálási képességét.

A Nemzetgyűlésnek küldött jelentésben a kormány hangsúlyozta, hogy a nemzeti tartalékokról szóló törvény módosítása nemcsak a több mint 12 évnyi végrehajtás utáni hiányosságok leküzdését szolgálja, hanem ami még fontosabb, új jogi alapot teremt ahhoz, hogy a tartalékrendszer társadalmi-gazdasági „pajzsként” működhessen, amely képes hatékonyan szabályozni és beavatkozni a piac ingadozásai esetén.

A kormány szerint a törvénymódosításra irányuló kérelem azokból a főbb irányvonalakból ered, amelyeket a Politikai Bizottság és a Központi Végrehajtó Bizottság számos határozatában és következtetésében egyértelműen megfogalmazott. Az egyik fontos kiindulópont a 2019-es 39-NQ/TW számú határozat és a 2025-ös 115-KL/TW számú következtetés, amelyek feladatként jelölik meg a nemzeti tartalékok szerepének „stratégiai tartalékok” szintjére való növelését, amelyek a piacszabályozás eszközei annak biztosítására, hogy a gazdaság stabilan és hatékonyan működjön a piaci szabályok és a szocialista orientáció szerint. A 2025. szeptember 18-i munkaülésen a Központi Párt Irodája kiadta a 342-TB/VPTW számú közleményt, amelyben bejelenti To Lam főtitkár következtetését az ügynökségekkel tartott munkaülésen a nemzeti tartalékokról és a devizatartalékokról, amelyben a következőket kérte: „A továbbra is összetett ingadozásokat előrejelző világ- és regionális helyzetre tekintettel sürgősen meg kell erősíteni a nemzeti tartalékokat és a devizatartalékokat, mint a nemzetbiztonság, a gazdasági biztonság és a fenntartható fejlődés fontos pillérét”.

A törvény végrehajtása számos korlátot is mutatott. Például a jelenlegi törvény nem írta elő egyértelműen a nemzeti tartalékok társadalombiztosítási célokra történő felhasználását, miközben a valóságban az állam továbbra is rizst biztosít a hátrányos helyzetű területeken élő diákok vagy az erdővédelemben részt vevő háztartások támogatására. Ezenkívül számos új kapcsolódó törvény, például az állami költségvetésről szóló törvény, a tervezési törvény, a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény stb. megjelenése a nemzeti tartalékokról szóló törvény egyes rendelkezéseit ellentmondásossá, sőt átfedésben lévővé tette, ami felülvizsgálatot igényelt a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében.

Ennek alapján a kormány célja a párt politikájának teljes körű intézményesítése, a jelenlegi jogi szűk keresztmetszetek leküzdése, valamint a nemzeti tartalékok kezelésének és felhasználásának hatékonyságának javítása.

Az új törvénytervezet célja a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának fokozása; az adminisztratív eljárások egyszerűsítése; a tudomány és a technológia alkalmazásának, valamint a digitális transzformációnak az előmozdítása a tartalékok kezelésében, az import és export folyamatoktól kezdve a tárolási állapot ellenőrzéséig. A tervezet egy teljesen új fejezettel egészült ki, amely a „Stratégiai tartalékokat” szabályozza, hogy megerősítse a nemzeti kapacitást a rendkívüli helyzetek kezelésében.

A stratégiai tartalékok a gazdasági erőforrások kezelésére, kiaknázására, mozgósítására és hatékony felhasználására szolgáló eszközök, amelyek biztosítják a gazdaság stabil és hatékony működését a piaci szabályok és a szocialista orientáció szerint.

A törvénytervezet a következő területeken is alaposan decentralizálta és delegálta a hatásköröket: szabályozza a nemzeti tartalékok listájának kritériumait annak biztosítása érdekében, hogy a nemzeti tartalékok stratégiai, alapvető fontosságúak, gyakran használtak és hatékonyak legyenek a hirtelen és sürgős helyzetekben való gyors reagálásban; specializáltak és pótolhatatlanok; anyagok, berendezések és áruk legyenek a nemzetvédelem és a biztonság garantálása érdekében; és megbízza a Kormányt a nemzeti tartalékok listájának szabályozásával; a nemzeti tartalékok kezelését végző minisztériumokat és ágazati egységeket a nemzeti tartalékok részleteinek meghatározásával.

Ezzel egyidejűleg a pénzügyminiszterre, a miniszterekre és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőire történő decentralizációról szóló törvénytervezet (ezt a tartalmat a 126/2025/ND-CP rendelet rögzítette, most ezt a rendelkezést legalizálni kell az Országgyűlés 190/2025/QH15. számú határozatának rendelkezéseivel való összhang biztosítása érdekében) egyértelműen meghatározza a pénzügyminiszter (a nemzeti tartalékok állami kezelése) hatáskörét a miniszterrel és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőivel szemben.

Ezenkívül a törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a Kormány határozza meg ezt a tartalmat, és előírja a nemzeti tartalékok behozataláról és kiviteléről szóló döntések tartalmát és eljárásait. A 2012. évi nemzeti tartalékokról szóló törvény végrehajtásával kapcsolatos nehézségek és hiányosságok leküzdésére, valamint a decentralizációval és az irányítással összhangban a módosított nemzeti tartalékokról szóló törvénytervezet eltávolítja azt a szabályozást, hogy a nemzeti tartalékokat elkülönítetten kell tárolni, a „nemzeti műszaki szabványok” kifejezést „a nemzeti tartalékok megőrzésére vonatkozó szabályok”-ra módosítja. A nemzeti tartalékok megőrzésére történő bérbeadásról szóló szabályozást (24. cikk) felülvizsgálják, és a szabályozás az „Alapvető feltételek, amelyeknek meg kell felelni” szövegrészről a minisztériumok és miniszteri szintű ügynökségek általi szervezetek és vállalkozások megőrzésre történő bérbeadására vonatkozó szabályozásra változik (a beruházási és üzleti feltételek változása), nem írja elő a jogosultság adminisztratív eljárások szerinti igazolását, nem feltétele a beruházásoknak és az üzleti tevékenységnek; biztosítja az eljárások egyszerűsítését és megkönnyíti a végrehajtást.

Ugyanakkor, a módosítandó tervezési törvénnyel való összhang biztosítása érdekében, amelyet várhatóan a 10. ülésszakon nyújtanak be jóváhagyásra az Országgyűlésnek, a nemzeti tartalékokról szóló törvény (módosított) tervezete a nemzeti tartalékrendszer átfogó tervezését a 2012. évi nemzeti tartalékokról szóló törvény 58. cikkének öröklése alapján írja elő, és nem írja elő a nemzeti tartalékhálózat részletes tervezését.

Ezen túlmenően a nemzeti tartalékok területén a kutatásra, a tudományos és technológiai fejlesztésre, az innovációra és a digitális átalakulásra vonatkozó szabályozások (30. cikk) felülvizsgálata és kiegészítése oly módon, hogy az előírja „a nemzeti tartalékokra vonatkozó információs rendszer és adatbázis kiépítését a fejlett és modern technológia alkalmazása irányába, valamint a pénzügyminiszter megbízását a nemzeti tartalékokra vonatkozó információs rendszerek és adatbázisok frissítésének, kiaknázásának és kezelésének szabályozásával”, intézményesítve a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozatát a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről.

A Kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés a XV. Országgyűlés 10. ülésszakán tárgyalja meg és hagyja jóvá a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezetet. Az új törvény kihirdetése várhatóan egy teljes, egységes és hatékony jogi folyosót hoz létre, ezáltal növelve a nemzeti tartalékok szerepét a gazdaság és az emberek életének az egyre összetettebb kockázatokkal szembeni védelmében.

A VNA szerint

Forrás: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html