Intézményi akadályok elhárítása, erőforrások felszabadítása - 2. rész: Várjuk a híreket a minisztériumoktól és a sok eljárást "tartózkodó" fiókoktól

A miniszterelnök azon iránymutatásának végrehajtása érdekében, amely az üzleti feltételek 30%-os, az ügyintézési idő 30%-os, valamint az adminisztratív eljárások megfelelési költségeinek 30%-os csökkentésére irányul, a minisztériumok és az ágazati ágazatok felülvizsgálják a vállalkozások előtt álló akadályok felszámolását.

A VCCI úgy véli, hogy a kozmetikai iparra az Egészségügyi Minisztérium számos szükségtelen és költséges szabályozása vonatkozik - Fotó: QUANG DINH

A Kormányhivatal listája szerint számos minisztérium, mint például az Egészségügyi, a Kulturális-Sport és Turisztikai, az Oktatási-Képzési, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi, az Ipari-Kereskedelmi, valamint a Pénzügyi minisztérium "tartja" jelenleg a legtöbb közigazgatási eljárást.

A vállalkozások abban reménykednek, hogy hamarosan lerövidülnek az eljárások

Egy Ho Si Minh-városi kőolajipari vállalat elmondta, hogy több hónapba telt a franchise-kereskedői modellre való átállás folyamatának befejezése.

„Valahányszor a papírmunkára gondolok, beleborzongok, mert túl bonyolult, és nagyban befolyásolja az üzleti hatékonyságot” – kesergett egy üzleti képviselő.

A vállalkozás szerint az alacsony kedvezménykamat miatt másik beszállítóra szeretnének váltani, ami a működési engedélyük megváltoztatását jelenti. Az üzlet azonban egy olyan területen található, ahol közigazgatási határváltozások történtek, és a földhivatali dokumentumokat már régen kiállították, így amikor benyújtották a kérelmüket, azt „nem megfelelő” indokkal küldték vissza.

A kérelmet online nyújtották be, de csak egy héttel később fogadták el, majd a hiba magyarázata nélkül visszaküldték. Amikor kiderült, hogy a hiba oka címváltozás volt, a cégnek csatolnia kellett egy megerősítő dokumentumot, és újra kellett benyújtania a kérelmet az elejétől, ami egy teljes hónapig tartott.

Ráadásul, amikor a dokumentumok érvényesek, a vállalkozás továbbra is „beragadt” a tűzvédelmi és tűzoltási előírásokban, mivel az üzlet egy közlekedési infrastrukturális projekt közelében található. A vállalkozás egy évre szóló ideiglenes engedélyt kért, amíg a projekt még be nem fejeződik, és vállalta, hogy elköltözik, amint döntés születik a földterület visszaszerzéséről. Az értékesítési pontnak azonban hónapokig szüneteltetnie kellett az értékesítést, és minden hatósággal fel kellett vennie a kapcsolatot, a tűzoltóságtól az ipari és kereskedelmi, közlekedési és építési minisztériumon át, hogy újra működési engedélyt kapjon.

A 80. számú rendelet (hatályos 2023. november 17-től) előrelépésnek tekinthető, mivel lehetővé teszi a kőolaj-kiskereskedők számára, hogy egy helyett akár három forrással is ügynöki szerződést kössenek, ami elősegíti a proaktívabb árubeszerzést. Az irányadó körlevél (18. számú körlevél) azonban csak 2025 márciusában lép hatályba.

A vállalkozásokat az aggasztja, hogy az új irányelvek szerinti átalakítási eljárások továbbra is sok ajtón keresztül vezetnek, időt és pénzt pazarolva. „Ha az eljárások továbbra is olyan bonyolultak maradnak, mint korábban, a kisvállalkozások számára nagyon nehéz lesz a túlélés” – mondta egy üzleti képviselő.

Adatok: Ngoc An - Grafikák: N.KH.

Egy sor vágás... áttörésre várva

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium termelési és üzleti tevékenységekkel kapcsolatos adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére vonatkozó 2025-ös terv jóváhagyásáról szóló határozattervezethez – amelyet a VCCI nemrégiben jelentett be – beérkezett észrevételekben nemcsak a kőolajágazatot, hanem a minisztérium irányítása alá tartozó számos más ágazatot is úgy értékeltek, hogy további felülvizsgálatra szorul a megszüntetés és a csökkentés szempontjából.

A gázszektorban a VCCI úgy véli, hogy a PB-gázpalackok gyártására vonatkozó feltételek szükségtelenek, mivel ezeknek a termékeknek a forgalomba hozatal előtt műszaki biztonsági ellenőrzésen és megfelelőségi tanúsítványon kell átesniük.

A kereskedelmi promóciók terén a promóciók bejelentési és regisztrációs eljárásait „rejtett engedélyezésnek” tekintik, miközben a promóciók a vállalkozások szokásos tevékenységét képezik. A felülvizsgálati mechanizmus továbbra sem átlátható, a jóváhagyás vagy elutasítás kritériumai nem egyértelműek, ami növeli a jogi kockázatokat és a megfelelési költségeket.

Az e-kereskedelemmel kapcsolatban a VCCI azt javasolta, hogy teljesen töröljék el az értékesítési weboldalak értesítési eljárását, és ezzel egyidejűleg egyszerűsítsék a kisméretű platformok eljárását az online üzleti tevékenység ösztönzése érdekében.

Az egészségügyi szektorban, ahol a legtöbb adminisztratív eljárás van, a VCCI azt javasolta, hogy töröljék el a kozmetikumok félévenkénti időszakos tesztelésének kötelezettségét az állami tesztelési rendszerben, mivel ezt a szabályozást szükségtelennek és költségesnek tartották.

Adatok: Ngoc An - Grafika: N.KH

Ugyanakkor a kozmetikai nyilatkozatok meghosszabbításának jelenlegi eljárása hasonló az új nyilatkozatokéhoz, ami további papírmunkát eredményez és felhalmozódott iratokat eredményez. A VCCI azt javasolja, hogy tanuljanak az ASEAN-országok példájából, és automatikus megújítási mechanizmust alkalmazzanak.

A kulturális, sport- és turisztikai szektorhoz hasonlóan a VCCI úgy véli, hogy számos szabályozás nem alkalmas a gyakorlatban való alkalmazásra. Például a „szerzői és szomszédos jogi tanácsadás és szolgáltatások” feltételes üzleti befektetési szektorként való besorolása nincs összhangban a 2020-as Befektetési Törvénnyel.

Vagy a Tartományi Népi Bizottság karaoke szolgáltatási üzleti engedélyek kiadására és módosítására vonatkozó szabályzatai nem a vállalkozások költségeinek csökkentésére és megtakarítására törekvő szellemet mutatják.

A VCCI szerint ezek a javaslatok az adminisztratív eljárások jelentős reformját, a vállalkozások terheinek csökkentését, valamint a befektetési és üzleti környezet javítását célozzák 2025-ben.

Dau Anh Tuan úr - a VCCI főtitkárhelyettese, a Jogi Osztály vezetője - megjegyezte, hogy a 2016-2018-as időszak az erőteljes reformok időszaka volt, amikor a kormány végrehajtotta a 2014. évi Vállalkozási és Beruházási Törvényt, eltörölt egy sor üzleti feltételt a miniszteri körlevelekben, egyszerűsítette az eljárásokat és közel 50 rendeletet adott ki, ami jelentősen csökkentette a vállalkozások munkaidejét és költségeit.

Ezt az időszakot követően azonban az intézményi reform és az üzleti környezet folyamata a lassulás jeleit mutatta. Az adminisztratív eljárások továbbra is nehézkesek voltak, a beruházási engedélyezés, a projektek jóváhagyása, a földhöz jutás vagy a vitarendezés továbbra is elhúzódott az ügynökségek közötti nem hatékony koordináció miatt. Ezenkívül a települések közötti következetlen jogalkalmazás továbbra is nehézségeket okozott a vállalkozásoknak.

Tuan úr szerint egyes minisztériumok és ágazatok még mindig a régi vezetési gondolkodásmódot alkalmazzák, ezért lassan újítják meg a jó vezetési módszereket és megközelítéseket, például a hangsúlyt az utóellenőrzésre helyezik át a széles körű előzetes ellenőrzés és a kockázatalapú irányítás helyett.

Bár a 19. és a 02. számú kormányhatározat többször is előírta az áruk kockázati szintek szerinti speciális ellenőrzését, ezek végrehajtása még nem történt meg.

A VCCI főtitkárhelyettese megemlítette, hogy számos minisztérium és ágazat adott ki körleveleket műszaki szabványokról és előírásokról, amelyek számos költséget és akadályt jelentenek az üzleti beruházások számára. Vannak olyan esetek is, amikor a körleveleket kiadták, de nem jelöltek ki minősített vizsgálólaboratóriumokat, ami miatt az áruk „elakadnak”, például az 5G-berendezések esetében, nem is beszélve arról, hogy egyes szabványokat továbbra is visszaélnek...

A decentralizáció előmozdítása

Tran Van Son miniszter - a kormányhivatal vezetője elmondta, hogy a kormány és a miniszterelnök irányításával a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak az adminisztratív eljárások csökkentése mellett elő kell mozdítaniuk a decentralizációt és a hatáskörök delegálását a "helyiség dönt, helybeliség tesz, helybeliség felelősséget vállal" elv szerint, elősegítve a folyamatok lerövidítését és kedvező feltételek megteremtését a vállalkozások számára, összhangban a közigazgatási egységek elrendezésével és a kétszintű önkormányzati szervezeti modell megvalósításával.

A kormány emellett kérte a speciális ellenőrzési áruk listájának csökkentését, az elavult, egymást átfedő és költséges műszaki szabványok és előírások felülvizsgálatát és módosítását; ugyanakkor a földrajzi határoktól független adminisztratív eljárások előmozdítását, a „zöld csatorna” mechanizmusának és a „különleges beruházási eljárások” kibővítését, valamint a vállalkozások jelentéstételi rendszerének digitalizálását.

A cél az, hogy 2028-ra Vietnam befektetési és üzleti környezete az ASEAN 3 legjobb országa, a világ 30 legjobb országa közé kerüljön.

„A drasztikus csökkentések várhatóan hozzájárulnak egy nyílt, átlátható és versenyképes üzleti környezet megteremtéséhez, összhangban a Politikai Bizottság 68. számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozatának szellemével” – mondta Tran Van Son úr.

Vissza a témához

NGOC AN

Forrás: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm