A műhely áttekintése
A workshop megnyitóján Tran Huu Linh úr, a Belföldi Piacirányítási és Fejlesztési Osztály ( Ipari és Kereskedelmi Minisztérium ) igazgatója elmondta, hogy bár 20 év telt el, és az ország gazdasága és kereskedelme fejlődött, a 2005-ös kereskedelmi törvény még mindig számos előremutató tartalmat tartalmaz, nevezetesen az Árutőzsdével (CEX) kapcsolatos rendelkezéseket.
2006-ban a kormány kiadta a 158/2006/ND-CP számú rendeletet, amely részletezi az áruk Árutőzsdei Minisztériumon keresztül történő adásvételéről szóló kereskedelmi törvényt (158. számú rendelet). 2018-ban, a valósághoz igazodva, a kormány kiadta az 51/2018/ND-CP számú rendeletet, amely módosítja és kiegészíti az áruk Árutőzsdei Minisztériumon keresztül történő adásvételéről szóló 158/2006/ND-CP számú rendelet (51. számú rendelet) számos cikkét.
Az 51. számú rendelet hatálybalépése után számos akadály elhárult az Oktatási és Képzési Minisztérium modelljének működése elől . Az Oktatási és Képzési Minisztérium gyakorlati tevékenysége révén azonban a 158. és az 51. számú rendelet továbbra is olyan kérdéseket tárt fel, amelyeket módosítani és kiegészíteni kellett.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által augusztus 5-én kiadott felülvizsgált rendelet első tervezetében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium tisztázta az árutranzakciók tartalmát, a szabályozásokat és a vietnami árukereskedelmi tevékenységekkel kapcsolatos entitásokat.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint az árukereskedelmi piac egyre inkább pénzügyi jellegűvé válása és egyre nagyobb mértékű, mélyreható felügyeleti kapacitást igénylő jellege miatt az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jelenleg nem rendelkezik teljes mértékben speciális szervezeti struktúrával, megfelelő szakmai képesítéssel rendelkező személyzettel, valamint olyan technológiai infrastruktúra-rendszerrel, amely megfelelne a származtatott pénzügyi tevékenységek irányítási követelményeinek. Ezért az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium úgy véli, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium a fizikai áruügyleteket az Árutőzsdei Osztályon keresztül , a Pénzügyminisztérium pedig az árualapú származtatott ügyleteket kezeli. Működése során az Árutőzsdei Osztály két független ügynökség, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium és a Pénzügyminisztérium állami irányítása alá tartozik.
„Áruk adásvételére vonatkozó szerződések kezelése a Kereskedelmi Minisztériumon keresztül”, tehát csak egy kapcsolattartó pont
A workshopon részt vevő szakértők véleménye szerint a kereskedelmi törvény 20 éve van hatályban, a 2006-ban kiadott 158-as rendelet és a 158-as rendeletet módosító 2018-as 51-es rendelet főként a nemzetközi összekapcsolt tranzakciókra összpontosít, ezért szükséges egy új rendelet megalkotása a 158-as és az 51-es rendeletek helyett, hogy mielőbb megoldódjanak a piacon tapasztalható hiányosságok és nehézségek. Továbbra is biztosítani kell azonban a kereskedelmi törvényben foglaltak betartását.
Dr. Dinh Dung Sy docens – a Kormányhivatal Jogi Osztályának korábbi igazgatója, a Vietnami Nemzetközi Választottbírósági Központ (VIAC) döntőbírója – elmondta, hogy növelni kell a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium hatáskörét, miközben javítani kell az állami irányító szervek kapacitását; a többi minisztériumnak és ágazatnak megfelelően kell ellátnia a rájuk bízott feladatokat. A piacirányítási funkciót is egyértelműen meg kell határozni a minisztérium és a minisztérium között.
A minisztérium létrehozásának feltételeit illetően az alaptőke 150 milliárdról 1000 milliárd VND-ra emelése ésszerű ütemtervet igényel a vállalkozások számára az alkalmazkodáshoz és a részvényesek, valamint a tőkebefektetők jogainak biztosításához.
Sy úr hangsúlyozta, hogy az új rendelet megszüntette a származtatott termékek és a fizikai áruk közötti szűk keresztmetszetet, és egyúttal célul tűzte ki a vietnami áruk nemzetközi piacra való bevezetését. Az állami irányítást azonban nem szabad a tervezetben szereplő módon szétválasztani, ehelyett az egységes irányítást és felügyeletet az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnál kell összpontosítani, a hatályos jogszabályoknak megfelelően.
Dr. Vo Tri Thanh - a Márkastratégiai és Versenykutató Intézet igazgatója
Piaci szempontból Dr. Vo Tri Thanh, a Márkastratégiai és Versenykutató Intézet igazgatója szerint szükség van egy olyan rendszer kiépítésére, amely... egy külön projekt vagy stratégia az árukereskedelmi piac fejlesztésére, amely hosszú távon világos és szinkron orientációt biztosít. Aggodalmát fejezte ki a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium működési modelljével kapcsolatban is , amikor a tervezet túl sok felelősséget ruház a minisztériumra. Szerinte gondosan mérlegelni kell, hogy ez túllépi-e a vállalkozási törvény kereteit, mivel jogi természetét tekintve a minisztérium is egy vállalkozás.
Dr. Can Van Luc megjegyezte, hogy nem szabad hangsúlyozni azt a tényt, hogy a vietnami árukat a külföldi tőzsdékkel összefüggésben kell kereskedni . Ami még fontosabb, az az, hogy a kereskedett áruk teljes mértékben megfeleljenek a szabványoknak, hogy növeljék a vietnami áruk hírnevét és integrációs képességét.
Dr. Can Van Luc
Az állami irányítással kapcsolatban elmondta, hogy nem szabad szétválasztani az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot és a Pénzügyminisztériumot, mivel jelenleg a világon a tőzsdén keresztül lebonyolított tranzakcióknak csak körülbelül 5%-a történik fizikailag. Javasolta egy közös bizottság létrehozását, amely az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, az Állami Bank, a Pénzügyminisztérium és a kapcsolódó minisztériumok és ágazatok képviselőiből áll, hogy irányítsák e piac egységes és hatékony működését.
Vu Thu Thuy asszony, az MXV vezérigazgató-helyettese azt is javasolta, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium mechanizmusát tartsák fenn az árukereskedelmi tevékenységek állami irányításának központi elemeként a Kereskedelmi Minisztériumon keresztül . Mivel a 2005-ös kereskedelmi törvény szerint ez az ügynökség kapta meg az árugazdálkodás irányításának hatáskörét, és hatékonyan végrehajtja az engedélyezést és a Minisztérium összes tevékenységének átfogó felügyeletét. A Pénzügyminisztérium továbbra is koordináló szerepet játszik a pénzügyi szakértelem terén, és nincs szükség arra, hogy a „származékos” tevékenységek esetében független irányító ügynökséggé váljon.
Ezen a workshopon számos szakértő rámutatott arra a problémára is, hogy több mint 15 évnyi működés után a vietnami árukereskedelmi piacot sok szervezet, magánszemély, sőt, az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumon kívüli egyes irányító ügynökségek is „újnak” tartják. Ennek az az oka, hogy nincs szisztematikus, mélyreható és széles körű képzési program a tudás helyi és iparági szintű terjesztésére.
Figyelemre méltó, hogy a jelenlegi jogrendszer nem szabályozza a Kereskedelmi Minisztériumon keresztül árukat vásároló és értékesítő brókerek képzését és képesítését, bár a Kereskedelmi Törvény 69. cikkének 1. pontja a kormányt bízta meg a szabályozással. Más feltételes üzleti ágazatokban, mint például az ingatlanügyletek, az értékpapírok, a számvitel, a könyvvizsgálat stb., a szakmai bizonyítványok fontos eszközt jelentenek a szakmai etika ellenőrzésére és biztosítására, valamint a jogsértések megelőzésére. Az árukereskedelmi piacon is szüksége van erre a mechanizmusra.
Ezenkívül az Üzleti Tagok és a Bróker Tagok jóváhagyását jelenleg maga a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium végzi polgári szerződéses jogviszony keretében, amelyből hiányoznak az elrettentő erő és az adminisztratív irányítási eszközök. Ezért számos vélemény azt javasolja, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium közvetlenül adja ki a működési engedélyeket a tagoknak az irányítás hatékonyságának javítása érdekében.
Vu Thu Thuy asszony, az MXV vezérigazgató-helyettese azt is javasolta, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium mechanizmusát tartsák fenn, mint az áruk beszerzésének és eladásának központi állami irányító szervét a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumon keresztül.
A Kereskedelmi Minisztérium létrehozására vonatkozó engedélyre vonatkozó szabályozással kapcsolatban Thuy asszony elmondta, hogy a Tervezet 2., 12., 13., 2., 14. és 24. cikkének egyes pontjai továbbra sem megfelelőek. Konkrétan az engedély időtartamának 5 évre korlátozása túl rövid, hiányzik belőle a meggyőző magyarázat, nincs összhangban a Vállalkozási Törvény rendelkezéseivel és a nemzetközi gyakorlattal. Ezért az engedély tartalmára vonatkozó jelenlegi szabályozást változatlanul kell hagyni, anélkül, hogy az engedélyhez hozzáadnánk a fióktelepekre vagy a várható működési helyszínekre vonatkozó követelményeket, elkerülve ezzel a felesleges adminisztratív eljárásokat. A vállalkozások továbbra is kötelesek regisztrálni és értesíteni a cégnyilvántartó hatóságot új fióktelep vagy kapcsolt egység megnyitásáról.
Thuy asszony emellett azt is elmondta, hogy a rendelettervezet előírja, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium látja el az Áruszállítási Központ állami irányítását (amely lehet a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium alá tartozó egység , vagy a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium által a vállalkozások közötti kapcsolatnak megfelelően felhatalmazott szervezet). Ez a tartalom túlságosan mélyen beavatkozik a Minisztériumot létrehozó vállalkozás és a kapcsolódó vállalkozások üzleti tevékenységébe, ellentétben a minisztériumok és ágazati ágazatok politikájával, amelyek kizárólag a makro szintű állami irányítási feladatok ellátására összpontosítanak.
Az MXV-vel egyetértő véleményt képvisel Thai Van Hiep úr, a Vietnami Kávé-Kakaó Szövetség (VICOFA) alelnöke. úgy véli, hogy az áruk tőzsdén keresztüli vétele és eladása az árukhoz kapcsolódó kereskedelmi tevékenység. A fizikai áruk kereskedelme, valamint a határidős és opciós szerződések kereskedelme ugyanazon kereskedési folyamat két lépése, ugyanazon típusú árukra vonatkozóan, amelyek egyidejűleg, ugyanazon a kereskedési platformon zajlanak. Ez megkönnyíti a tranzakcióban részt vevő felek számára, hogy diverzifikálják a szállítási vagy elszámolási lehetőségeikat anélkül, hogy újabb tranzakciót generálnának.
Emellett Hiep úr azt is elmondta, hogy a vállalkozások továbbra is nehézségekkel küzdenek a számvitel, a könyvelés és az adóbevallások terén. Eközben az adóhatóságok nem igazán értik a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumon keresztüli árbiztosítás természetét . Ezért a VICOFA azt javasolja, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium működjön együtt a Pénzügyminisztériummal a fedezeti vállalkozások (az áruk árának biztosítása a Minisztériumon keresztül) számviteli és könyvelési rendszerek szabályozása és iránymutatása érdekében.
A workshopon elhangzott záróbeszédében Tran Huu Linh úr megerősítette, hogy figyelembe veszi a szakértők, a szövetségek képviselőinek és a Vietnami Kereskedelmi és Ipari Minisztérium észrevételeit , és fontolóra veszi a tervezet egyes tartalmának módosítását, hogy a tervek szerint benyújthassa a kormánynak. Emellett folytatja a kutatásokat a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumon keresztüli árukereskedelmi tevékenységek fejlesztésére vonatkozó stratégia kidolgozása érdekében.
Korábban, augusztus 6-án a Pénzügyminisztérium szintén kiadta a 11999/BTC-UBCK számú hivatalos közleményt az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnak a Kereskedelmi Minisztériumon keresztül történő árukereskedelemmel kapcsolatban. Ebben a dokumentumban a Pénzügyminisztérium kijelentette, hogy a 36/2005/QH11 számú kereskedelmi törvény 8. cikkének 2. pontja értelmében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium felelős a kormánynak az árukereskedelem és az e törvényben előírt meghatározott kereskedelmi tevékenységek állami igazgatásának ellátásáért. Ennek alapján a Pénzügyminisztérium felkérte az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot, hogy továbbra is a kereskedelmi törvény és a törvényt irányító dokumentumok rendelkezései szerint kezelje az árualapú származtatott piacot és a meghatározott kereskedelmi tevékenységeket.
Forrás: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm
Hozzászólás (0)