A bírói értékelésről és a korrupció elleni küzdelemről szóló törvény tökéletesítése a gyakorlati követelményeknek megfelelően

A 7. csoport (Nghe An és Lam Dong tartományok Nemzetgyűlési küldöttsége) november 5-én délelőtt tartott megbeszélésén a küldöttek hangsúlyozták, hogy az igazságügyi szakértői törvény és a korrupcióellenes törvény módosítása rendkívül fontos a hiányosságok leküzdéséhez, az értékelési tevékenységek függetlenségének, objektivitásának és hatékonyságának biztosításához; ugyanakkor a korrupcióellenes küzdelem hatékonyságának javításához, az új időszak igazságügyi reformjának követelményeinek teljesítéséhez.

A bírói értékelési tevékenységek függetlenségének biztosítása

A küldöttek úgy értékelték, hogy több mint 10 évnyi végrehajtás után az igazságügyi szakértői törvény fontos jogi alapot teremtett az értékelési tevékenységekhez, hozzájárulva a bizonyítékok tisztázásához és a peres eljárásokban az igazságszolgáltatás biztosításához. A gyakorlat azonban számos nehézséget és hiányosságot mutat, különösen a gazdasági , korrupciós és pozícióügyekben, amikor az igazságügyi szakértői munka szűk keresztmetszetet jelent a nyomozás, a vádemelési és a tárgyalási folyamatban. Ezért ez a törvénymódosítás rendkívül fontos az értékelési munka minőségének, függetlenségének, objektivitásának és hatékonyságának javítása érdekében.

A csoportos megbeszélésen Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ) nemzetgyűlési küldött elnökölt. Fotó: Pham Thang

Egyetértve azzal az irányral, hogy a szabályozás hatályát kiterjesszék a büntető-, polgári és közigazgatási eljárásokat szolgáló összes értékelési tevékenységre, Duong Khac Mai ( Lam Dong ) küldött megjegyezte, hogy a tervezet továbbra is átfedésben van a bírósági és a bíróságon kívüli értékelés között. Ezért egyértelműen el kell különíteni a két típust: a peres tevékenységeket szolgáló bírósági értékelés a Bírósági Értékelésről szóló törvény szabályozási körébe tartozik; a bíróságon kívüli értékelés szolgáltatási tevékenység, ezért a kormánynak rendeletben kell részletesen meghatároznia, elkerülve azt a helyzetet, hogy „egyszerre legyen egy szakmai ügynökség és egy szolgáltató üzleti egység”. Ez biztosítja a jogrendszer egységességét, és megakadályozza az összeférhetetlenséget és az értékelési tevékenységek üzleti jellegűvé válásának kockázatát.

A küldöttek pozitívan értékelték a tervezetet az „értékelési és következtetési folyamat függetlenségének” elvének beillesztésében, de továbbra is hiányzik belőle egy mechanizmus e függetlenség biztosítására. Világosan ki kell kötni, hogy az értékbecslők és az igazságügyi értékbecslő szervezetek szakértelmüket tekintve függetlenül működnek, és semmilyen ügynökség, szervezet vagy személy nem befolyásolhatja vagy irányíthatja őket a következtetések tartalmával kapcsolatban; ugyanakkor szigorú szankciók vonatkoznak az értékbecslők beavatkozására, nyomásgyakorlására vagy megvesztegetésére.

Duong Khac Mai (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: HP

Az értékelési tevékenységek igazságügyi értékelő hivatalokon és eseti értékelő szervezeteken keresztüli társadalmasításával kapcsolatban Duong Khac Mai küldött azt mondta, hogy ez a helyes irány, de potenciális kockázatokkal jár, ha hiányoznak a minőségellenőrzési és szakmai etikai mechanizmusok. Világos szabványokat kell meghatározni a gyakorlat feltételeire, az engedélyezésre, az elismerésre, a felfüggesztésre és a visszavonásra vonatkozóan; ugyanakkor ki kell egészíteni a független értékelésre, az értékelési következtetések minőségellenőrzésére vonatkozó szabályozást szakmai tanácsok vagy az Igazságügyi Minisztérium alá tartozó szakosított ügynökségek révén... A küldött azt is javasolta, hogy hozzanak létre egy olyan mechanizmust, amely rendszeresen értékeli a nem állami értékelők kapacitását a presztízs és a minőség biztosítása érdekében.

Az értékbecslés költségei kapcsán Duong Khac Mai küldött elmondta, hogy a tervezet rendelkezései nem határozzák meg pontosan a finanszírozás forrását, az eljárásokat és a fizetési felelősségeket. Szükséges a fizetési határidő lerövidítése, a közvetlen kifizetés az értékbecslő szervezeteknek és magánszemélyeknek, az előlegfizetés mechanizmusának kidolgozása és az időben történő finanszírozás biztosítása, különösen a fontos esetekben; ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni a foglalkozási biztosítási kötvényeket és védeni kell az igazságügyi értékbecslőket, mivel gyakran nagy nyomás alatt vannak, bonyolult esetekben akár fenyegetve is.

Lam Dong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége részt vett a találkozón. Fotó: HP

Lam Dong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége részt vett a találkozón. Fotó: HP

Thai Thi An Chung (Nghe An) küldött elmondta, hogy a tervezet a szabályozás hatályát az igazságügyi értékelési tevékenységekre korlátozza, ahogyan az az 1. és 2. cikkben, valamint a kifejezések magyarázatában is szerepel. Egyes rendelkezésekben, például a 7., 16., 21. és 40. cikkben azonban vannak olyan rendelkezések, amelyek az állami értékelő szervezetek és az igazságügyi értékelő hivatalok bíróságon kívüli értékelési tevékenységeire vonatkoznak. A tervezet megfogalmazója kifejtette, hogy ez a kiegészítés az állam által befektetett emberi erőforrások, létesítmények és felszerelések kihasználását szolgálja a társadalmi szükségletek kielégítése érdekében.

A küldött szerint ez a kiegészítés nehézségeket okozhat a költségek kiszámításában, különösen akkor, ha a tervezet megváltoztatja a fizetési módot – az állami költségvetést különítik el az értékelési tevékenységekre az értékelést kérő személy helyett. Thai Thi An Chung küldött két megoldást javasolt:

Az első lehetőség , ha a szabályozás hatályát kiterjesztik a bíróságon kívüli értékelési tevékenységekre, akkor a törvény nevét „Az értékelési tevékenységekről szóló törvényre” kell módosítani, olyan rendelkezéseket kell hozzáadni, amelyek egyértelműen megkülönböztetik a kétféle értékelést, és esetleg egy külön fejezetet kell hozzáadni a bíróságon kívüli értékelésről az egységesség biztosítása érdekében.

A második lehetőség, amely megtartja a hagyományos hatályt, és csak a bírói értékelési tevékenységeket szabályozza, megköveteli a tervezetből a bírói értékelésen kívüli értékelésre vonatkozó tartalom eltávolítását, és a Kormány megbízását külön rendeletek kiadásával.

Thai Thi An Chung (Nghe An) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: HP

A 17. cikk 4. záradékával kapcsolatban, amely a törvényszéki sérülésfelmérés feladatának kiterjesztését írja elő a Tartományi és Városi Rendőrség alá tartozó közfelmérő szervezetekre, Thai Thi An Chung küldött a Nghe An Kriminalisztikai Központ 2020–2025 közötti időszakra vonatkozó adataira hivatkozott: összesen 3852 felmérési eset, amelyből 3052 eset (80%) sérülésfelmérés, 10% boncolás. Ha ezt a további feladatot a rendőrségre bízzák, az egészségügyi ágazatban a törvényszéki központok munkaterhelése jelentősen, a becslések szerint 80%-ra csökken, ami még nagyobb kihívást jelent a már amúgy is nehéz egységek működése számára.

Az orvosi vizsgálóegységek a 18 NQ/TW számú határozatra hivatkoztak azzal az elvvel, hogy „egy feladatot csak egyetlen szervnek vagy egységnek szabad megbízni”... Ennek alapján a küldöttek elmondták, hogy gondosan mérlegelni kell az orvosi szektorban működő kriminalisztikai központok és a rendőrségi szektorban működő bűnügyi technikai vizsgálóegységek közötti egyensúly és harmonikus fejlődés biztosítását.

Az emberek bizalmának erősítése a korrupció megelőzésében és leküzdésében

A korrupcióellenes törvény kapcsán Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) küldött hangsúlyozta, hogy a módosítás szükséges, különösen a kétszintű kormányzati modell kontextusában. A módosítás előtt átfogó jelentésre van szükség konkrét adatokkal ellátott függelékkel, hogy a küldötteknek legyen alapjuk a tervezet objektív értékeléséhez.

Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: HP

A küldött szerint a korrupció megelőzése és ellenőrzése mind a szervezeteket, mind az egyéneket érinti, ezért széles körben, lehetőleg online, digitális platformokon keresztül kell véleményeket gyűjteni, hogy több embertől, szervezettől és szakértőtől is be lehessen gyűjteni a véleményeket. Ez segíteni fogja, hogy a törvénytervezet teljesebb, átfogóbb és megvalósíthatóbb legyen a végrehajtás során.

Az 1. cikk 4. záradékával (a törvény 4. cikkének módosítása és kiegészítése) kapcsolatban a küldöttek javasolták a korrupció megelőzésére és ellenőrzésére irányuló munka jelenlegi állapotának értékelésére vonatkozó szabályozások kiegészítését, egyértelműen meghatározva az okokat, az eredményeket, valamint konkrétabb és megvalósíthatóbb megoldásokat javasolva.

A korrupció kezeléséről és a vagyonvisszaszerzésről szóló 17. cikk d) pontjával kapcsolatban a valóság azt mutatja, hogy számos esetet feltártak és szigorúan kezeltek, de a vagyonvisszaszerzés aránya továbbra is alacsony, ami kihat az emberek bizalmára. A küldöttek alapvető és szinkron megoldások kidolgozását javasolták a vagyonvisszaszerzés hatékonyságának javítása és a társadalmi bizalom erősítése érdekében a korrupció megelőzésére és leküzdésére irányuló munkában.

A vitaülés áttekintése. Fotó: HP

Egyetértve a fenti véleménnyel, Duong Khac Mai küldött azt javasolta, hogy a módosított törvénynek szigorú szabályokat kellene tartalmaznia a korrupció útján szerzett vagy elveszett vagyon maximális visszaszerzésének biztosítása érdekében, hogy az állam vagyonát visszaszerezzék, biztosítsák a méltányosságot és növeljék az emberek bizalmát a korrupció elleni küzdelemben.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html