Nemzetgyűlési ülés: Az eljárások egyszerűsítése és a projektek megvalósításának lerövidítése

A közberuházásokról szóló módosított törvénytervezet a jelenlegi törvény rendelkezései alapján tanulmányozta és megoldotta a közberuházási tevékenységek gyakorlati megvalósításában régóta fennálló problémákat.

Az Országgyűlés megvitatta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A munkaprogram folytatásaként november 6-án délelőtt a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet Nguyễn Đủ Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének vezetésével.

A küldöttek nagyra értékelték az ezen az ülésen bemutatott, módosított közberuházási törvénytervezetet, amely a 13. Párt Központi Bizottságának 10. konferenciájának politikáit valósítja meg, valamintTo Lam főtitkár irányadó álláspontját az intézményi szűk keresztmetszetek felszámolásáról, a decentralizáció előmozdításáról, a hatáskörök delegálásáról, valamint a helyi önkormányzatok döntéshozatalra, cselekvésre és felelősségvállalásra való átruházásáról.

A törvénytervezet a közberuházási tevékenységek végrehajtásával kapcsolatban régóta fennálló problémákat vizsgálta és oldotta meg a jelenlegi közberuházási törvény rendelkezéseiből, illetve abból, hogy a rendelkezések eltérő értelmezéseket és megközelítéseket teremtenek a törvény végrehajtásának megszervezésében, a közberuházási projektek hatékony megvalósításának elősegítése érdekében.

Tran Chi Cuong küldött (Da Nang) egyetértett a törvénytervezetben módosításra és kiegészítésre javasolt 5 tartalomcsoporttal, beleértve az új szabályozásokat is, amelyek hozzájárulnak a projektek megvalósítási idejének lerövidítéséhez. A küldött azonban elmondta, hogy a közberuházások végrehajtási eljárásaira vonatkozó szabályozásokat tanulmányozni, felülvizsgálni és kiigazítani kell a projektek megvalósítási idejének további lerövidítése érdekében.

A Da Nang város küldöttei elemezték, hogy a befektetési eljárásokat nemcsak a befektetési törvény szabályozza, hanem számos más törvény is, például a földterületekre, az építési konstrukciókra, a környezetvédelemre, a technológiaátadásra, a tűzmegelőzésre és -oltásra vonatkozóak.

A jelenlegi szabályozás szerint a földterületekkel, építéssel, környezetvédelemmel, technológiaátadással, tűzmegelőzéssel és tűzoltással kapcsolatos eljárások végrehajtása gyakran hosszú időt vesz igénybe. Minden eljárásnak megvannak a saját követelményei a dokumentumokkal, a sorrenddel és az idővel kapcsolatban, egyes eljárások sok lépést írnak elő (építési eljárások), más eljárásokat egymás után kell végrehajtani, az egyik eljárás eredménye egy másik eljárás bemenete.

A találkozót Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt. (Fotó: An Dang/VNA)

Tran Chi Cuong küldött elmondta, hogy a fenti eljárások mindegyikének befejezéséhez szükséges idő (az A, B vagy C projekt típusától függően) átlagosan 250 naptól 350 napig tart az építkezés megkezdése, ami azt jelenti, hogy több mint 8 hónapig tart attól számítva, hogy a Népi Tanács jóváhagyja a megvalósítást. A valóságban az eljárások befejezésének ideje hosszabb lehet a kapcsolódó dokumentumok és iratok kitöltésének késedelme miatt. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet tanulmányozza és egészítse ki az eljárások előkészítésének lépéseire és az ügynökségek általi jóváhagyásra vonatkozó szabályozásokat.

A Nemzetgyűlés képviselői szerint a Beruházási Törvény számos cikkének végrehajtását és a tényleges végrehajtást részletező 40/2020/ND-CP számú kormányrendelet azt mutatja, hogy a közberuházási eljárás végrehajtásához legfeljebb 130 nap szükséges a közberuházási programról szóló döntéshozatalhoz; legfeljebb 120 nap az A csoportú projektek beruházásairól szóló döntéshozatalhoz; legfeljebb 80 nap a B és C csoportú projektekről szóló döntéshozatalhoz. A fenti szabályozások túl hosszúak, lassítják a programok és projektek végrehajtásának előrehaladását.

Be Minh Duc (Cao Bang) küldött azt javasolta, hogy szabályozni kell a befektetési politikák, a befektetési programok és projektek jóváhagyásának idejét, valamint decentralizálni kell a befektetési politikák/befektetési programok és projektek jóváhagyását projektcsoportonként és projekttípusonként a helyi önkormányzatokhoz, hogy a programok és projektek gyorsabban és hatékonyabban valósíthatók meg. Ezzel egyidejűleg kutatni kell és ki kell egészíteni a törvénytervezet 107. cikkében foglalt szankciókat azokkal az ügynökségekkel és egységekkel szemben, amelyek lassan oldják meg a befektetési politikák és a befektetési projektek jóváhagyására vonatkozó eljárások egyes szakaszait.

Cao Bang tartomány nemzetgyűlési küldötte, Be Minh Duc beszédet mond. (Fotó: An Dang/VNA)

Pham Hung Thang (Ha Nam) küldött szerint a tervezet 57. cikkének 2. záradékában foglalt rendelkezések azt mutatják, hogy miután a projekt befejezte a beruházási előkészítési lépéseket, mint például a beruházási politika jóváhagyása, a középtávú tőketerv kidolgozása és a beruházási projekt jóváhagyása, de ha az éves tőkerendezés még nem történt meg, a beruházás megvalósítási lépésének következő feladatai nem kerülnek végrehajtásra. Ilyen például a helyszíni takarítás, a tervezés, a költségbecslés, az építési vállalkozók kiválasztására irányuló pályáztatás, a felügyeleti egységek kiválasztására irányuló pályáztatás stb., amelyek befolyásolják a megvalósítás előrehaladását.

A hiányosságok kiküszöbölése, valamint a fenti feladatok elvégzéséhez szükséges idő és eljárások lerövidítése érdekében Pham Hung Thang (Ha Nam) küldött azt javasolta, hogy fontolják meg a projekt éves közberuházási tervből történő tőkeelosztásának feltételeinek módosítását és kiegészítését, olyan feladatokat, mint a műszaki tervezés, a kiviteli tervek készítése, a költségbecslések elkészítése és a beruházás megvalósítási szakaszában a vállalkozók kiválasztására irányuló ajánlattétel átruházása a beruházás előkészítési feladataira.

Számos vélemény javasolta a fogalmak, kifejezések és szabályozások kiegészítését és pontosítását, biztosítva a jogrendszer következetességét és egységességét. A módosítások és kiegészítések főbb tartalmai közé tartozik a középtávú és éves közberuházási tervek készítésére vonatkozó eljárások egyszerűsítése; a tőkeforrás-értékelésről és a tőkekiegyensúlyozási képességről szóló külön jelentés előírásának eltörlése; bizonyos konkrét tartalmak előírása az egységes megértés és végrehajtás érdekében; valamint a projektbesorolás megváltozásához vezető tényezők felmerülése esetén alkalmazandó eljárásokra vonatkozó szabályozás kiegészítése.

Forrás