Köz-magán partnerségek a nemzeti adatinfrastruktúra kiépítésében.

A nemzeti adatinfrastruktúra a digitális szuverenitás és a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiai pillére. A kormány által kitűzött célok megvalósításához, különösen a szupernagyméretű adatközpontok építéséhez és a mesterséges intelligencia (MI) támogatásához, a magánerőforrások mozgósítása köz-magán partnerségek (PPP) révén kulcsfontosságú megoldás.

Az adatinfrastruktúra a nemzeti digitális szuverenitás sarokköve.

Az elmúlt évtizedben az adatokat új stratégiai nemzeti erőforrásként ismerték el. Vietnámban ezt a jövőképet tükrözi a 1132/QD-TTg számú határozat, amely jóváhagyta a „2025-ig tartó digitális infrastruktúra-stratégiát és a 2030-ig tartó orientációt”. A „digitális infrastruktúra” fogalmát most először négy pillérből állóként definiálták, amelyben az „adatinfrastruktúra” független és kulcsfontosságú elem, a telekommunikációs infrastruktúra, a digitális fizikai infrastruktúra és a digitális közműinfrastruktúra mellett.

A nemzeti keretrendszer elősegíti az összekapcsoltságot, az adatmegosztást és a digitális infrastruktúra megosztott használatát, a digitális kormányzás felé haladva. Forrás: Tudományos és Technológiai Minisztérium

Ezzel a stratégiával az adatinfrastruktúrába való befektetés nem csupán hagyományos adatközpontok vagy tárolólétesítmények építéséről szól, hanem mega-adatközpontok, mesterséges intelligencia-alkalmazásokat támogató adatközpontok és peremhálózati adatközpontok fejlesztését is célozza. Ez egy úttörő jövőkép, és bemutatja Vietnam stratégiai elmozdulását az adatok tárolásának és védelmének értelmében vett „adatszuverenitás” passzív biztosításától a „számítástechnikai szuverenitás” vagy az „MI-szuverenitás” elsajátítása felé.

A nagyméretű számítási és mesterséges intelligencia alapú feldolgozási képességek hazai megléte kulcsfontosságú a generatív mesterséges intelligencia (GenAI) modellek működtetéséhez, a big data feldolgozásához és egy önellátó digitális gazdaság fejlesztéséhez, ahelyett, hogy teljes mértékben a globális felhőplatformokra támaszkodnánk. A nagy adatközpontok és a mesterséges intelligencia beruházási költségei azonban rendkívül magasak, projektenként akár több százmillió dollárt is elérhetnek, ami messze meghaladja az állami költségvetés gyors telepítésre és nagyszabású fejlesztésre rendelkezésre álló kapacitását.

Ez a kontextus sürgetővé teszi a tőke, a szakértelem és a csúcstechnológiai képességek mozgósítását a magánszektorból, a külföldön dolgozó vietnami technológiai szakértőktől és a vietnami multinacionális technológiai vállalatoktól. A köz- és magánszféra közötti partnerségek (PPP) előmozdítása nemcsak pusztán pénzügyi megoldás, hanem Vietnam számára szükséges stratégiai megoldás is ahhoz, hogy gyorsan kiépítse és megszerezze az alapvető technológiai képességeket (MI, hiperskálázás), biztosítsa a biztonságot és ellenőrizze a rendszer működését a digitális gazdaság fejlődésének elősegítése érdekében.

A 2020-as PPP-törvény az informatikai infrastruktúrát a PPP-modell keretében a befektetések szempontjából prioritást élvező öt alapvető ágazat egyikeként sorolta fel. Ez a jogi keretrendszer bizalmat keltett a vietnami csúcstechnológiás területek és adatközpont-fejlesztés iránt érdeklődő magánbefektetőkben. Ezt követően a kormány kiadta a PPP-törvény végrehajtását irányító 35/2021/ND-CP rendeletet, amely konkrétan meghatározza az informatikai infrastruktúra hatályát, amely magában foglalja az „alkalmazásokat, az informatikai fejlesztést, az adatbázisokat és az adatközpontokat”.

Kihívások és kockázatok

A PPP modell alkalmazása az adatinfrastruktúra kiépítésére összetett jogi kihívásokat és kockázatokat vet fel, amelyek messze meghaladják az olyan hagyományos kockázatokat, mint a földszerzés vagy az építési késedelmek. Ez azért van, mert a Nemzeti Adatközpont, különösen az alapvető adatbázisok tárháza, a kiberbiztonsági törvény és az 53/2022/ND-CP rendelet értelmében a „nemzetbiztonsági szempontból kritikus információs rendszernek” minősül. A rendszerhiba súlyos következményekkel járhat a gazdaságra nézve, vagy jelentősen befolyásolhatja a párt- és állami szervek közvetlen irányítását és működését. Ez azt jelenti, hogy a teljes PPP projektnek – a tervezéstől és a berendezések kiválasztásától kezdve az üzemeltetési eljárásokon át a magánpartner személyzetéig – rendkívül szigorú biztonsági értékelésen, értékelésen és felügyeleten kell átesnie az illetékes hatóságok szakosított egységei által. Ez egy kötelező jogi követelmény, amelyet a magánbefektetőknek előre kell látniuk és be kell tartaniuk.

Amikor egy PPP projekt adatközpontot üzemeltet, a személyes adatok védelméről szóló 13/2023/ND-CP rendelet jogi keretébe lépünk, ahol a projektet irányító állami szerv jellemzően a személyes adatok kezelőjeként jár el. A magánpartner a személyes adatok feldolgozójaként jár el, és közvetlen jogi felelősséggel és kötelezettségekkel tartozik a nyilvántartások létrehozása és karbantartása, az adatok feldolgozása terén, valamint jogilag felelősségre vonható jogsértések vagy adatszivárgások esetén.

A technológiai elavulás szintén jelentős kockázatot jelent az adatrendszer kiépítéséhez használt technológia kiválasztásakor. A valóságban az alapvető technológiák (chipek, szerverek, tárolási megoldások, mesterséges intelligencia szoftverek) élettartama nagyon rövid, potenciálisan 3-5 év után elavulttá válhatnak, és nem tudják kielégíteni az adatrendszer működési hatékonyságával, adatfeldolgozásával és információbiztonságával szembeni folyamatosan növekvő igényeket. Ez komoly kockázatokat teremt a beruházási költségek, az üzemeltetési költségek, a karbantartás és a rendszerfrissítések kezelésében, mivel a kormányzat „beragadhat” egy technológiai szállítási szerződésbe, kénytelen fizetni egy olyan infrastruktúra-rendszerért, amely 10 év után elavul, ami a nemzeti versenyképesség elvesztéséhez és a technológiai rendszer egy bizonyos használati időszak utáni korszerűsítésének nehézségeihez vezet.

A köz-magán partnerségek (PPP-k) jelentik Vietnam számára a legjárhatóbb utat a modern nemzeti adatinfrastruktúra iránti törekvéseinek megvalósításához, a 2030-ig tartó digitális infrastruktúra stratégiában felvázolt módon. A siker azonban nem a hagyományos, statikus fizikai infrastruktúrára tervezett PPP-modell mechanikus másolásában rejlik. Stratégiai vízióra van szükség egy fenntartható nemzeti adatinfrastruktúra kiépítéséhez, amely biztosítja a technológiai változást és a gyors fejlesztéseket a meglévő rendszer működésének befolyásolása nélkül. A PPP programot innovációval, rugalmassággal és sokszínűséggel kell megközelíteni, és az összes részt vevő érdekelt fél bizalmára kell építeni.

Számos úttörő ország tapasztalata azt mutatja, hogy a digitális korban a köz- és magánszféra partnerségei nem csupán egy „struktúra” felépítéséről és átadásáról szólnak, hanem egy élénk, hosszú távú „ökoszisztéma” közös működtetéséről. Ebben az esetben a nemzeti adatinfrastruktúra valóban stratégiai hajtóerővé válik egy innovatív, fenntarthatóan fejlődő és virágzó Vietnam számára.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html