Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó terv a 2023-2025 közötti időszakra

A Politikai Bizottság 2018. december 24-i, 37-NQ/TW számú, a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről szóló határozata; a Politikai Bizottság 2023. január 30-i, 48-KL/TW számú, a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó elrendezésének folytatásáról szóló következtetése; az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2022. szeptember 12-i, 595/NQ-UBTVQH számú, a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó elrendezésére vonatkozó politika folytatásáról szóló határozata; az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i, 35/2023/UBTVQH15 számú, a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó elrendezéséről szóló határozata értelmében; A Kormány 2023. július 30-i 117/NQ-CP számú határozata a 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtási tervének kihirdetéséről; a miniszterelnök 2023. június 18-i 557/CD-TTg számú hivatalos jelzése a 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtási szabályzatának felülvizsgálatáról és kiegészítéséről, valamint a miniszterelnök 2023. július 4-i 616/CD-TTg számú hivatalos jelzése a 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtási terveinek felülvizsgálatáról és kiegészítéséről; A Kormányhivatal 2023. augusztus 24-i 350/TB-VPCP számú közleménye, amely bejelenti a miniszterelnöknek a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023 és 2030 közötti időszakra vonatkozó elrendezésének végrehajtásáról szóló országos online konferencián elhangzott következtetését; A Tartományi Párt Végrehajtó Bizottságának 2023. augusztus 23-i 16-NQ/TU számú határozata Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek 2023 és 2030 közötti időszakra vonatkozó elrendezéséről; A Tartományi Párt Állandó Bizottságának 2023. augusztus 23-i 138-KH/TU számú, a Ninh Binh tartományban a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó végrehajtásáról szóló terve alapján a Tartományi Népi Bizottság kiadta a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek (rövidítve: közigazgatási egységek) 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó végrehajtási tervét, konkrétan a következők szerint:

I. CÉL ÉS KÖVETELMÉNYEK

1. Cél

a) Szervezze meg a Politikai Bizottság határozatának és következtetéseinek, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Kormány határozatainak, a miniszterelnök táviratának és következtetéseinek, a Tartományi Párt Végrehajtó Bizottsága határozatának, a Tartományi Párt Állandó Bizottságának a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről szóló tervének alapos megértését és komoly, hatékony végrehajtását, változást hozva a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és a hivatalok, egységek és helyi önkormányzatok minden szintű dolgozóinak tudatosságában és cselekvésében; konszenzust és támogatást teremtsen a lakosság és a közvélemény részéről, különösen a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtásában érintett és befolyásolt kapcsolódó szférában.

b) Világosan meg kell határozni az időkeretet, az ütemtervet és a végrehajtandó feladatokat, a Központi és Tartományi Pártbizottságok által meghatározott célokat, követelményeket és feladatokat a szabályoknak megfelelően, az időkeret biztosításával kell teljesíteni; konkrét feladatokat és felelősségi köröket kell kijelölni, valamint koordinálni kell a minisztériumok, fióktelepek, ágazatok, a járási, városi Népi Bizottságok és az illetékes ügynökségek és egységek közötti koordinációt a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének megvalósításának megszervezése és megvalósítása során.

2. Követelmények

a) A járási és községi szintű közigazgatási egységek szervezése, működtetése és elrendezése a Pártbizottság közvetlen, koncentrált és egységes vezetése és irányítása alatt áll; a tájékoztató és propagandamunka jól működik, a figyelemfelkeltés magas szintű egységet teremt a politikai rendszerben, valamint a nép konszenzusát és támogatását. Meghatározza a funkciókkal, feladatokkal, felelősségekkel kapcsolatos munka tartalmát, és előmozdítja a szervek, egységek és települések proaktív és aktív szerepét; megerősíti a vezető vezetését, irányítását és felelősségét a szervezési és végrehajtási folyamatban.

b) A közigazgatási egységek elrendezésének összhangban kell lennie a tartományi tervezéssel, a vidékrendezéssel, a városrendezéssel és más vonatkozó tervezéssel; ugyanakkor biztosítania kell az átfogóságot, a szinkronizációt, a módszerességet, a tudományosságot és az alkalmasságot az egyes egységek és települések sajátosságaival. Az előírt szabványoknak nem megfelelő közigazgatási egységek elrendezését a kapcsolódó és szomszédos közigazgatási egységekkel úgy kell elvégezni, hogy biztosítsák az előírt szabványokat, erős hajtóerőt teremtsenek az egyes közigazgatási egységek társadalmi -gazdasági fejlődésének előmozdítására, előmozdítsák a tartomány és az egyes települések egyedi értékeit; stabilizálják a politikát, fenntartsák a nemzetvédelmet - biztonságot, a rendet és a társadalmi biztonságot; javítsák a nép anyagi és szellemi életét; ne okozzanak nagyobb zavarokat, ne befolyásolják jelentősen a termelési és üzleti tevékenységet.

c) Az innovációval kapcsolatos adminisztratív egységek megszervezése, a szervezet korszerűsítése, a hatékony és eredményes működés, a bérszámfejtés korszerűsítése, a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak átszervezése és minőségének javítása. Támogató politikák, tervek és ütemtervek kutatása és javaslata a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, munkavállalók és részmunkaidős munkavállalók számának biztosítása érdekében községi szinten, falvakban és lakóközösségekben.

d) A tervek, dokumentumok és projektek sorrendjének, eljárásainak, tartalmának meg kell felelnie a jogszabályoknak és az időbeli követelményeknek; konkrétan meg kell határozni az ütemtervet, az időkeretet és a feladatokat az ügynökségek, egységek és települések számára a végrehajtási folyamat során; rendszeresen ellenőrizni, nyomon követni, időszakosan összegezni és jelenteni kell a végrehajtás eredményeit a szabályozásoknak megfelelően.

d) Az átrendezést követő járási és községi szintű közigazgatási egységeknek biztosítaniuk kell az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i 35/2023/NQ-UBTVQH számú határozatának 4. cikkében előírt szabványokat.

e) A közszolgálati egységek szabályozásoknak megfelelő, időben történő elrendezése után a székhelyet és a közvagyont megfelelően, valamint a pazarlás elkerülése érdekében rendezze el.

II. FELADATOK, ÜTEMTERV, MEGVALÓSÍTÁSI IDŐ

1. Végrehajtási dokumentumok kidolgozása és kiadása, valamint a végrehajtás megszervezése.

1.1. A kerületek és városok népi bizottságai a kerületi és városi pártbizottságok állandó bizottságainak tartoznak beszámolással a település községi szintű közigazgatási egységeinek 2023–2025 közötti időszakra vonatkozó elrendezésének végrehajtását irányító dokumentumok kiadásáról. Végrehajtás határideje: 2023. augusztus 31-ig be kell fejezni.

1.2. A járási és városi Népi Bizottságok a Járási Pártbizottság és a Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának jelentenek, hogy döntsenek a járás és a város 2023–2030 közötti időszakra vonatkozó községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésének végrehajtásáért felelős Irányító Bizottság létrehozásáról.

Megvalósítási idő: 2023. augusztus 31-ig befejezendő.

2. Megvalósítási konferencia szervezése

2.1. Javasolja a Tartományi Párt Állandó Bizottságának egy konferencia szervezését a tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésével kapcsolatos munkaanyag terjesztésére és megvalósítására a 2023-2025 közötti időszakban.

Megvalósítási idő: 2023. augusztus 29. előtt befejeződik.

2.2. A kerületek és városok konferenciákat szerveznek a közigazgatási egységek helyi szintű szervezésével kapcsolatos munka terjesztésére és alkalmazására a területen.

Megvalósítási idő: 2023. szeptember 7. előtt befejeződik.

3. Terjesztés, ismeretterjesztő és propagandamunka

Jól kell végezni a terjesztés, a népszerűsítés és a propaganda munkáját, hogy egységet teremtsenek a tudatosságban és a cselekvésben a politikai rendszerben, a tartománytól a legalsó szintig; a káderek, párttagok, köztisztviselők, közalkalmazottak, munkavállalók és az érintettek, különösen a kapcsolódó szféra tagjainak konszenzusát és támogatását a tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezése során. Minden szinten, ágazatban és településen a politikai rendszerben a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének tartalmával kapcsolatos információs és propagandamunka előmozdítására kell összpontosítani a 2023-2025 közötti időszakban:

– Javasolja, hogy a párt minden szintű bizottsága szervezze meg e terv terjesztését a pártsejtek között; javasolja, hogy a Hazafront Bizottsága és a társadalmi-politikai szervezetek propagandamunkát folytassanak a teljes szervezeti rendszerben, a tartománytól a legalacsonyabb szintig.

- A járási és községi szintű helyi hatóságok haladéktalanul és teljes körűen közzéteszik a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésével kapcsolatos információkat a járási és községi elektronikus információs portálokon/oldalakon; közzéteszik a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésével kapcsolatos információkat a Pártbizottság, a Népi Tanács és a községi szintű Népi Bizottság székhelyén, a falvakban (tanyákon) és lakóközösségekben található művelődési házakban és közösségi tevékenységi pontokon; irányítják a járások, városok, községek, kerületek, falvak (tanyák) és lakóközösségek híradási rendszereit, hogy rendszeresen terjesszék és beszámoljanak a közigazgatási egységek elrendezéséről, hogy az emberek megismerjék és támogassák a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezését.

- A Ninh Binh Újság és a Tartományi Rádió és Televízió külön oldalakat és rovatokat nyit, és növeli a műsoridőt a tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó elrendezésének megvalósításáról.

Végrehajtási idő: Az ügynökségek, egységek és helységek a terv kiadásától kezdődően a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének befejezéséig, a 2023-2025-ös időszakban kezdik meg a propaganda tevékenységüket.

4. Kidolgozza és jóváhagyásra benyújtja a közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó főtervet

4.1. A járási és települési szintű közigazgatási egységek természeti területére és népességszámára vonatkozó adatforrások a rendezés végrehajtásához:

- A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium adatokat szolgáltat a járási és községi szintű közigazgatási egységek természeti területéről a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i 35/2023/UBTVQH15. számú határozatának 5. cikkének rendelkezései szerint, alapul véve a tartomány 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó tervek és projektek kidolgozását.

Megvalósítási idő: 2023. szeptember 5. előtt befejeződik.

- A Tartományi Rendőrség adatokat szolgáltat a járási és községi szintű közigazgatási egységek lakosságszámáról a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i 35/2023/UBTVQH15. számú határozatának 5. cikkének rendelkezései szerint, alapul szolgálva a tartomány 2023-2025-ös időszakára vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó tervek és projektek kidolgozásához.

Megvalósítási idő: 2023. szeptember 5. előtt befejeződik.

4.2. Az illetékes hatóságok által biztosított és megerősített, az egyes közigazgatási egységek természeti területére, népességére és sajátos tényezőire vonatkozó adatok alapján felülvizsgálatot kell végezni, és azonosítani kell azokat a járási és települési szintű közigazgatási egységeket, amelyek nem felelnek meg az előírt szabványoknak, és amelyeket át kell rendezni, valamint a szomszédos kapcsolódó közigazgatási egységeket és az átrendezésre ösztönzött közigazgatási egységeket, hogy kidolgozzanak egy tervet a szabályozások biztosítására, különösen az alábbiak szerint:

- A kerületek és városok népi bizottságai felülvizsgálják és kidolgozzák a település községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó tervet a 2023-2025-ös időszakra, jelentést tesznek a kerületi pártbizottság és a városi pártbizottság állandó bizottságának; elkészítik a tervet, és megküldik a Belügyi Minisztériumnak szintézis céljából, hogy kidolgozhassák a tartomány átfogó tervét.

Megvalósítási idő: 2023. szeptember 25-ig befejeződik.

- A Belügyminisztérium elnököl a járási szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó főterv felülvizsgálatában és kidolgozásában, valamint az illetékes ügynökségekkel és helyi önkormányzatokkal való együttműködésben (beleértve Ninh Binh város és Hoa Lu járás egyesülését, valamint a kapcsolódó községi szintű közigazgatási egységek elrendezését; Tam Diep város közigazgatási határainak kiigazítását és kiterjesztését a kapcsolódó községi szintű közigazgatási egységek elrendezésével összefüggésben); értékeli, szintetizálja és kidolgozza a Ninh Binh tartomány községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó főtervet a 2023-2025 közötti időszakra.

Megvalósítási idő: Befejezés dátuma: 2023. október 20.

- A Tartományi Népi Bizottság jelentést tesz a Tartományi Népi Bizottság Pártbizottságának, hogy az benyújtsa azt a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó átfogó tervéről.

Megvalósítási idő: Befejezés dátuma: 2023. október 25.

- A Belügyi Minisztérium elnököl, és együttműködik az illetékes szervekkel és helyi önkormányzatokkal, hogy tanácsokat adjon a Tartományi Népi Bizottságnak a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó elrendezésére vonatkozó Általános Terv elkészítésében, jelentést tegyen a Belügyminisztériumnak értékelésre, és a rendeleteknek megfelelően nyújtsa be jóváhagyásra az illetékes hatóságoknak.

Megvalósítási idő: 2023. október 31-ig befejezendő.

5. Részletes projekt kidolgozása a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről.

A Ninh Binh tartományban a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó, az illetékes hatóságok által jóváhagyott főterv alapján ki kell dolgozni a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó részletes projektet a 2023-2025 közötti időszakra az alábbiak szerint:

5.1. A kerületek és városok Népi Bizottságai kidolgoznak egy tervezetet a település községi szintű közigazgatási egységeinek kialakítására a 2023-2025-ös időszakra, és jelentést tesznek a Kerületi Pártbizottság és a Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának.

Megvalósítási idő: 2024. február 15-ig befejezendő.

5.2. A Belügyminisztérium elnököl, és koordinálja az illetékes ügynökségekkel, egységekkel és településekkel a járási szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó részletes projekt kidolgozását (beleértve Ninh Binh város és Hoa Lu járás egyesülését, valamint a kapcsolódó községi szintű közigazgatási egységek elrendezését; Tam Diep város közigazgatási határainak kiigazítását és kiterjesztését a kapcsolódó községi szintű közigazgatási egységek elrendezésével összefüggésben); értékeli, szintetizálja és kidolgozza a Ninh Binh tartomány községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó részletes projektet a 2023-2025 közötti időszakra.

Megvalósítási idő: 2024. április 15-ig befejezendő.

5.3. Felülvizsgálja, benyújtja az illetékes hatóságnak jóváhagyásra, vagy jóváhagyja a Tartományi Tervezési, városrendezési, vidéktervezési és egyéb kapcsolódó tervezési hatáskörének megfelelően:

- A Tervezési és Beruházási Osztály a központi kormányzat és a tartomány iránymutatásai szerint kiegészíti a Ninh Binh tartomány 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050-ig tartó jövőképet tartalmazó tervezését a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésével.

Megvalósítási idő: A terveknek megfelelően, az előírt időpontban és ütemterv szerint elkészült.

- Az Építési Osztály irányítja a városi közigazgatási egységek felülvizsgálatát és kiigazítását a járási és községi szintű további városi közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó tervvel, valamint a rendezés befejezése utáni városi minőség biztosítására és folyamatos javítására vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatban; irányítja a városi és vidéki tervezés kiigazítását és kiegészítését a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó tervvel való összhang biztosítása érdekében; irányítja a városi besorolás (városok és települések esetében) végrehajtását, tanácsot ad a jelentéstételi dokumentumok felülvizsgálatával és ellenőrzésével kapcsolatban a Tartományi Népi Bizottságnak történő benyújtás előtt.

Megvalósítási idő: A Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó főterv és részletes projekt kidolgozásával egy időben, a 2023-2025-ös időszakban.

6 6. Szervezzék meg a választók véleményének összegyűjtését a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről

A Kerületi Pártbizottság Állandó Bizottsága és a Városi Pártbizottság vezeti és irányítja a kerületek és városok Népi Bizottságait, hogy irányítsák a községek, kerületek és városok Népi Bizottságait a választói vélemények összegyűjtésének szabályozási körén belül (a közigazgatási egységek elrendezése által közvetlenül érintett járási és községi szintű közigazgatási egységek választói számára) a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről szóló törvény, a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i 35/2023/UBTVQH15. számú határozata, a demokrácia helyi szintű megvalósításáról szóló törvény számos cikkét részletező 2023. augusztus 14-i 59/2023/ND-CP számú kormányrendelet, valamint a városi önkormányzatok létrehozásával, megszüntetésével, egyesülésével, szétválasztásával és átalakításával kapcsolatos választói vélemények összegyűjtését irányító 2018. április 16-i 54/2018/ND-CP számú kormányrendelet rendelkezései szerint. a közigazgatási egységek határairól, konkrétan a következőkről:

6.1. A választói névjegyzék létrehozása és közzététele:

A választói névjegyzék elkészítése és kifüggesztése a közigazgatási egységek határainak megállapításával, megszüntetésével, egyesítésével, felosztásával és módosításával kapcsolatos választói vélemények összegyűjtéséről szóló, 2018. április 16-i 54/2018/ND-CP számú kormányrendelet, valamint az egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerint.

Tőzsdei megjelenési időszak: 2024. február 15-től 2024. március 15-ig.

6.2. Választói konzultáció megszervezése:

- Azon kerületek esetében, amelyek nem tartoznak a járási szintű közigazgatási egységek kialakításának hatálya alá (Gia Vien járás, Yen Mo járás, Yen Khanh járás, Kim Son járás), szervezzék meg a választók véleményének összegyűjtését a községi szintű közigazgatási egységek kialakítására vonatkozó tervezet tartalmáról, amelyet jóváhagyásra benyújtanak a községi és járási szintű Népi Tanácsoknak.

Megvalósítási idő: 2024. március 25-ig befejezendő.

- A járási szintű közigazgatási egységek kialakításával kapcsolatos kerületek és városok (Hoa Lu járás, Ninh Binh város, Nho Quan járás, Tam Diep város) esetében egyidejűleg meg kell szervezni a választói vélemények összegyűjtését a következő tartalommal kapcsolatban: A járási szintű közigazgatási egységek kialakításáról szóló projekt és a Községi szintű közigazgatási egységek kialakításáról szóló projekt, amelyeket jóváhagyásra a községi és járási szintű Népi Tanácsok elé kell terjeszteni.

Megvalósítási idő: 2024. április 30-ig befejezendő.

7. A közigazgatási egységek kialakításának keretein belül a községi és járási szintű Népi Tanácsok határozattal jóváhagyják a 2023–2025 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek kialakításáról szóló projektet.

- Azon körzetek esetében, amelyek nem tartoznak a körzeti szintű közigazgatási egységek kialakításának hatálya alá (Gia Vien körzet, Yen Mo körzet, Yen Khanh körzet, Kim Son körzet), a községi és körzeti szintű Népi Tanácsok ülésezik a helyi községi szintű közigazgatási egységek kialakítására vonatkozó projekt tartalmának jóváhagyása érdekében. Megvalósítási határidő: 2024. március 30-ig befejezendő.

- A járási szintű közigazgatási egységek kialakításához kapcsolódó kerületek és városok (Hoa Lu kerület, Ninh Binh város, Nho Quan kerület, Tam Diep 7. város) esetében a községi és járási szintű Népi Tanácsok üléseznek, hogy jóváhagyják a helyi községi szintű közigazgatási egységek kialakítására vonatkozó projekt és a kapcsolódó járási szintű közigazgatási egységek kialakítására vonatkozó projekt tartalmát.

Megvalósítási idő: 2024. május 15-ig befejeződik.

8. Értékelje, szintetizálja és kidolgozza a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének általános tervét; javasolja a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy jelentést tegyen a Tartományi Népi Bizottság Pártbizottságának, amelyet aztán a Tartományi Párt Állandó Bizottsága elé terjeszt.

A Belügyi Minisztérium elnököl, és együttműködik az illetékes ügynökségekkel, egységekkel és a járási és városi népi bizottságokkal az iratok értékelésében; befejezi a tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek rendezési projektjét a 2023-2025 közötti időszakra, és javasolja a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy jelentést tegyen a Tartományi Népi Bizottság Pártbizottságának, amelyet aztán a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága elé terjeszt.

Megvalósítási idő: 2024. május 30-ig befejezendő.

9. Határozat elfogadására irányuló javaslat benyújtása a Tartományi Népi Tanácsnak a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek 2023–2025 közötti időszakra vonatkozó rendezési projektjéről.

A Belügyi Minisztérium befejezte a dossziét és a projektet, és javasolja a Tartományi Népi Bizottságnak és a Tartományi Népi Tanácsnak, hogy vizsgálják meg és adjanak ki egy határozatot a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek a 2023 és 2025 közötti időszakra vonatkozó átszervezéséről szóló projekt jóváhagyásáról.

Megvalósítási idő: 2024. június 10-ig befejezendő.

10. El kell készíteni a dokumentációt és a projektjelentést a Belügyminisztérium, valamint az illetékes központi minisztériumok és ágazati ágazatok értékelése céljából.

A Belügyi Minisztérium elnököl, és koordinálja az illetékes szervekkel, egységekkel és a kerületek, valamint városok népi bizottságaival a Ninh Binh tartományban a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó elrendezésére vonatkozó dokumentumok, eljárások és projektek szintetizálását és befejezését a központi szervek illetékes véleménye alapján, és javasolja a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy azokat terjessze az illetékes hatóságok elé megfontolásra és döntéshozatalra.

Megvalósítási idő: A Belügyminisztérium kérésére.

12. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága általi jóváhagyást követően hajtsa végre a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről szóló projektet.

A Belügyi Minisztérium azt javasolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy adjon ki egy tervet a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága által Nam Du tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezéséről szóló, 2023 és 2025 közötti időszakra vonatkozó határozat végrehajtásának megszervezésére és megvalósítására.

Megvalósítási idő: Az Országgyűlés Állandó Bizottságának határozatát követően (várhatóan 2024. december 31. előtt befejeződik).

12.1. A szervezeti felépítéssel kapcsolatban:

- Ügynökségek, pártszervezetek, Hazafias Front Bizottságok és járási, valamint községi szintű társadalmi-politikai szervezetek számára: a Központi Szervezőbizottság és az illetékes állami szervek utasításai szerint végrehajtani.

- A helyi önkormányzati szervezetek, valamint a járási és községi szintű Népi Tanácsok és Népi Bizottságok tevékenysége esetében: a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény, valamint a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága 35/2023/UBTVQH15. számú határozatának 10. cikkelyének 1., 2., 3. pontja szerint kell végrehajtani.

- A Népi Tanács alá tartozó szervek, a járási szintű Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek esetében: a 35/2023/UBTVQH15. számú határozat 10. cikkének 4. pontjában foglalt rendelkezések szerint kell végrehajtani.

- A központi ügynökségek alá tartozó közigazgatási szervezetek, a járási szintű közigazgatási egységek szerint szervezett tartományi szintű ügynökségek és a járási szintű népbizottságok alá tartozó egyéb közigazgatási szervezetek esetében: a külön törvények, a kormány irányelvei, az iparért és a területért felelős minisztérium irányelvei, valamint a 2018. november 22-i 158/2018/ND-CP számú kormányrendeletben foglalt előírások szerint kell végrehajtani.

- Közszolgáltató egységek esetében: a közigazgatási egység területén hasonló szolgáltatástípust nyújtó közszolgáltató egységek elrendezésének és átszervezésének az elrendezés után biztosítania kell, hogy az összhangban legyen az iparági és területi közszolgáltató egységek lakosságszámával, szolgáltatási sugarával és hálózati tervezésével, biztosítva az átszervezéssel járó fókuszpontok és személyzeti állomány racionalizálását és a személyzet minőségének javítását.

- A közigazgatási egységben, a járási szinten működő Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozását, átszervezését és megszüntetését az átszervezés után a törvényi rendelkezéseknek és az illetékes hatóságok utasításainak megfelelően kell végrehajtani (különösen az oktatás és az egészségügy területén működő közszolgálati egységek esetében: egyelőre meg kell tartani a szervezeti struktúra jelenlegi állapotát, és az átszervezést a Tartományi Népi Bizottság, valamint a Belügyi Minisztérium utasításainak kézhezvétele után kell végrehajtani).

- Legkésőbb a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek rendezéséről szóló határozatának hatálybalépésétől számított 30 napon belül az új közigazgatási egységekben működő ügynökségeknek és szervezeteknek be kell fejezniük a szervezeti apparátus átszervezését és konszolidációját (az ügynökségek és szervezetek funkcióinak és feladatainak szétválasztása, egyesülése, megszüntetése, konszolidációja, átalakítása vagy kiigazítása).

12.2. A káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak elrendezését illetően:

- Az átszervezést követően létrejövő járási és települési szintű közigazgatási egységek ügynökségeinél, szervezeteinél és egységeinél a személyzet, a köztisztviselők, a közalkalmazottak és a dolgozók besorolásának, értékelésének és elosztásának biztosítania kell a képzett és alkalmas személyek kiválasztását az új ügynökségek, szervezetek és egységek munkaköreinek betöltésére.

- A hivatalok, pártszervezetek, a Hazafias Front Bizottságai és a társadalmi-politikai szervezetek kádereinek és köztisztviselőinek elrendezése járási és községi szinten: a Központi Szervezőbizottság és az illetékes állami szervek utasításai szerint hajtják végre.

- A közigazgatási ügynökségek és szervezetek kádereinek és köztisztviselőinek elrendezése: a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága 35/2023/UBTVQH15 számú határozatának 11. cikkében, a 117/NQ-CP számú határozattal kiadott terv III. szakasz 7. záradékának b) pontjában és a Belügyminisztérium utasításaiban foglaltak szerint végrehajtva.

- Attól a naptól kezdve, hogy a Tartományi Népi Bizottság benyújtja a kormánynak a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó rendezési tervezetét, ideiglenesen felfüggesztik a vezetői és irányító pozíciók megválasztását és kinevezését; ideiglenesen felfüggesztik a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzását és átvételét az átszervezés alatt álló járásokban, városokban és községekben, kerületekben és településeken (mostantól kezdve, amíg a Tartományi Népi Bizottság benyújtja a kormánynak a közigazgatási egységek dossziéját, tervezetét és elrendezését, az egységeknek gondosan mérlegelniük kell a vezetői és irányító pozíciók megválasztását és kinevezését, a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzását és átvételét, és a végrehajtás előtt jelentést kell tenniük az illetékes hatóságoknak észrevételezés céljából).

- Legkésőbb az Országgyűlés Állandó Bizottságának az egyes közigazgatási egységek elrendezéséről szóló határozatának hatálybalépésétől számított 5 éven belül a közigazgatási egységek ügynökségeinél és szervezeteinél a vezetők, menedzserek, valamint a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és dolgozók számát az elrendezés után a szabályozásoknak megfelelően kell meghatározni. Különleges esetekben jelentést kell tenni a Belügyminisztériumnak, amelyet az illetékes hatóságnak megfontolásra és döntésre kell benyújtani.

12.3. A káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és elbocsátott munkavállalók politikáinak és rendszereinek meghatározása:

- A káderekre, köztisztviselőkre, közalkalmazottakra és munkavállalókra vonatkozó rendszert és politikákat a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezése során a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 35/2023/NQ-UBTVQH számú határozatának 12. cikke rendelkezései szerint kell végrehajtani.

- A járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezése miatt az ügynökségek és szervezetek káderei, köztisztviselői, közalkalmazottai és feleslegessé vált munkavállalói – esettől függően – a feladatkövetelményeknek megfelelően kerülnek toborzásra, fogadásra, mozgósításra és rotációra, vagy a nyugdíjasokra, a munkahelyüket felmondókra vagy a kormányzati rendeleteknek megfelelően létszámleépítés alatt állókra vonatkozó rezsimek és politikák élvezetében részesülnek.

12.4. A központ és a közvagyon kezelése:

- A járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó Általános Terv alapján a Pénzügyi Minisztérium felülvizsgálja, listát készít és terveket készít a Tartományi Népi Bizottság irányítása alá tartozó, a Projekthez csatolt ügynökségek, szervezetek és egységek székhelyének és közvagyonának kezelésére.

- A tartományban található, járási és községi szintű kapcsolt egységekkel rendelkező központi vertikális szektor alá tartozó szervek, amelyeket át kell szervezni, listát és tervet kell készíteniük a kezelésükben lévő központok és közvagyon átszervezésére és kezelésére. Amennyiben nincs szükség használatukra, azokat a Tartományi Népi Bizottsághoz kell átadni a helyi igényeknek megfelelő elrendezésre, kezelésre és felhasználásra.

- Az Országgyűlés Állandó Bizottságának az egyes közigazgatási egységek rendezéséről szóló határozatának hatálybalépésétől számított 3 éven belül be kell fejezni a rendezést követő közigazgatási egységben működő ügynökségek és egységek székhelyének és közvagyonának átrendezését és kezelését.

13. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága határozatának kihirdetésére szolgáló ünnepség megszervezése

A Tartományi Népi Bizottság, valamint a járási és városi Népi Bizottságok megszervezik a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága határozatának kihirdetésére szolgáló ünnepséget az új közigazgatási egységek alatt működő hivatalos működés megkezdésére létrehozott közigazgatási egységekben.

Végrehajtási idő: Miután a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága kiadja a Ninh Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezéséről szóló határozatot a 2023-2025 közötti időszakban, a települések megszervezik a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága határozatának végrehajtását.

14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.

15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

5. Các sở, ban, ngành của tỉnh

5.1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.

- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

5.2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.

- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.

- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC

5.4. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.

5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.

- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

5.6. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.

5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.

5.11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.

5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

5.13. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.15. Thanh tra tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).

5.16. Các Sở, ban, ngành

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.

- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.

+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.

+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.

A Tartományi Népi Bizottság elnöke

Phạm Quang Ngọc

Forrás: https://baoninhbinh.org.vn/ke-hoach-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap/d20230911163427459.htm