Nehéz lesz október előtt befejezni a közigazgatási egységek felosztását

Pham Thi Thanh Tra miniszter elmondta, hogy a minisztérium eddig 43/54 átrendezés alatt álló tartománytól kapott dossziét, 32 dosszié értékelését fejezte be, és 3 dossziét nyújtott be a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter válaszol a kérdésekre. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A közigazgatási egységek elrendezésének 2019-2023-as időszakbeli hiányosságait, a közigazgatási egységek elrendezésének 2023-2025-ös időszakbeli előrehaladását, valamint a nehézségeket és hiányosságokat a Nemzetgyűlés képviselői vetették fel a Pham Thi Thanh Tra belügyminiszterrel folytatott kérdések és válaszok ülésén augusztus 21-én délután.

2025 végéig teljesen megoldani a káder- és köztisztviselői túlkínálat problémáját.

Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) küldött szerint a kormány jelentése szerint 4 év elteltével még mindig 58/706 járási szintű tisztviselő és köztisztviselő van; 1405/9694 olyan községi szintű tisztviselő és köztisztviselő van feleslegesen, akiknek a pozícióját még nem rendezték, vagy akiknek a rendszerét nem rendezték meg. Ezenkívül a rendezés után kialakult járási szintű városi területek 83,33%-át kitevő 5/6 közigazgatási egység fő városrendezési tervét az illetékes hatóságok nem módosították; a rendezés után kialakult 152 községi szintű közigazgatási egység tervét az illetékes hatóságok nem hagyták jóvá, amelyek mindegyike a települések erőforrásaitól és költségvetési egyensúlyozási képességétől függ.

Eközben a legtöbb település nem tudta egyensúlyba hozni a költségvetését, és nehézségekbe ütközik a megvalósítás finanszírozásának terén. A küldöttek arra kérték a belügyminisztert, hogy alapvető megoldásokat kínáljon a fenti akadályok és problémák elhárítására.

A küldötteknek válaszolva Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a 2019-2021-es időszakban a járási és községi szintű közigazgatási egységek átszervezése után a feleslegessé vált káderek átrendezése során a Belügyminisztérium szintézise szerint eddig a járási szinten 58 felesleges káder és köztisztviselő volt az összesen 706-ból; községi szinten pedig 1405/9614 felesleges ember. Az elmúlt időszakban a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők száma, akiket át kellett szervezni, meghaladta a 18 000 főt, és eddig ezt a problémát meglehetősen alapvetően megoldották. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának határozata szerint ezt a számot 2025 végéig kell megoldani.

A Belügyminisztérium nagyra értékeli számos település erőfeszítéseit az utóbbi időben a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők átszervezése érdekében; tipikus példák erre Quang Ninh és Thanh Hoa. Emellett még mindig vannak olyan települések, amelyek nehézségekkel küzdenek a nagyszámú átszervezés miatt.

A 2019-2021-es időszak elmaradásának felszámolása és a 2023-2030-as időszakra való felkészülés érdekében a kormány nagyon határozott utasításokat adott ki, számos fontos rendeletet kiadva. A Belügyminisztérium azt javasolta a kormánynak, hogy adja ki a 29/2023/ND-CP rendeletet a bérszámfejtés racionalizálásáról; amelyben külön összeget különítenek el a járási és községi szintű közigazgatási egységek szervezése során a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők elhelyezésére. Ezenkívül községi szinten létezik a 33/2023/ND-CP rendelet, amely a községi szintű kádereket, köztisztviselőket és nem szakképzett munkavállalókat szabályozza községi szinten, falvakban és lakóközösségekben, ami szintén kedvező feltétel a községi szintű káderek és köztisztviselők elhelyezésére. Ezért a fennmaradó létszám nem sok.

„Reméljük, hogy a települések odafigyelnek majd és a meglévő politikákra összpontosítanak. Jelenleg az átszervezési területen 46/54 település kapott a Népi Tanácstól határozatot a 29. számú kormányrendeleten túli további támogatás nyújtására, ami nagyon jó” – mondta Pham Thi Thanh Tra miniszter.

A felelősséggel kapcsolatban Pham Thi Thanh Tra miniszter elmondta, hogy mindenekelőtt a helyi önkormányzatok felelőssége, hogy nyilvánosan, demokratikusan és tisztességesen felülvizsgálják és mérlegeljék a központi és helyi kormányzatok meglévő politikáinak további alkalmazását a káderek és köztisztviselők túlsúlyának 2025 végére történő teljes megszüntetése érdekében.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter válaszol a kérdésekre. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Egyetértve a küldöttek véleményével a városrendezés kiigazításáról és a 2019-2021-es időszakban a közigazgatási egységek kialakítása után kialakult városi területek besorolásáról, a miniszter megerősítette, hogy „ez egy elmaradás”. „Ez egy nagyon nagy feladat, az elmúlt időszakban voltak nehézségek, és nem volt idő a kiigazításra. Mert akkoriban, a tervezési törvény szerint végrehajtva, el kellett készíteni egy tartományi tervet, majd felül kellett vizsgálni a városi terveket, a vidéki terveket... Ezért késtek egyes települések. Voltak azonban olyan települések is, amelyek nagyon jól teljesítettek” – osztotta meg a miniszter.

A miniszter azt javasolta, hogy a települések a meglévő szabályozások alapján tegyenek nagyobb erőfeszítéseket az előző szakasz összes feladatának elvégzésére és a következő szakaszra való felkészülésre.

Nehéz október előtt befejezni

A közigazgatási egységek elrendezésével kapcsolatban a kormány jelentésére hivatkozva, a 2023-2025-ös időszakban az egész országban 49 járási szintű egységet és 53 település 1247 községi szintű közigazgatási egységét alakítják ki. Az egyesítésnek 2024 októberéig be kell fejeződnie, azonban eddig csak 3 település nyújtotta be kérelmét a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának döntésre, és 3 település felülvizsgálatra. Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) küldött azt kérdezte, hogy a járási és községi szintű közigazgatási egységek egyesítésének végrehajtása a múltban elmaradt-e a tervezettel? Mi a miniszter felelőssége ebben a kérdésben, és milyen megoldások várhatók a következő időszakban?

Pham Thi Thanh Tra miniszter elmondta, hogy a 2023-2025-ös időszakban az átszervezendő közigazgatási egységek száma nagyon nagy, de a jelenlegi előrehaladás nagyon lassú. Eddig a minisztérium 43/54 átszervezés alatt álló tartománytól kapott dossziét, 32 dosszié értékelését fejezte be, és 3 dossziét nyújtott be a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának. „Ezt az előrehaladást nagyon nehéz október előtt befejezni” – mondta a belügyminiszter.

Szerinte „ez a felelősség elsősorban a Belügyminisztérium és az illetékes minisztériumok, illetve ágazatok felelőssége, de ugyanakkor a helyi önkormányzatok felelőssége is”.

A 35. számú határozat kiadása óta a Kormány határozatot adott ki egy Irányító Bizottság létrehozásáról, és a települések is létrehoztak irányító bizottságokat. A miniszterelnök is szervezett egy konferenciát a végrehajtáshoz, de általánosságban elmondható, hogy nagyon nagy volumenű munka végrehajtásakor a 35. számú határozat követelményei szigorúbbak, biztosítva a tartományi tervezés, a városrendezés, a vidékrendezés és az egyéb tervezés betartását. E megállapodás végrehajtásakor számos település a városi tér járási vagy községi szintű bővítését, vagy városi közigazgatási egységek létrehozását is kombinálja.

A jelenlegi egységek azonban továbbra is számos nehézséggel néznek szembe, mivel nem dolgoztak ki tervet a tervezési feladat végrehajtására; a tervezés még nem fejeződött be, így a dokumentumok továbbra is elakadtak, alapvetően a városrendezés és az osztályozás kérdése körül forognak. Megemlítve egy nagyon jól teljesítő települést, mint például Nam Dinh, amely egy nagy területet kibővített, 77 községi szintű közigazgatási egységet rendezett el, 51 egységet hagyva meg, a miniszter feltette a kérdést: "miért tehetik ezt meg?"

Úgy véli, ha a település erőfeszítéseket tesz, keményen igyekszik, nagy elszántságú, és erősen erre összpontosít, akkor képesek leszünk rá. A fennmaradó időben a belügyi szektor vezetője bízik benne, hogy a települések keményen fognak próbálkozni.

A belügyminiszter elmondta, hogy a közeljövőben a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megoldja a városrendezéssel és a városi közigazgatási egységek besorolásával kapcsolatos problémákat, ami részben megoldja azokat, de a településeknek is erőfeszítéseket kell tenniük, és a Belügyminisztériummal együtt kell összpontosítaniuk a feladat elvégzésére.

Az üggyel kapcsolatban Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke arról tájékoztatott, hogy a Nemzetgyűlés elnöke utasításokat adott, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága is rendszeresen szorosan koordinál, és rendelkezik egy programmal, amely szerint a kormány benyújtja az állandó bizottságnak az ügyeket, beleértve az éjszakai, nappali, szombati és vasárnapi üléseket, és készen áll arra, hogy 1-2 napot szánjon a kérdés megválaszolására. Holnap délután az Állandó Bizottság kidolgozott egy programot a kormány által benyújtott 3 tartomány dokumentumainak feldolgozására, és egyúttal határozatot is kiad néhány nehézség elhárítására.

„A kormány és az állandó bizottság célja a szoros együttműködés, hogy a helyi önkormányzatokat sürgős cselekvésre ösztönözze. Reméljük, hogy a küldöttek támogatni fogják és megerősítik az ellenőrzést, valamint arra ösztönzik a helyi önkormányzatokat, hogy megfelelően hajtsák végre a Nemzetgyűlés határozatát, és arra törekedjenek, hogy lényegében szeptemberben befejezzék azt” – mondta Nguyen Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke.

Forrás: https://baoquangninh.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-3315125.html