Fórumjelenet. Fotó: Doan Tan/VNA
A valóság közvetlen szemlélése és a kihívások helyes azonosítása érdekében, a Fórumnak küldött 20, a Nemzetgyűlés ügynökségei, központi és helyi osztályai, minisztériumai, fiókjai, kutatóintézetei, egyetemei és szakértői által készített előadás alapján a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke számos kulcsfontosságú kérdéscsoportot javasolt a küldöttek számára a konszenzus megteremtése és az innovatív gondolkodás terjesztése, valamint a megoldások egységesítése érdekében, hogy a Nemzetgyűlés törvényhozó munkájának minősége és hatékonysága az elkövetkező időszakban tovább javuljon.
Ennek megfelelően alapvető változást jelent a jogalkotási gondolkodásmód innovatív átalakítása a proaktív, kreatív és a fejlesztést vezető módon. A jogalkotásnak az „előzetes ellenőrzés” és az „abszolút biztonság” gondolkodásmódjáról a kontrollált kockázatok proaktív elfogadására kell áttérnie, bővítve az innováció terét. Szükséges a „tesztkörnyezet” mechanizmusának határozott szabályozása; a szakpolitikai előrejelzések minőségének javítása; valamint egy átfogó, interdiszciplináris gondolkodású „intézményi építészekből” álló csapat felépítése, amely képes megérteni a globális trendeket és új modelleket alkotni.
Emellett sürgető szükség van a modern piacgazdasági intézményrendszer tökéletesítésére a digitális átalakulás, a zöld gazdaság és az új gazdasági modellek megjelenésének kontextusában. Az ezt szabályozó jogi keretet úgy kell felépíteni és tökéletesíteni, hogy az egy lépéssel előrébb járjon, ahelyett, hogy pusztán a valóságot követné; a gazdasági intézményeknek és törvényeknek a gyors és fenntartható növekedés mozgatórugójává kell válniuk; 2028-ra tökéletesíteni kell a beruházásokra és az üzleti életre vonatkozó jogrendszert, hozzájárulva ahhoz, hogy Vietnam beruházási környezete az ASEAN három legjobb országa közé kerüljön, a 66-NQ/TW határozat előírásainak megfelelően. Az olyan kulcsfontosságú új kérdéseket, mint az adatok és a digitális eszközök, a mesterséges intelligencia, a szén-dioxid-piacok és az innováció, legalizálni kell, és a fejlesztési gyakorlatok révén tovább kell tökéletesíteni.
Ezzel együtt felmerül a kétszintű önkormányzati modell szinkron és hatékony működésének kérdése, valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása a „helyiség dönt, helybeliség cselekszik, helybeliség felelős” mottónak megfelelően. Ehhez nemcsak a 66-NQ/TW határozat célkitűzésének megfelelően számos vonatkozó törvény felülvizsgálatára és módosítására van szükség 2027-ig a kétszintű önkormányzati modellel összhangban, hanem annak biztosítására is, hogy az újonnan kiadott jogszabályok maximalizálják a kétszintű önkormányzatok kapacitását, és összhangban legyenek a gyakorlati irányítási követelményekkel; különös hangsúlyt fektetve arra, hogy a közvetlenül a lakosságot szolgáló települési szintű – helyi önkormányzatok – teljes mértékben el legyenek látva emberi erőforrásokkal, pénzügyekkel és működési eszközökkel.
A Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke hangsúlyozta, hogy az emberi jogokról és a polgári jogokról szóló törvény tökéletesítése a digitális korban; a korrupció, a pazarlás és a hatalom ellenőrzésének megelőzéséről és leküzdéséről szóló törvény tökéletesítése továbbra is sürgető követelmény az integritás és a társadalmi bizalom erősítése érdekében; a jogrendszer szerkezetének tökéletesítése; a törvényalkotás és -kihirdetés folyamatának további tökéletesítése; valamint a törvényalkotás és -kihirdetés folyamatában részt vevő alanyok munkamódszereinek megújítása.
Erős innováció a jogalkotási gondolkodásban
A Fórumon felszólalva Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke megerősítette, hogy a jogrendszer erőteljesen fejlődött, egyre szinkronabbá, átláthatóbbá és hozzáférhetőbbé vált, és meglehetősen átfogóan lefedi a tulajdonlástól, a beruházásoktól, az üzleti élettől a tudományon , a technológián át a társadalombiztosításig minden területet. A párt politikájának intézményesítése az elmúlt ciklusban gyorsan és szinkron módon történt, hozzájárulva számos szűk keresztmetszet elhárításához és a fejlődés kedvező feltételeinek megteremtéséhez.
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság szemszögéből nézve azonban Phan Van Mai elnök rámutatott a korlátokra is. Konkrétan számos jogszabály továbbra is átfedésben van, ellentmondásos, és nem tartja lépést a valósággal; a jogalkotás gondolkodásmódja egyes területeken továbbra is túl sok az irányításra; a decentralizáció és a hatalomátruházás nem elég erős; az adminisztratív eljárások továbbra is nehézkesek; a jogszabályok betartásának költségei magasak; a bűnüldözés szervezettsége továbbra is gyenge láncszem, és a politikai reagálás lassú; az új területek jogi kerete továbbra is hiányzik, fennáll a nemzetközi versenyben való lemaradás veszélye.
„Ez egy hatalmas kihívás. Ha nem innoválunk időben, és nem teszünk erőteljes és szinkron innovációt, az intézmény az új időszakban a fejlődés hajtóereje helyett szűk keresztmetszetté válhat” – jelentette ki a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke.
A szocialista orientációjú piacgazdasági törvény további tökéletesítése érdekében a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke három ajánlást hangsúlyozott.
Először is, erőteljesen meg kell újítani a jogalkotás gondolkodásmódját. Átlátható, modern jogi keretet kell kiépíteni, amely az emberekre és a vállalkozásokra összpontosít. Erőteljesen el kell helyezni az irányítástól az alkotás felé, teret kell teremteni a jogalkalmazásnak az emberek, a vállalkozások és a végrehajtó szervek számára. Teljes mértékben és haladéktalanul intézményesíteni kell a párt politikáját; biztosítani kell az egységet és a kapcsolatot a törvények, rendeletek és körlevelek között, és nem szabad hagyni, hogy az intézményi lemaradás akadályozza a fejlődést.
Másodszor, sürgősen felül kell vizsgálni a jogrendszert; tökéletesíteni kell a jogrendszert az új gazdasági ágazatok számára. 2028-ig teljesíteni kell a befektetésekre és az üzleti életre vonatkozó jogrendszer tökéletesítésére irányuló célt, hogy Vietnam befektetési környezete az ASEAN top 3-ába kerüljön. A gazdasági és pénzügyi intézményeknek „vezető utat kell mutatniuk”, különösen az olyan új ágazatokban, mint a tudomány és a technológia, az innováció, a digitális gazdaság, a zöld gazdaság...; rugalmas jogi keretet kell létrehozniuk a magángazdaság erőteljes fejlődéséhez; elő kell mozdítaniuk az új üzleti ágazatokat, mint az intelligens városi gazdaság, az alacsony szintű gazdaság, az űrgazdaság, a határokon átnyúló üzleti tevékenység...
A gazdasági és pénzügyi jogrendszer tökéletesítése érdekében Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke azt javasolta, hogy öt fontos területen kezeljék prioritásként a törvények tökéletesítését: föld, tervezés, ingatlan; pénzügy, banki tevékenység, tőkepiac; vállalkozások, beruházások, verseny; digitális gazdaság, adat, innováció; energia, munkaerő, környezetvédelem és fenntartható fejlődés.
Harmadszor, a bűnüldözés hatékonyságának és eredményességének innovációja és javítása. Az „előzetes ellenőrzésről” az „utólagos ellenőrzésre” való áttérés, a kérelem-jóváhagyás mechanizmusának megszüntetése; a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szervek közötti koordináció megerősítése. Gyors és hatékony szakpolitikai reagálási mechanizmus létrehozása; a magánszemélyek, vállalkozások és bűnüldöző szervek általi bűnüldözés, valamint az illetékes szervek általi megfelelésértékelés vagy végrehajtási értékelés terének hangsúlyozása.
Emellett törvényeket kell alkotni és meg kell szervezni a jogérvényesítést az érintett szervezetek jogbiztonságának biztosítása, azok ösztönzése és védelme, akik mernek a közjóért gondolkodni és cselekedni, valamint az erőforrások felszabadítása érdekében.
5 irány a jogrendszer struktúrájának tökéletesítéséhez
A „Vietnam jogrendszerének struktúrájának fejlesztése a nemzeti fejlődés követelményeinek való megfelelés érdekében a 16. Nemzetgyűlési ciklusra vonatkozó jogalkotási orientáció kidolgozásával kapcsolatos új korszakban” című előadásában Nguyễn Thanh Tu igazságügyminiszter-helyettes 5 fejlesztési irányvonalat javasolt. Konkrétan egy átfogó, kiegyensúlyozott és ésszerűen harmonikus jogrendszer-struktúra kiépítése a különböző területek között; új jogterületek létrehozásának előmozdítása a meglévő jogterületek mellett, a jogalkotás és az iránymutatás követelményeinek való megfelelés érdekében, tekintettel a tudomány, a technológia és a gazdasági és társadalmi élet egyéb új kérdéseire.
A következő irányok a következők: Az Alkotmányt és számos sarkalatos és pillérjogszabályt a teljes jogrendszer középpontjává téve, a többi törvényt funkciójuk szerint alakítják ki, biztosítva az Alkotmánnyal, valamint a sarkalatos és pillérjogszabályokkal való összhangot és egységet; kutatások a jogi dokumentumok rendszerszintjeinek csökkentésére; a jogalkotási technikák, az egységes szerkezetbe foglalás és a kodifikáció, valamint a jogalkalmazás kihirdetés utáni ellenőrzésére és értékelésére szolgáló eszközök és módszerek folyamatos fejlesztése.
Nguyễn Thanh Tu miniszterhelyettes 5 fő megoldást ismertetve hangsúlyozta a közjog/magánjog, valamint az általános jog/szakjog osztályozásának gondolkodásmódjának innovációs és ésszerű alkalmazásának szükségességét az egyes jogterületek és minden egyes konkrét jogi normatív dokumentum jogi normáinak kialakításakor, biztosítva az összhangot és az összhangot a jogrendszer struktúrájának kialakítására és működtetésére vonatkozó általános elvekkel. Prioritásként kezelve a 2026-os jogalkotási programba olyan jogi dokumentumok beillesztését, amelyek biztosítják az államapparátus működésének szinkron jogi alapját a háromszintű kormányzati modell szerint.
Az igazságügyminiszter-helyettes kijelentette, hogy a jogi dokumentumok felülvizsgálatának és csökkentésének minden olyan szervre kell irányulnia, amely egyfajta jogi dokumentumot bocsát ki, összhangban az államhatalom központi és helyi szintű végrehajtásának megszervezésében a decentralizációval és a hatáskörök delegálásával; tökéletesíteni kell azt a mechanizmust, amely felgyorsítja a párt politikájának és irányvonalainak törvényekbe való intézményesítését, és tisztázni kell az illetékes szervek szerepét és felelősségét a nemzetstratégiai jellegű jogalkotási kérdésekben.
Ugyanakkor meg kell erősíteni a tudomány, a technológia és a mesterséges intelligencia átfogó alkalmazását a kidolgozás szakaszától a jogérvényesítés szakaszáig; a jogi dokumentumok kihirdetés utáni értékelésének kötelező feladattá kell válnia a végrehajtásuk megszervezéséért és megszervezéséért felelős szerv számára...
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Hozzászólás (0)