Eredményközpontúság, hatékonyság és innováció

A köztisztviselőkről szóló törvénytervezet (módosított), amelyet a Nemzetgyűlésnek a közelgő tizedik ülésszakon való megvitatásra és jóváhagyásra benyújtottak, egy nagyon fontos alapelvet vezetett be: „a köztisztviselők elszámoltathatóságával és innovációra való ösztönzésével párosuló felhatalmazás”. Ennek az elvnek a köztisztviselők irányításáról szóló eredeti törvényben való legalizálását számos Nemzetgyűlési képviselő a progresszív gondolkodás és az erőteljes reform bizonyítékának tekinti, amely jogi folyosót teremt egy új közszolgálati irányítási gondolkodásmód számára: az eredményekre, a hatékonyságra és az innovációra összpontosítva.

A fenti elv legalizálása várhatóan három szempontból is erőteljes elmozdulást eredményez a közszféra irányításában; először is, a „folyamatkontrollról” az „eredménykontrollra” való áttérés. A múltban főként a részletes folyamatok és eljárások betartásán alapuló értékelés helyett a köztisztviselők elszámoltathatóságának és az innováció ösztönzésének elve segíteni fog abban, hogy a hangsúly a közszolgáltatások eredményeinek és minőségének mérésére helyeződjön át, miközben nagyobb autonómiát biztosít az egységeknek a feladatok végrehajtásának megszervezésében. Ez az „eredményalapú kormányzás” gondolkodásmódjának konkrét megnyilvánulása, amelyet számos fejlett ország sikeresen alkalmazott.

Másodszor, az autonómia előmozdítása, amely párosul a felelősséggel; amikor pénzügyi, személyzeti és szakmai hatalommal rendelkeznek, a közszolgálati egységeknek és vezetőiknek teljes mértékben és nyilvánosan elszámoltathatónak kell lenniük az irányító szerv és a nép felé. Ez a mechanizmus nemcsak az átláthatóságot erősíti, hanem hatékony eszköz a hatalom ellenőrzésére is, a közigazgatási utasítások általi merev ellenőrzés helyett.

Harmadszor, az innovációs potenciál felszabadítása; a köztisztviselők közötti innováció ösztönzésének elvének intézményesítése egyértelmű üzenetet küld: az innováció már nem lehetőség, hanem a modern közszolgálat kötelező követelménye. Ami még fontosabb, ez utat nyit egy jogi védelmi mechanizmus kiépítése előtt azon köztisztviselők számára, akik mernek innoválni.

Természetesen a hatáskör-átruházás elvének hatékony megvalósításához, amely összekapcsolódik az elszámoltathatósággal és ösztönzi a tisztviselők közötti innovációt, szinkron felkészülésre van szükség az intézmények, a végrehajtási mechanizmusok és a közszolgálati kultúra tekintetében. Először is egyértelműen meg kell határozni a delegált hatáskör hatókörét és korlátait. A decentralizációnak és a hatáskör-átruházásnak kéz a kézben kell járnia a hatalom ellenőrzésére szolgáló mechanizmussal, biztosítva a hatáskörök egyértelmű határait, elkerülve a „felelősség áthárításának” vagy a „felelősség kibúvásának” helyzetét.

Ezzel párhuzamosan ki kell dolgozni a munkaeredmények jelentésének és értékelésének mechanizmusát; kvantitatív és többdimenziós értékelési kritériumokat kell meghatározni – a feladatok végrehajtásának eredményei és az emberek elégedettségi szintje alapján. Modern jelentéstételi eszközök állnak rendelkezésre, amelyek technológiát alkalmaznak az átláthatóság és az objektivitás növelése érdekében. A jelentéstételnek cselekvési kultúrává kell válnia minden tisztviselő és minden közszolgálati egység számára.

És különösen, ahogy azt Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) nemzetgyűlési küldött javasolta, szükséges legalizálni a felelősség alóli mentesülés és a felelősség csökkentésének mechanizmusát azon köztisztviselők számára, akik mernek a közjó érdekében gondolkodni és cselekedni, de nem értek el sikeres eredményeket, és ezt a rendelkezést össze kell kapcsolni a felelősség kizárásáról szóló 34. cikkel, hogy biztosítsák a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet koherenciáját.

Ennek alapján a kormánynak irányadó rendeleteket kell kiadnia, ki kell dolgoznia a felelősség alóli mentesülés és a felelősség csökkentése mechanizmusait, amelyek kellően részletesek ahhoz, hogy elkerüljék a kizsákmányolást, de mégis elég erősek ahhoz, hogy ösztönözzék az innovációt; egyértelműen különbséget kell tennie a szándékos jogsértések és a felelőtlenség (amelyeket szigorúan kell kezelni) és az innováció megvalósítása során felmerülő objektív kockázatok között (amelyeket meg kell védeni és ösztönözni kell); rugalmas, adatalapú, átlátható és nyilvános ellenőrzési mechanizmust kell fenntartani, amely biztosítja az ellenőrzést a kezdeményezések akadályozása nélkül; ez egyfajta „pajzs” lesz, amely segít enyhíteni a hibák elkövetésétől és a felelősségre vonástól való félelmet, ami a jelenlegi közszolgálati tevékenységek egyik fő „szűk keresztmetszetét” jelenti.

Fontos megjegyezni azt is, hogy a „folyamatkövetésről” az „eredményekért való felelősségvállalásra” való áttérés forradalmi változást jelent a vezetői gondolkodásban. Ehhez elengedhetetlen, hogy a vezetők valóban úttörők legyenek, merjenek felelősséget vállalni, és ugyanakkor olyan környezetet teremtsenek, amelyben az alkalmazottak kezdeményezhetnek és a megengedett kereteken belül új dolgokkal kísérletezhetnek.

Másrészt az innováció nem ösztönözhető pénzügyi források, létesítmények, technológia és emberi erőforrások nélkül. Különösen olyan területeken, mint az oktatás , az egészségügy és a tudomány, fenntartható beruházási politikára van szükség, hogy a tisztviselőknek meglegyenek a feltételei a gyakorlati értéket képviselő kezdeményezések és megoldások megvalósításához.

Így a köztisztviselők elszámoltathatóságával és innovációjának ösztönzésével járó felhatalmazás elvének legalizálása nemcsak jogi rendelkezés, hanem egy új közigazgatási modell kinyilvánítása is – ahol a hatalom, a felelősség és az innováció ugyanazon az alapon nyugszik. Ahhoz azonban, hogy ez az elv valóban hatékony legyen, a Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezettel együtt a kormánynak és az illetékes szerveknek proaktívan kell kidolgozniuk és hamarosan kiadniuk részletes rendeleteket és körleveleket. Ekkor a köztisztviselők valóban az állam társaivá válnak a fejlődés megteremtésének útján, ahelyett, hogy csupán a közigazgatási utasítások végrehajtására törekednének.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html