Digitális technológiai iparágról szóló törvény: átlátható, drasztikus és időben történő végrehajtási lépésekre van szükség

A digitális technológiai iparról szóló törvény kihirdetése fontos fordulópontot jelent országunk intézményi reformfolyamatában. Vietnam most először rendelkezik külön jogi dokumentummal, amely az új korszak három kulcsfontosságú technológiai területét szabályozza: a félvezetőipart, a mesterséges intelligenciát (MI) és a digitális eszközöket.

A Vietnami Tudományos és Technológiai Akadémia által sikeresen kutatott műhold- és drónmodellek láthatók a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás terén elért eredmények kiállításán, a szeptember 2-i nemzeti ünnep alkalmából.

Intézményi fordulópont a digitális korban

Valójában bármely ország, amely képes megragadni a lehetőségeket e három területen, egyértelmű előnyre tesz szert a globális értékláncban. Az 1997-es pénzügyi válság után Dél-Korea a félvezetőket választotta „nemzeti éltetőerejének”, és a kormány erős támogatásának köszönhetően sikerrel járt. Szingapúr évekkel ezelőtt kiépítette a pénzügyi tesztverziók, az adatbiztonság és a mesterséges intelligencia tehetségvonzási politikáinak jogi keretét, ezáltal Ázsia technológiai és pénzügyi központjává vált.

Ahhoz azonban, hogy a potenciált hatalommá alakítsuk, minden pillérhez különálló, tartalmi cselekvésekre van szükség, a törvény névleges keretein túl.

A félvezetőipar számára a kihívás nemcsak az, hogy globális vállalatokat vonzzon összeszerelő és tesztelő üzemek (ATM) létrehozására, hanem az is, hogy segítsen Vietnamnak feljebb lépni az értékláncban, részt venni a tervezési és tesztelési szakaszokban. A politikáknak a mikrochip-tervező mérnökök képzésére, a területen működő induló vállalkozások számára különleges ösztönzők létrehozására és a hazai K+F ösztönzésére kell összpontosítaniuk.

A mesterséges intelligencia (MI) esetében a törvényeket pontosítani kell a Big Data létrehozására és megosztására vonatkozó szabályozásokkal, egy jogi folyosóval az MI etikájáról, valamint egy mechanizmussal a jogi felelősség meghatározására, amikor a MI-rendszerek kárt okoznak. Ezen szabályozások nélkül a MI-t nehéz lesz széles körben alkalmazni, és fennáll a visszaélések veszélye.

Vietnam későn érkezik, de ha okosak vagyunk, kihasználhatjuk a „később tanulunk” előnyét, és elkerülhetjük az elődeik hibáit. A kérdés az: vajon ez a törvény meg fog-e állni a puszta elnevezésnél és deklarálásnál, vagy valóban hatékony politikai eszközzé válik-e a potenciál valódi erővé alakítására?

A digitális technológiai iparágról szóló törvény egyik fontos pontja a digitális eszközök, beleértve a virtuális eszközöket, a kriptovalutákat és az „egyéb digitális eszközöket” elismerése és osztályozása. Ez jelentős előrelépés, mivel valójában Vietnam a világ három legmagasabb kriptovaluta-elterjedési arányával rendelkező országa közé tartozik, a lakosság több mint 20%-a birtokol kriptovalutát. A blokklánc tőkeáramlása a 2023-2024-es időszakban a becslések szerint eléri a 105 milliárd USD-t. De ez a vonzás számos potenciális kockázattal is jár.

A világos megértés érdekében vissza kell tekintenünk a pénzkibocsátás történelmi tanulságára. 1929 előtt az Egyesült Államokban a kereskedelmi bankok kibocsáthattak saját valutát, arannyal vagy ezüsttel fedezve. Amikor 1913-ban megalakult a Federal Reserve (Fed), a szövetségi dollár a magánbankok pénze mellett létezett. Ez a rendszer az 1929-es nagy gazdasági világválság idején összeomlott, és a magánbankok pénzkibocsátását betiltották. Később az Egyesült Államok megszüntette a dollár és az arany közötti köteléket, megnyitva a fiat pénz korszakát.

Manapság a kriptovalutáknak köszönhetően bárki kibocsáthat új digitális valutát. Értékük teljes mértékben a bizalmon és a piaci hangulaton alapul, amelyet egyetlen központi bank sem ellenőriz. Ezzel a kockázattal szembesülve az Egyesült Államok kormánya beavatkozott. 2025-ben elfogadtak egy stabilcoin-törvényt, amely előírta a kibocsátók számára, hogy 1:1 arányú értéket garantáljanak a Fed által kibocsátott amerikai dollárral, a rendszerszintű kockázat korlátozása érdekében.

Az amerikai kongresszus nemcsak a stabilcoinoknál tart, hanem a digitális eszközökről szóló átfogó törvényt, a 2025-ös Genius Act-et is megvitatja. Vu Quang Viet szakértő elemzése szerint a törvényjavaslat három fontos pillért határoz meg:

Először is: Egyértelmű besorolás: Határozza meg, hogy mely digitális eszközök értékpapírok, áruk vagy fizetőeszközök, és rendelje azokat a megfelelő szabályozó hatósághoz (Értékpapír-felügyelet, Árutőzsdei Felügyelet vagy Fed).

Másodszor: A jogi felelősségre vonatkozó szabályozás: Kötelezővé kell tenni a kibocsátókat az információk átláthatóságának biztosítására, a befektetők jogainak biztosítására és a csalások megelőzésére.

Harmadszor: Technológiai monitoring mechanizmus létrehozása: Kötelessé kell tenni a tőzsdéket és az elektronikus pénztárcákat a kiberbiztonsági és pénzmosás elleni szabványok betartására.

Ebben az összefüggésben Vietnam digitális technológiai iparági törvényének egy lépéssel tovább kell mennie: nemcsak az „egyéb digitális eszközök” meghatározásánál kell megállnia, hanem konkrétan osztályoznia is azokat, és meg kell határoznia a közvetlen kezelőjüket. Ellenkező esetben nagyon magas az „árnyékolás” kockázata, ami a befektetők bizalmának elvesztéséhez és a pénzügyi bűncselekmények kiskapuinak létrejöttéhez vezet.

A törvény egy másik áttörése a magas színvonalú emberi erőforrások vonzására irányuló politika. A vietnamiak számára a törvény lehetővé teszi a közvetlen toborzást az állami szervekhez, sőt a vezetők kinevezését is tervezés nélkül. A nemzetközi szakértők számára a törvény ösztönzőket kínál 5 éves ideiglenes tartózkodási kártya formájában, és az első 5 évben mentességet a személyi jövedelemadó alól.

Ezek merész és innovatív szabályozások. Azonban felmerül a probléma: mi is az a „magas színvonalú digitális emberi erőforrás”? Átlátható mechanizmus nélkül teljesen valós a kockázata annak, hogy kihasználjuk a szabályozásokat, és az ösztönzőket „kérdés és adás” formájában jelenítjük meg.

Ennek elkerülése érdekében létre kell hozni egy független értékelő testületet, amely elismert szakértőket tömörít, hogy objektíven és nyilvánosan értékeljenek. Ugyanakkor fontos megjegyezni, hogy az ösztönzők csak kis részét képezik. A tehetségeket egy vonzó kreatív ökoszisztéma tartja meg: modern kutatólétesítmények, kényelmes lakókörnyezet és egészséges verseny, ahogyan azt Szingapúr, Dubai vagy Sencsen sikeresen tette.

A törvénytől a cselekvésig: Sürgős szükségletek és leküzdendő akadályok

Ahhoz, hogy a digitális technológiai iparágról szóló törvény valóban életbe lépjen, a következő intézkedések rendkívül sürgősek:

Először is, korán és részletesen kell kiadni a részjogszabályokat: Hamarosan rendeletekre és körlevelekre van szükség, amelyek meghatározzák az olyan fogalmakat, mint az „egyéb digitális eszközök”, létrehoznak egy tesztkörnyezet-mechanizmust, és különösen egyértelműen meghatározzák az állami irányítási felelősségeket, esetleg az Egyesült Államok és Szingapúr tapasztalataiból okulva.

Másodszor, átfogó humánerőforrás-stratégia kidolgozása: Valóban kreatív kutatási környezetet kell kialakítani, amely összekapcsolja az intézményeket - az iskolákat - a vállalkozásokat, ahelyett, hogy csak az adókedvezményekre korlátoznánk magunkat.

Harmadszor, az átlátható irányítás biztosítása: A tehetségek állami ügynökségekbe történő toborzásához szigorú és nyilvános ellenőrzési mechanizmusra van szükség, hogy elkerüljük az áttörést jelentő politikák „hátsó kapukká” válását a csoportérdekek számára.

Negyedszer, koncentrált fejlesztési tervezés: A kormánynak ki kell választania néhány kulcsfontosságú területet a koncentrált infrastruktúrába való befektetéshez, egy kellően nagy ökoszisztémát létrehozva, elkerülve a trendek szerint fejlődő településeket.

Ötödször, létre kell hozni egy valódi köz-magán partnerségi mechanizmust: A vállalkozásokat, az iparági szövetségeket és a szakértőket a kezdetektől fogva be kell vonni a politikaalkotás és a nyomon követés folyamatába valódi hatalommal bíró tanácsadó testületeken keresztül. A törvények csak akkor maradhatnak fenn, ha valóban tükrözik a piaci igényeket és a valóságot.

A fenti intézkedések végrehajtása minden bizonnyal számos kihívással fog szembesülni. Ezek közé tartozik a minisztériumok és az ágazatok közötti koordináció hiánya; valamint az új területek, például a digitális eszközök kezelésének „beskatulyázása” kockázata.

Visszatekintve a történelemre, az 1999-es vállalkozási törvény fordulópontot jelentett, amely utat nyitott a magángazdaság számára. Ma a digitális technológiai iparágról szóló törvény hasonló mérföldkő lehet, ha tudjuk, hogyan váltsuk a törekvéseket valós tettekre.

Különösen a digitális eszközök esetében ez egy „kétélű fegyver”. Jól kezelve elősegítheti az innovációt és új tőkemobilizációs csatornákat hozhat létre. De ha hiányzik a felügyelet, destabilizálhatja a pénzügyi rendszert. Az amerikai pénzkibocsátás története és a vietnami infláció tanulsága értékes bizonyítékok erre. A Genius Act 2025-tel való összehasonlítás azt mutatja, hogy a világ nagyon gyorsan fejlődik, és Vietnam nem tudja csak úgy „kijelenteni a koncepciót” egy konkrét cselekvési keretrendszer nélkül.

Ezért a törvény nem lehet pusztán egy nyilatkozat. Átlátható, drasztikus és időben végrehajtott lépéseknek kell kísérniük. Csak így érhet el áttörést Vietnam, megerősítve innovatív országként betöltött pozícióját, mélyen integrálódva a globális értékláncba, miközben megőrzi stabil társadalmi-gazdasági alapjait.

Dr. To Van Truong, a Déli Tervezési Intézet korábbi igazgatója.

Forrás: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html