A Különleges Városi Területekről szóló törvény kormányzati gondolkodásmódot ír elő.

Ho Si Minh-város fejlődésének története évekig a „mechanizmus” szó körül forgott. Ez igaz, de már nem ez a fő probléma. A legnagyobb szűk keresztmetszet az, hogy a hagyományos irányítási modell már nem tud lépést tartani egy egyre nagyobb infrastrukturális nyomással szembesülő nagyváros működési sebességével.

A Politikai Bizottság 09-NQ/TW számú határozata Ho Si Minh-várost nemzeti növekedési pólusként, nemzetközi pénzügyi központként, innovációs központként és regionális kapcsolatok magjaként pozicionálta. Az üzenet egyértelmű volt: a várost többé nem lehet hagyományos közigazgatási egységként irányítani.

Ho Si Minh-város társadalmi -gazdasági tevékenységei mára túllépték a közigazgatási határokat, és egy szorosan összekapcsolódó fejlesztési teret alkottak. Az irányítási módszerek már nem követhetik a régi gondolkodásmódot: a földrajzi határokon alapuló széttöredezettséget, a súlyos bürokráciát és a folyamatosan változó fejlesztésekre való lassú reagálást.

Ugyanakkor Vietnam logisztikai költségei továbbra is a legmagasabbak közé tartoznak a régióban. Ho Si Minh-város kapuinál egyre nagyobb a forgalmi nyomás. Az olyan kérdések, mint az árvízvédelem, a környezetvédelem, az összeköttetési infrastruktúra és a tömegközlekedés, már nem tartoznak az egyes települések hatáskörébe. Mivel a fejlesztési tér a modern városok igényei szerint működik, a kormányzati gondolkodásnak is meg kell változnia.

Ezért a Különleges Városi Területekről szóló törvénynek nem csupán több közigazgatási hatáskört kellene biztosítania, hanem egy valódi regionális irányítási mechanizmust is létre kellene hoznia. Ho Si Minh-városnak nemcsak több hatalomra van szüksége, hanem elegendő jogi kapacitásra is az infrastruktúrával, a logisztikával, az adatokkal, a környezettel és a megosztott fejlesztési térrel kapcsolatos összefüggő kérdések koordinálásához.

A törvénynek létre kell hoznia egy megfelelő hatáskörrel rendelkező regionális koordinációs mechanizmust, egy robusztus, összekapcsolt pénzügyi mechanizmust és egy átlátható, adatvezérelt monitoring rendszert. Ez az alapvető különbség egy nagyváros és egy nemzetközileg versenyképes modern város között. Egy modern város nem a mérete vagy a beépítettsége, hanem az irányításának minősége és a működési hatékonysága alapján versenyez.

A digitális korban a papíralapú kormányzás és a decentralizált adminisztratív folyamatok már nem alkalmasak egy nagyváros gyors tempójú természetére. A modern városoknak valós időben kell irányítaniuk a forgalmat, a tervezést, a logisztikát és a közszolgáltatásokat, átlátható adatok és integrált digitális platformok alapján.

Az intézményi reform ma nem állhat meg csupán néhány adminisztratív eljárás leépítésénél; rugalmas, átlátható és adatvezérelt irányítási modellre kell áttérnie. A törvénytervezetben szereplő ellenőrzött tesztelési (sandbox) mechanizmus szelleme ezért a helyes irány. A kérdés azonban nem az, hogy megnyíljunk-e vagy sem, hanem az, hogy hogyan nyithassunk úgy, hogy az egyszerre ösztönözze az innovációt és kontrollálja az intézményi kockázatokat.

A 09-es határozat nem csak a gazdasági növekedésről vagy a nagyszabású projektekről szól. Egyértelműen hangsúlyt kapnak olyan kérdések, mint az életminőség, a tömegközlekedés, az árvízvédelem, a környezetvédelem, a zöld fejlesztések, valamint egy „civilizált, modern és együttérző” város építése. Egy városban lehet több felhőkarcoló, több projekt és magasabb GDP, de ha a lakosoknak továbbra is elhúzódó közlekedési dugókkal, növekvő szennyezéssel és folyamatosan növekvő megélhetési költségekkel kell együtt élniük, akkor az nem fenntartható fejlődés.

A Különleges Városi Területekről Szóló Törvény sikerének mércéje nem a bevezetett különleges mechanizmusok számában rejlik, hanem abban, hogy képesek vagyunk-e gyökeresen megváltoztatni a városirányítás szemléletét. Ez nemcsak Ho Si Minh-város története, hanem kihívást jelent Vietnam városfejlesztési modellje szempontjából is az elkövetkező évtizedekre.

Assoc. Prof. Dr. Phan Thanh Binh

Forrás: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html