Egy ajtó - Sok bizalom

2025. július 1-jén, amikor hivatalosan is megkezdte működését a Községi Szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ, számos eljárást vezettek be a falvakba, áttörést jelentve a közigazgatási reformban és a digitális átalakulásban a helyi szinten. Több mint 2 hét működés után azonban a szolgáltatási attitűdök pozitív változásai és az emberek utazási terheinek csökkentése mellett az „egyablakos ügyintézés közel az emberekhez” modell továbbra is számos nehézséggel küzd – a technikai infrastruktúrától és az emberi erőforrásoktól kezdve a digitális közszolgáltatásokhoz való hozzáférés lehetőségéig –, amelyek a teljes politikai rendszer részvételét igénylik a megoldások megtalálásához.

Egységes folyamat

A Politikai Bizottság 160-KL/TW számú határozata 1060 feladatot és hatáskört állapított meg, amelyeket a községi és kerületi szintre kívánnak átruházni, számos területet lefedve, mint például a családi állapot, a földügy, a pénzügy, az oktatás, az egészségügy, az építőipar, a társadalombiztosítás, a közvetítés, a városrendezés, a kultúra, az igazságszolgáltatás és a községi állapot... A példátlanul nagy munkamennyiség megköveteli a Községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központtól a szakszerű és módszeres működést. Több mint 2 hét működés után kezdeti változások történtek nemcsak az iratok feldolgozásának sebességében, hanem a szolgáltatási hozzáállásban és a helyi szintű munkavégzés képességében is.

A Minh Tan határ menti településen az egyablakos ügyintézés modellje kezdetben egyértelmű változásokat hozott. Már a kezdetektől fogva minden nap több tucat távoli falvakból érkező ember érkezett a központba, hogy adminisztratív eljárásokat intézzen. Thao Chan Duong úr, Tan Son faluból, nagyon meglepődött, amikor először megkereste az új modellt: Azért jöttem, hogy új születési anyakönyvi kivonatot kérvényezzek a gyermekem számára. Mivel nem használ okostelefont, és nem tudja, hogyan kell bejelentkezni a közszolgálati portálra a kérelem benyújtásához, Duong úr meglehetősen zavarban volt.

Hau A Lenh tartományi párttitkár látogatást tett Chiem Hoa községben, és arra buzdította a szakszervezeti tagokat, hogy támogassák az embereket a digitális környezetben történő adminisztratív eljárások lebonyolításában. Fotó: Van Nghi

A Minh Tan Közigazgatási Szolgáltató Központ munkatársai azonban lelkesen támogatták Duong urat az eljárások gyors lebonyolításában. Duong úr megosztotta: „Korábban sok eljárást járási szinten kellett lebonyolítani, a nagy távolságok megtétele egy egész napot vett igénybe, most a község új módon intézi a dolgokat, kényelmesebb az emberek számára, az eredményekhez tartozó határidőnapló egyértelműen tartalmazza a dátumot, és már nem kell sokszor oda-vissza kérdezősködni.”

A Binh Xa Közigazgatási Szolgáltató Központban az emberek adminisztratív eljárásainak intézése is rendkívül sürgető légkörben zajlott. A kormányzat zökkenőmentes működése érdekében Nong Van Viet, a Községi Népi Bizottság alelnöke és a Központ igazgatója rendszeresen közvetlenül ellenőrizte és sürgette a feladatok végrehajtását a központban, beszélgetett és párbeszédet folytatott az emberekkel, hogy segítsen nekik jobban megérteni az új kormányzati modellt.

Nong Van Viet úr megosztotta: „Azáltal, hogy számos új feladatot helyeztünk át az előző kerületi szintről a községi szintre, ez sok kényelmet teremtett az emberek számára, lerövidítette a távolságot, az időt és költségeket takarított meg. Utasítottuk a községi személyzetet, hogy tegyenek erőfeszítéseket a nehézségek leküzdésére, az eredmények időben és a határidő előtt történő befejezésére és visszajuttatására az embereknek.”

Minh Xuan kerületben – ahol az egyesülés után a lakosság száma meghaladta a 70 000 főt – hatalmas volt a munkaterhelés. A központ működésének első 10 napjában körülbelül 3000 polgárt fogadott, néha akár napi 400 embert is. Nguyen Manh Cuong, a központ igazgatóhelyettese elmondta: „14 tisztviselőt és köztisztviselőt helyeztek el szakértelmük szerint, 2 tanácsadó pultot állítottak fel közvetlenül a bejáratnál, hogy támogassák az embereket az eljárások osztályozásában és a dokumentumok korai ellenőrzésében, ezáltal jelentősen csökkentve a feldolgozási időt”.

Dolgozz és állj sorban egyszerre

A kezdeti kedvező feltételek ellenére az „egyablakos” modell megvalósítása a települések szintjén továbbra is számos nehézséggel küzd. Az új rendszernek nem szinkronizált létesítmények, gyenge technológiai infrastruktúra és képzetlen emberi erőforrások körülményei között kell működnie. Ahogy sok helyi tisztviselő mondja: „Sorban állás közben kell dolgozni, a problémákat ott kell megoldani, ahol azok felmerülnek.”

A kezdeti nehézségeket egyértelműen felismerve a Tartományi Párt Állandó Bizottsága 22 ellenőrző csoportot hozott létre, hogy megvizsgálják a községek és kerületek egyesülése utáni politikai feladatok vezetését, irányítását és szervezését, beleértve a Községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ tevékenységének ellenőrzését is.

A Yen Nguyen községben működő Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának ellenőrző csoportja szerint a központ számos irodája továbbra is zsúfolt, az elektromos és hálózati rendszerek gyakran túlterheltek. A gépek és berendezések, például a nyomtatók, szkennerek és a sorozatszám-kijelzők továbbra is hiányoznak vagy meghibásodtak. Sok tisztviselőnek párhuzamosan kell betöltenie a pozíciókat, és nem részesültek mélyreható képzésben olyan új területeken, mint a földügy, az igazságszolgáltatás és a családi állapot, így továbbra is zavarban vannak, amikor új feladatokhoz kezdenek.

Nguyễn Van Sốn, a Tartományi Népi Tanács elnöke megvizsgálta a Son Vi Közigazgatási Szolgáltató Központ működését. Fotó: Ma Hung

Hong Thai településen néhány speciális szoftver még nincs csatlakoztatva; a régi és elavult informatikai berendezések befolyásolják a nyilvántartások feldolgozásának folyamatát. Ez a valóság Chiem Hoa településen is, ahol az információk és adatok országos közös adatokkal vagy szoftverekkel való összekapcsolása nem frissítette a település nevét és adatait; a vezetők, káderek és köztisztviselők nem kaptak azonosító fiókot és digitális aláírást feladataik ellátásához; egyes káderek és köztisztviselők digitális készségei továbbra is korlátozottak; az alacsony konfigurációjú berendezések nem felelnek meg a hálózati környezetben végzett munka követelményeinek...

A fenti nehézségekről bővebben szólva Nguyen Son Tung úr, a Minh Xuan kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának szakértője megerősítette: „Sok olyan eset van, amikor az emberek földügyintézési eljárásokat intéznek, de az eredeti dokumentumokat nem adták át, vagy az információk nem egyeznek a rendszerek között, így azokat nem lehet azonnal feldolgozni. Az országosan összekapcsolt rendszer nem stabil, néha megbénul.”

A hegyvidéki és határ menti településeken fennálló másik nehézség, hogy az emberek közszolgáltatásokkal és digitális technológiával kapcsolatos ismeretei még mindig nagyon korlátozottak. Sokan nem beszélnek mandarinul, írástudatlanok, és nem tudják maguk intézni az eljárásokat az online közszolgálati portálon keresztül.

Giang Thi Lia asszony (Phin Lo falu, Son Vi község) zavarban volt: „Nem tudok mandarinul, nem értem a dokumentumokat, ezért a község tisztviselőinek kell segítséget kérnem.” Ez a helyzet azt eredményezi, hogy a község tisztviselőinek egyszerre kell irányítaniuk az embereket és elvégezniük a munkát helyettük, ami túlterheltséghez vezet. Néhány helyen még nem fejezték be a közösségi digitális technológiai csapat – az online közszolgáltatásokhoz való hozzáférést segítő központi erő – felállítását, így a helyzet még nehezebb.

Szinkronizálás a szabályzattól a műveletig

Az új modell működtetése során felmerülő nehézségeket a tartománytól a helyi szintekig terjedő politikai rendszer gyorsan felismerte és megoldotta.

A kétszintű kormányzati modell bevezetésének első hetében Tuyen Quang tartomány Népi Bizottsága létrehozott egy forródrótot, hogy visszajelzéseket és támogatást kapjon az adminisztratív eljárások megválaszolásával kapcsolatban. Konkrétan, a közigazgatási eljárásokkal és a közszolgáltatásokkal kapcsolatos összes visszajelzést és kérdést a Tuyen Quang Tartományi Közszolgálati Információs Központ 1022-es telefonszámán (0219.1022) és a Zalo hivatalos számláján (1022 Tuyen Quang Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központ) keresztül lehet fogadni.

A tartományi rendőrség 36 pontot hozott létre személyi igazolványok és elektronikus azonosítók kiadására a községekben és körzetekben, hogy az emberek könnyen hozzáférhessenek ezekhez az eszközökhöz és minimalizálhassák az utazást. A Tuyen Quang Tartományi Ifjúsági Unió több mint 140 önkéntes ifjúsági csapatot is bevetett 2000 taggal, hogy támogassák az embereket az online közszolgáltatások használatában, a VNeID alkalmazás kiaknázásában, helyszíni technológiai tanácsadást nyújtsanak, és digitális készségeket képezzenek a községi szintű tisztviselők számára – különösen a távoli községekben.

Különösen a földgazdálkodási szektorban – egy nehéz és érzékeny szektorban – a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium négy speciális munkacsoportot hozott létre, hogy támogassa a településeket a földadatbázisok működtetésében és az adminisztratív eljárások lebonyolításában. Nguyen Thi Thanh Thuy, a Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta: „A munkacsoportokat rendszeresen fenntartják, és bármikor készen állnak arra, hogy szakmai támogatást nyújtsanak a településeknek, és egyúttal átképezzék a földügyi tisztviselőket az eljárások terén. A Minisztérium hivatalosan is bevezette a https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ domainnévvel rendelkező virtuális asszisztens szoftvert (MI), amely kérdéseket és válaszokat szolgál ki, támogatva a tisztviselőket és az embereket a mezőgazdasági és környezetvédelmi területtel kapcsolatos adminisztratív eljárások lebonyolításában a kétszintű helyi önkormányzatok bevezetésekor.”

Különösen a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium adta ki a „Földgazdálkodási kézikönyv a kétszintű kormányzásban” című speciális dokumentumot, amely konkrét útmutatást nyújt a helyi tisztviselők számára. Ennek megfelelően a községi szintű népbizottságnak legfeljebb 45 feladata van, a községi szintű népbizottság elnökének pedig 44 különálló, a földgazdálkodással kapcsolatos feladata. Ez fontos alapot képez a községek számára ahhoz, hogy megfelelően gyakorolják hatáskörüket, elkerülve az átfedéseket és a hibákat az eljárások kezelésében.

A Ha Giang 2. kerületi Közigazgatási Szolgáltató Központban közvetlenül az ajtó mellett egy internetre csatlakoztatott számítógép található, amelyen az emberek online bejelentkezhetnek és benyújthatják a dokumentumokat, szükség esetén pedig a személyzet segít. Ezenkívül a váróteremben 2 asztal található, ahol az emberek kényelmesen kitölthetik az eljárásokat.

Pham Thi Nguyet asszony, a Ha Giang 2. kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának szakértője elmondta: „A kezdeti nehézségek leküzdéséhez folyamatosan tanulnunk kell, fejlesztenünk kell képzettségünket, kapacitásunkat és politikai kvalitásainkat, minden állampolgárt »különleges ügyfélnek« kell tekintenünk, és a »különleges« ügyfelek elégedettségét feladataink elvégzésének mértékének kell tekintenünk.”

Emellett a digitális átalakulással kapcsolatos tudatosság növelése érdekében a Vietnami Hazai Front Bizottsága és tagszervezetei fokozták a propagandát és a figyelemfelkeltést az emberek körében. Phan Van Dui úr, a Minh Tan község Vietnami Hazai Front Bizottságának elnöke elmondta: „A községben élők többsége etnikai kisebbséghez tartozik, nem beszélik a köznyelvet, nehéz életet élnek, nem használnak okostelefonokat, és kevés ismeretük van az online közszolgáltatásokról. Ezen nehézségek leküzdése érdekében minden házhoz elmegyünk, hogy támogassuk őket, és előrelépjünk, hogy az emberek maguk is elvégezhessék a közszolgáltatásokat.”

Úgy gondoljuk, hogy szinkron és időben történő megoldásokkal hamarosan leküzdhetők a Községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ működésében felmerülő nehézségek. Trinh Van Quyet főhadnagy, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Vietnami Néphadsereg Általános Politikai Osztályának igazgatója utasítására a Tuyen Quang tartomány tartományi szintű közigazgatási egységeinek összevonásáról és községi szintű közigazgatási egységeinek átszervezéséről szóló határozat és határozat kihirdetésére tartott ünnepségen, 2025. június 30-án: A két szint (tartomány és község) felügyelete alatt végzett összes munkát zökkenőmentesen, késedelem nélkül, kihagyás nélkül kell elvégezni, az emberek és a vállalkozások jobb szolgálatának szellemében; meg kell őrizni a tisztviselők imázsát és stílusát, "az adminisztráció szolgálatától az emberek szolgálatáig".

A szakképzett személyzettel nem rendelkező települések esetében a tartománynak haladéktalanul és teljes mértékben meg kell szerveznie, meg kell erősítenie, támogatnia és segítenie kell a zökkenőmentes és hatékony munka biztosítását. A határ menti és hegyvidéki települések esetében a tartományi központtól való távolság nagyon nagy, egyes helyeken több mint 300 km; ezért drasztikusan elő kell mozdítani a tudomány és a technológia alkalmazását, a digitális átalakulást a gondolkodásmód és az irányítási módszerek megváltoztatása érdekében, és nem szabad szakadékot teremteni a tartományi kormányzat, a települési szint és az emberek között.

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/