Egy hely - Sok bizalom

2025. július 1-jén, amikor a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ hivatalosan is megkezdte működését, számos eljárást közvetlenül a falvakba és tanyákba vittek át, ami áttörést jelentett a közigazgatási reform és a digitális átalakulás terén a helyi szinten. Több mint két hét működés után azonban, a szolgáltatási attitűdök pozitív változásai és a polgárok utazási terheinek csökkenése mellett az „egyablakos ügyintézés az emberek számára” modell továbbra is számos nehézséggel néz szembe – a technikai infrastruktúrától és az emberi erőforrásoktól kezdve a digitális közszolgáltatásokhoz való hozzáférés kapacitásáig –, amelyek a teljes politikai rendszer bevonását igénylik a megoldások megtalálásához.

Egységes folyamat

A Politikai Bizottság 160-KL/TW számú határozata 1060 feladatot és felelősséget tartalmazott, amelyeket a községi és kerületi szintre történő átruházásra javasoltak, számos területet felölelve, mint például a lakossági anyakönyvezés, a földügy, a pénzügy, az oktatás, az egészségügy, az építőipar, a társadalombiztosítás, a közvetítés, a városrendezés, a kultúra és az igazságügyi-polgári anyakönyvezés. A példátlan munkaterhelés megköveteli, hogy a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ professzionálisan és szisztematikusan működjön. Több mint két hét működés után kezdeti változások figyelhetők meg nemcsak a kérelmek feldolgozásának sebességében, hanem a szolgáltatási hozzáállásban és a problémák helyi szintű közvetlen megoldásának képességében is.

A Minh Tan határ menti településen az egyablakos szolgáltatási modell kezdetben észrevehető változásokat hozott. Minden nap, már kora reggeltől kezdve, tucatnyi ember érkezik távoli falvakból a központba, hogy adminisztratív eljárásokat intézzen. A Tan Son faluból származó Thao Chan Duong úr nagyon meglepődött, amikor először találkozott az új modellel: „Azért jöttem, hogy pótlólagos születési anyakönyvi kivonatot kérjek a gyermekem számára. Mivel nem használok okostelefont, és nem tudtam, hogyan kell bejelentkezni a közszolgálati portálra a kérelem benyújtásához, Duong úr meglehetősen zavarban volt.”

Hau A Lenh elvtárs, a Tartományi Pártbizottság titkára meglátogatja és arra ösztönzi a szakszervezeti tagokat, hogy segítsék az embereket a közigazgatási eljárások digitális lebonyolításában Chiem Hoa községben. Fotó: Van Nghi

A Minh Tan Közigazgatási Szolgáltató Központ munkatársai azonban teljes mértékben segítették Duong urat az eljárások gyors lebonyolításában. Duong úr megosztotta: „Korábban sok eljáráshoz a kerületbe kellett menni, ami hosszú út volt, és egy egész napot vett igénybe. Most, az új községgel és annak új módszereivel, ez kényelmesebb az emberek számára. Az időpontfoglalási szelvényen egyértelműen szerepel az eredmények kézhezvételének dátuma, így már nem kell sokszor oda-vissza mennem, hogy információkat kérjek.”

A Binh Xa Község Közigazgatási Szolgáltató Központjában is nagyon nyüzsgő a légkör, az adminisztratív eljárásokat intéző emberekkel. A zökkenőmentes kormányzati működés biztosítása érdekében a Község Népi Bizottságának alelnöke és a Központ igazgatója, Nong Van Viet rendszeresen ellenőrzi és felügyeli a központ feladatainak végrehajtását, valamint beszélgetéseket és párbeszédet folytat a lakossággal, hogy segítsen nekik jobban megérteni az új kormányzati modellt.

Nong Van Viet úr megosztotta: „A járási szintről a községi szintre áthelyezett számos új feladat nagyban megkönnyítette az emberek dolgát, lerövidítette a távolságokat, időt takarított meg és csökkentette a költségeket. Utasítottuk a község munkatársait, hogy törekedjenek a nehézségek leküzdésére és a feladatok elvégzésére, időben és a tervezettnél korábban eredményeket biztosítva az embereknek.”

Minh Xuan kerületben, ahol az egyesülés után a lakosság száma meghaladja a 70 000 főt, hatalmas a munkaterhelés. A központ működésének első 10 napjában körülbelül 3000 polgárt fogadott, egyes napokon pedig akár 400-at is. Nguyen Manh Cuong igazgatóhelyettes kijelentette: „14 tisztviselőt és köztisztviselőt osztottak be szakértelmük szerint, és két információs pultot állítottak fel közvetlenül a bejáratnál, hogy segítsék a polgárokat az eljárások osztályozásában és a dokumentumok korai ellenőrzésében, ezáltal jelentősen csökkentve a feldolgozási időt.”

Munkavégzés sorban állás közben

A kezdeti támogatás ellenére az „egyablakos ügyintézés” modelljének megvalósítása a községi szinten továbbra is számos akadályba ütközik. Az új rendszernek olyan körülmények között kell működnie, ahol az infrastruktúra még nincs teljesen szinkronizálva, a technológia még gyenge, és a személyzet nincs megfelelően képzett... Ahogy sok helyi tisztviselő fogalmazott: „Sorban állva dolgozunk, és a felmerülő problémákkal azonnal foglalkozunk.”

Miután egyértelműen azonosította a kezdeti nehézségeket, a Tartományi Párt Állandó Bizottsága 22 ellenőrző csoportot hozott létre, hogy felülvizsgálják a községek és kerületek egyesülése utáni politikai feladatok vezetését, irányítását és végrehajtását, beleértve a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központok működésének ellenőrzését is.

A Yen Nguyen községben működő Tartományi Párt Állandó Bizottságának ellenőrző csoportjának megfigyelései szerint a központ számos irodája zsúfolt, az elektromos és hálózati rendszerek pedig gyakran túlterheltek. Az olyan berendezések, mint a nyomtatók, szkennerek és a sorszámokat kijelző képernyők hiányoznak vagy hibásan működnek. Sok alkalmazottnak több szerepet is be kell töltenie, és nem részesültek speciális képzésben olyan új területeken, mint a földgazdálkodás, az igazságszolgáltatás és a anyakönyvezés, ami nehézségekbe ütközik az új feladatokhoz való alkalmazkodásban.

Nguyễn Van Son elvtárs, a Tartományi Népi Tanács elnöke ellenőrzi a Son Vi Közigazgatási Szolgáltató Központ működését. Fotó: Ma Hung.

Hong Thai településen néhány speciális szoftverprogram még nincs összekapcsolva; az informatikai berendezések elavultak és elavultak, ami befolyásolja a dokumentumfeldolgozás folyamatát. Ez a valóság Chiem Hoa településen is, ahol hiányzik az információs és adatkapcsolat a nemzeti adatbázissal, vagy a szoftvert nem frissítették a település nevével és adataival; a vezetők, tisztviselők és köztisztviselők nem kaptak azonosító fiókot és digitális aláírást feladataik ellátásához; egyes tisztviselők és köztisztviselők digitális készségei továbbra is korlátozottak; a berendezések konfigurációja alacsony, és nem felel meg a hálózati környezetben való munkavégzés követelményeinek…

Nguyen Son Tung úr, a Minh Xuan kerületi Közigazgatási Szolgáltató Központ szakértője kifejtette ezeket a nehézségeket: „Sok olyan eset van, amikor az emberek földdel kapcsolatos ügyeket intéznek, de az eredeti dokumentumokat nem adták át, vagy az információk nem egyeznek a rendszerek között, ami lehetetlenné teszi az azonnali feldolgozást. Az országosan összekapcsolt rendszer instabil, és néha megbénul.”

Egy másik kihívás, amellyel a hegyvidéki és határ menti települések jelenleg szembesülnek, a helyi lakosság korlátozott ismerete a közszolgáltatásokról és a digitális technológiáról . Sokan nem beszélik a köznyelvet, írástudatlanok, és nem képesek önállóan intézni az eljárásokat az online közszolgáltatási portálokon keresztül.

Giang Thi Lia asszony (Phin Lo falu, Son Vi község) zavarodottságának adott hangot: „Nem tudok standard vietnamiul, és nem értem a papírmunkát, ezért a község tisztviselőinek kell segítséget kérnem.” Ez a helyzet arra kényszeríti a község tisztviselőit, hogy útmutatást és segítséget nyújtsanak a lakosoknak, ami túlterheltséghez vezet. Egyes területeken a jól működő közösségi digitális technológiai csapat – amely az online közszolgáltatások elérését segítő központi erő – hiánya még nehezebbé teszi a helyzetet.

Szabályzattól a műveletig tartó szinkronizálás

Az új modell működése során felmerülő nehézségeket a politikai rendszer gyorsan felismerte és kezelte a tartományi szinttől az alsóbb szintekig.

A kétszintű kormányzati modell bevezetésének első hetében Tuyen Quang tartomány Népi Bizottsága létrehozott egy forródrótot, hogy visszajelzéseket fogadjon és segítséget nyújtson az adminisztratív eljárásokkal kapcsolatos kérdések megválaszolásában. Konkrétan, a közigazgatási eljárásokkal és a közszolgáltatásokkal kapcsolatos összes visszajelzést és kérdést a Tuyen Quang Tartományi Közszolgálati Információs Forródróton keresztül, a 0219.1022-es számon, valamint a Zalo hivatalos számláján, a 1022-es Tuyen Quang Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központon keresztül lehet fogadni.

A tartományi rendőrség 36 pontot hozott létre személyi igazolványok és elektronikus azonosító okmányok kiadására a községekben és a körzetekben, hogy megkönnyítse az emberek hozzáférését és minimalizálja az utazást. A Tuyen Quang Tartományi Ifjúsági Unió több mint 140 önkéntes ifjúsági csapatot is bevetett, 2000 taggal, hogy támogassák az embereket az online közszolgáltatások használatában, a VNeID alkalmazás kiaknázásában, helyszíni technológiai tanácsadásban, valamint digitális készségek fejlesztésében a községi szintű tisztviselők számára – különösen a távoli és hátrányos helyzetű területeken.

Kifejezetten a földgazdálkodási szektorban – egy nehéz és érzékeny területen – a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium négy különleges munkacsoportot hozott létre, hogy támogassa a településeket a földadatbázisok működtetésében és az adminisztratív eljárások lebonyolításában. Nguyen Thi Thanh Thuy igazgatóhelyettes asszony szerint: „Ezek a munkacsoportok rendszeresen működnek majd, és bármikor készen állnak arra, hogy a településekre menjenek, szakmai támogatást nyújtsanak, és átképezzék a földigazgatási tisztviselőket az eljárásokra. A Minisztérium hivatalosan is elindított egy mesterséges intelligenciával működő virtuális asszisztens szoftvert a https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ domainnel, hogy segítse a tisztviselőket és a polgárokat a mezőgazdasággal és környezetvédelemmel kapcsolatos adminisztratív eljárások lebonyolításában a kétszintű helyi önkormányzati rendszerben.”

Különösen a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium adta ki a „Kétszintű kormányzat földgazdálkodásáról szóló kézikönyvet” – egy speciális dokumentumot, amely konkrét útmutatást nyújt a helyi tisztviselők számára. Ennek megfelelően a községi szintű népbizottságnak legfeljebb 45 feladata van, a községi szintű népbizottság elnökének pedig 44 konkrét, földügyekkel kapcsolatos feladata. Ez fontos alapja annak, hogy a községek helyesen gyakorolhassák hatáskörüket, elkerülve az átfedéseket és a hibákat az eljárások kezelésében.

A Ha Giang 2. kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjában a bejárat közelében egy internet-hozzáféréssel rendelkező számítógép található, amely lehetővé teszi a polgárok számára, hogy online bejelentkezzenek és benyújtsák kérelmeiket. Szükség esetén a személyzet is rendelkezésre áll. Ezenkívül a váróteremben két asztal található, hogy a polgárok kényelmesen kitölthessék papírmunkájukat.

Pham Thi Nguyet asszony, a Ha Giang 2. kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának szakértője elmondta: „A kezdeti nehézségek leküzdéséhez folyamatosan tanulnunk kell, fejlesztenünk kell készségeinket, képességeinket és politikai tulajdonságainkat, minden állampolgárt »különleges ügyfélnek« kell tekintenünk, és ezen »különleges ügyfelek« elégedettségét a feladataink teljesítésének mércéjeként kell használnunk.”

Emellett a digitális átalakulással kapcsolatos közvélemény-tudatosság növelése érdekében a Vietnami Hazai Front Bizottsága és tagszervezetei fokozzák a propaganda- és figyelemfelkeltő kampányokat. Phan Van Dui úr, a Minh Tan község Vietnami Hazai Front Bizottságának elnöke elmondta: „A községben élők többsége etnikai kisebbség, akik nem beszélik a köznyelvet, nehéz életkörülményekkel küzdenek, nem használnak okostelefonokat, és kevéssé ismerik az online közszolgáltatásokat. Ezen nehézségek leküzdése érdekében minden házhoz elmegyünk, hogy támogatást nyújtsunk, azzal a céllal, hogy az emberek önállóan hozzáférhessenek a közszolgáltatásokhoz.”

Összehangolt és időben érkező megoldásokkal úgy vélik, hogy a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ működésének nehézségei hamarosan leküzdhetők. Trinh Van Quyet altábornagy, a Vietnami Kommunista Párt Központi Bizottságának titkára és a Vietnami Néphadsereg Általános Politikai Osztályának vezetője utasítására a Tuyen Quang tartományban 2025. június 30-án tartott ünnepségen, amelyen a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásáról és a községi szintű közigazgatási egységek átrendezéséről szóló határozatot és határozatot hirdették ki, a következőket tették: Mindkét szint (tartomány és község) hatáskörébe tartozó összes feladatot zökkenőmentesen, késedelem és mulasztás nélkül, az emberek és a vállalkozások jobb szolgálatának szellemében kell elvégezni; meg kell őrizni a tisztviselők imázsát és magatartását "az adminisztratív szolgálattól a nép szolgálatáig".

A szakképzett személyzettel nem rendelkező települések esetében a tartománynak haladéktalanul és megfelelően kell elosztania és megerősítenie a támogatást a zökkenőmentes és hatékony munka biztosítása érdekében. A tartományi központtól távol, egyes helyeken több mint 300 km-re fekvő határ menti és hegyvidéki települések esetében erőteljesen elő kell mozdítani a tudomány és a technológia alkalmazását, valamint a digitális átalakulást a vezetés és az igazgatás gondolkodásmódjának és módszereinek megváltoztatása érdekében, megszüntetve a tartományi kormány, valamint a települések és az emberek közötti szakadékot.

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/