Egy hely - Sok bizalom

2025. július 1-jén, amikor a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ hivatalosan is megkezdte működését, számos eljárást közvetlenül a falvakba és tanyákba vittek át, ami áttörést jelentett a közigazgatási reform és a digitális átalakulás terén a helyi szinten. Több mint két hét működés után azonban, a szolgáltatási attitűdök pozitív változásai és a polgárok utazási terheinek csökkenése mellett az „egyablakos ügyintézés az emberek számára” modell továbbra is számos nehézséggel néz szembe – a technikai infrastruktúrától és az emberi erőforrásoktól kezdve a digitális közszolgáltatásokhoz való hozzáférés kapacitásáig –, amelyek a teljes politikai rendszer bevonását igénylik a megoldások megtalálásához.

Egységes folyamat

A Politikai Bizottság 160-KL/TW számú határozata 1060 feladatot és felelősséget tartalmazott, amelyeket a községi és kerületi szintre történő átruházásra javasoltak, számos területet felölelve, mint például a lakossági anyakönyvezés, a földügy, a pénzügy, az oktatás, az egészségügy, az építőipar, a társadalombiztosítás, a közvetítés, a városrendezés, a kultúra és az igazságügyi-polgári anyakönyvezés. A példátlan munkaterhelés megköveteli, hogy a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ professzionálisan és szisztematikusan működjön. Több mint két hét működés után kezdeti változások figyelhetők meg nemcsak a kérelmek feldolgozásának sebességében, hanem a szolgáltatási hozzáállásban és a problémák helyi szintű közvetlen megoldásának képességében is.

A Minh Tan határ menti településen az egyablakos szolgáltatási modell kezdetben észrevehető változásokat hozott. Minden nap, már kora reggeltől kezdve, tucatnyi ember érkezik távoli falvakból a központba, hogy adminisztratív eljárásokat intézzen. A Tan Son faluból származó Thao Chan Duong úr nagyon meglepődött, amikor először találkozott az új modellel: „Azért jöttem, hogy pótlólagos születési anyakönyvi kivonatot kérjek a gyermekem számára. Mivel nem használok okostelefont, és nem tudtam, hogyan kell bejelentkezni a közszolgálati portálra a kérelem benyújtásához, Duong úr meglehetősen zavarban volt.”

Hau A Lenh elvtárs, a Tartományi Pártbizottság titkára meglátogatja és arra ösztönzi a szakszervezeti tagokat, hogy segítsék az embereket a közigazgatási eljárások digitális lebonyolításában Chiem Hoa községben. Fotó: Van Nghi

A Minh Tan Közigazgatási Szolgáltató Központ munkatársai azonban teljes szívvel segítették Duong urat az eljárások gyors lebonyolításában. Duong úr megosztotta: „Korábban sok eljáráshoz a kerületbe kellett menni, ami hosszú út volt, és egy egész napot vett igénybe. Most, az új községgel és annak új módszereivel, ez kényelmesebb az emberek számára. Az időpont-egyeztető szelvényen egyértelműen szerepel az eredmények kézhezvételének dátuma, így már nem kell sokszor oda-vissza mennem, hogy információkat kérjek.”

A Binh Xa Község Közigazgatási Szolgáltató Központjában is nagyon nyüzsgő a légkör, az adminisztratív eljárásokat intéző emberekkel. A zökkenőmentes kormányzati működés biztosítása érdekében a Község Népi Bizottságának alelnöke és a Központ igazgatója, Nong Van Viet rendszeresen ellenőrzi és felügyeli a központ feladatainak végrehajtását, valamint beszélgetéseket és párbeszédet folytat a lakossággal, hogy segítsen nekik jobban megérteni az új kormányzati modellt.

Nong Van Viet úr megosztotta: „A járási szintről a községi szintre áthelyezett számos új feladat nagyban megkönnyítette az emberek dolgát, lerövidítette a távolságokat, időt takarított meg és csökkentette a költségeket. Utasítottuk a község munkatársait, hogy törekedjenek a nehézségek leküzdésére és a feladatok elvégzésére, időben és a tervezettnél korábban eredményeket biztosítva az embereknek.”

Minh Xuan kerületben, ahol az egyesülés után a lakosság száma meghaladja a 70 000 főt, hatalmas a munkaterhelés. A központ működésének első 10 napjában körülbelül 3000 polgárt fogadott, egyes napokon pedig akár 400-at is. Nguyen Manh Cuong igazgatóhelyettes kijelentette: „14 tisztviselőt és köztisztviselőt osztottak be szakértelmük szerint, és két információs pultot állítottak fel közvetlenül a bejáratnál, hogy segítsék a polgárokat az eljárások osztályozásában és a dokumentumok korai ellenőrzésében, ezáltal jelentősen csökkentve a feldolgozási időt.”

Munkavégzés sorban állás közben

A kezdeti támogatás ellenére az „egyablakos ügyintézés” modelljének megvalósítása a községi szinten továbbra is számos akadályba ütközik. Az új rendszernek olyan körülmények között kell működnie, ahol az infrastruktúra még nincs teljesen szinkronizálva, a technológia még gyenge, és a személyzet nincs megfelelően képzett... Ahogy sok helyi tisztviselő fogalmazott: „Sorban állva dolgozunk, és a felmerülő problémákkal azonnal foglalkozunk.”

Miután egyértelműen azonosította a kezdeti nehézségeket, a Tartományi Párt Állandó Bizottsága 22 ellenőrző csoportot hozott létre, hogy felülvizsgálják a községek és kerületek egyesülése utáni politikai feladatok vezetését, irányítását és végrehajtását, beleértve a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központok működésének ellenőrzését is.

A Yen Nguyen községben működő Tartományi Párt Állandó Bizottságának ellenőrző csoportjának megfigyelései szerint a központ számos irodája zsúfolt, az elektromos és hálózati rendszerek pedig gyakran túlterheltek. Az olyan berendezések, mint a nyomtatók, szkennerek és a sorszámokat kijelző képernyők hiányoznak vagy hibásan működnek. Sok alkalmazottnak több szerepet is be kell töltenie, és nem részesültek speciális képzésben olyan új területeken, mint a földgazdálkodás, az igazságszolgáltatás és a anyakönyvezés, ami nehézségekbe ütközik az új feladatokhoz való alkalmazkodásban.

Nguyễn Van Son elvtárs, a Tartományi Népi Tanács elnöke ellenőrzi a Son Vi Közigazgatási Szolgáltató Központ működését. Fotó: Ma Hung.

Hong Thai településen néhány speciális szoftverprogram még nincs összekapcsolva; az informatikai berendezések elavultak és elavultak, ami befolyásolja a dokumentumfeldolgozás folyamatát. Ez a valóság Chiem Hoa településen is, ahol hiányzik az információs és adatkapcsolat a nemzeti adatbázissal, vagy a szoftvert nem frissítették a település nevével és adataival; a vezetők, tisztviselők és köztisztviselők nem kaptak azonosító fiókot és digitális aláírást feladataik ellátásához; egyes tisztviselők és köztisztviselők digitális készségei továbbra is korlátozottak; a berendezések konfigurációja alacsony, és nem felel meg a hálózati környezetben való munkavégzés követelményeinek…

Nguyen Son Tung úr, a Minh Xuan kerületi Közigazgatási Szolgáltató Központ szakértője kifejtette ezeket a nehézségeket: „Sok olyan eset van, amikor az emberek földdel kapcsolatos ügyeket intéznek, de az eredeti dokumentumokat nem adták át, vagy az információk nem egyeznek a rendszerek között, ami lehetetlenné teszi az azonnali feldolgozást. Az országosan összekapcsolt rendszer instabil, és néha megbénul.”

Egy másik kihívás, amellyel a hegyvidéki és határ menti települések jelenleg szembesülnek, a helyi lakosság korlátozott ismerete a közszolgáltatásokról és a digitális technológiáról . Sokan nem beszélik a köznyelvet, írástudatlanok, és nem képesek önállóan intézni az eljárásokat az online közszolgáltatási portálokon keresztül.

Giang Thi Lia asszony (Phin Lo falu, Son Vi község) zavarodottságának adott hangot: „Nem tudok standard vietnamiul, és nem értem a papírmunkát, ezért a község tisztviselőinek kell segítséget kérnem.” Ez a helyzet arra kényszeríti a község tisztviselőit, hogy útmutatást és segítséget nyújtsanak a lakosoknak, ami túlterheltséghez vezet. Egyes területeken a jól működő közösségi digitális technológiai csapat – amely az online közszolgáltatások elérését segítő központi erő – hiánya még nehezebbé teszi a helyzetet.

Szabályzattól a műveletig tartó szinkronizálás

Az új modell működése során felmerülő nehézségeket a politikai rendszer gyorsan felismerte és kezelte a tartományi szinttől az alsóbb szintekig.

A kétszintű kormányzati modell bevezetésének első hetében Tuyen Quang tartomány Népi Bizottsága létrehozott egy forródrótot, hogy visszajelzéseket fogadjon és segítséget nyújtson az adminisztratív eljárásokkal kapcsolatos kérdések megválaszolásában. Konkrétan, a közigazgatási eljárásokkal és a közszolgáltatásokkal kapcsolatos összes visszajelzést és kérdést a Tuyen Quang Tartományi Közszolgálati Információs Forródróton keresztül, a 0219.1022-es számon, valamint a Zalo hivatalos számláján, a 1022-es Tuyen Quang Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központon keresztül lehet fogadni.

A tartományi rendőrség 36 pontot hozott létre személyi igazolványok és elektronikus azonosító okmányok kiadására a községekben és a körzetekben, hogy megkönnyítse az emberek hozzáférését és minimalizálja az utazást. A Tuyen Quang Tartományi Ifjúsági Unió több mint 140 önkéntes ifjúsági csapatot is bevetett, 2000 taggal, hogy támogassák az embereket az online közszolgáltatások használatában, a VNeID alkalmazás kiaknázásában, helyszíni technológiai tanácsadásban, valamint digitális készségek fejlesztésében a községi szintű tisztviselők számára – különösen a távoli és hátrányos helyzetű területeken.

Kifejezetten a földgazdálkodási szektorban – egy nehéz és érzékeny területen – a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium négy különleges munkacsoportot hozott létre, hogy támogassa a településeket a földadatbázisok működtetésében és az adminisztratív eljárások lebonyolításában. Nguyen Thi Thanh Thuy igazgatóhelyettes asszony szerint: „Ezek a munkacsoportok rendszeresen működnek majd, és bármikor készen állnak arra, hogy a településekre menjenek, szakmai támogatást nyújtsanak, és átképezzék a földigazgatási tisztviselőket az eljárásokra. A Minisztérium hivatalosan is elindított egy mesterséges intelligenciával működő virtuális asszisztens szoftvert a https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ domainnel, hogy segítse a tisztviselőket és a polgárokat a mezőgazdasággal és környezetvédelemmel kapcsolatos adminisztratív eljárások lebonyolításában a kétszintű helyi önkormányzati rendszerben.”

Különösen a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium adta ki a „Kétszintű kormányzat földgazdálkodásáról szóló kézikönyvet” – egy speciális dokumentumot, amely konkrét útmutatást nyújt a helyi tisztviselők számára. Ennek megfelelően a községi szintű népbizottságnak legfeljebb 45 feladata van, a községi szintű népbizottság elnökének pedig 44 konkrét, földügyekkel kapcsolatos feladata. Ez fontos alapja annak, hogy a községek helyesen gyakorolhassák hatáskörüket, elkerülve az átfedéseket és a hibákat az eljárások kezelésében.

A Ha Giang 2. kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjában a bejárat közelében egy internet-hozzáféréssel rendelkező számítógép található, amely lehetővé teszi a polgárok számára, hogy online bejelentkezzenek és benyújtsák kérelmeiket. Szükség esetén a személyzet is rendelkezésre áll. Ezenkívül a váróteremben két asztal található, hogy a polgárok kényelmesen kitölthessék papírmunkájukat.

Pham Thi Nguyet asszony, a Ha Giang 2. kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának szakértője elmondta: „A kezdeti nehézségek leküzdéséhez folyamatosan tanulnunk kell, fejlesztenünk kell készségeinket, képességeinket és politikai tulajdonságainkat, minden állampolgárt »különleges ügyfélnek« kell tekintenünk, és ezen »különleges ügyfelek« elégedettségét a feladataink teljesítésének mércéjeként kell használnunk.”

Emellett a digitális átalakulással kapcsolatos közvélemény-tudatosság növelése érdekében a Vietnami Hazai Front Bizottsága és tagszervezetei fokozzák a propaganda- és figyelemfelkeltő kampányokat. Phan Van Dui úr, a Minh Tan község Vietnami Hazai Front Bizottságának elnöke elmondta: „A községben élők többsége etnikai kisebbség, akik nem beszélik a köznyelvet, nehéz életkörülményekkel küzdenek, nem használnak okostelefonokat, és kevéssé ismerik az online közszolgáltatásokat. Ezen nehézségek leküzdése érdekében minden házhoz elmegyünk, hogy támogatást nyújtsunk, azzal a céllal, hogy az emberek önállóan hozzáférhessenek a közszolgáltatásokhoz.”

Összehangolt és időben érkező megoldásokkal úgy vélik, hogy a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ működésének nehézségei hamarosan leküzdhetők. Trinh Van Quyet altábornagy, a Vietnami Kommunista Párt Központi Bizottságának titkára és a Vietnami Néphadsereg Általános Politikai Osztályának vezetője utasítására a Tuyen Quang tartományban 2025. június 30-án tartott ünnepségen, amelyen a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásáról és a községi szintű közigazgatási egységek átrendezéséről szóló határozatot és határozatot hirdették ki, a következőket tették: Mindkét szint (tartomány és község) hatáskörébe tartozó összes feladatot zökkenőmentesen, késedelem és mulasztás nélkül, az emberek és a vállalkozások jobb szolgálatának szellemében kell elvégezni; meg kell őrizni a tisztviselők imázsát és magatartását "az adminisztratív szolgálattól a nép szolgálatáig".

A szakképzett személyzettel nem rendelkező települések esetében a tartománynak haladéktalanul és megfelelően kell elosztania és megerősítenie a támogatást a zökkenőmentes és hatékony munka biztosítása érdekében. A tartományi központtól távol, egyes helyeken több mint 300 km-re fekvő határ menti és hegyvidéki települések esetében erőteljesen elő kell mozdítani a tudomány és a technológia alkalmazását, valamint a digitális átalakulást a vezetés és az igazgatás gondolkodásmódjának és módszereinek megváltoztatása érdekében, megszüntetve a tartományi kormány, valamint a települések és az emberek közötti szakadékot.

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/