Néhány új pont a közszolgálati egységek pénzügyi autonómia mechanizmusának végrehajtásában a 60/2021/ND-CP rendelet szerint

2025. május 22-én a Kormány kiadta a 111/2025/ND-CP számú rendeletet, amely módosítja és kiegészíti a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusát szabályozó, 2021. június 21-i 60/2021/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkét. A rendelet 2025. július 7-én lép hatályba, és a 2025-ös költségvetési évtől alkalmazandó. Néhány új pont a következőképpen módosul és egészül ki:

Fotó: az internetről gyűjtöttem

1. Az állami karrier-szolgáltatások listája

- A miniszterelnök dönt az állami költségvetés felhasználásával a közéleti szolgáltatások listájának módosításáról, kiegészítéséről vagy kihirdetéséről a kezelésébe tartozó ágazatokban és területeken szolgáltatási csoportok szerint.

- A minisztériumok és a központi ügynökségek részletes szolgáltatási listákat adnak ki az ajánlattétel, a megrendelések és a feladatok (szükség esetén) kiosztásának alapjául.

- A minisztériumok és központi ügynökségek által kiadott közpályázati szolgáltatások listáin túlmenően a tartományi szintű népi bizottságok a helyi igazgatás hatáskörén belüli decentralizációnak megfelelően és a hatáskörön belüli település költségvetési kapacitásának megfelelően módosítják, kiegészítik vagy kiadják a közpályázati szolgáltatások listáit az állami költségvetés felhasználásával.

2. Gazdasági és műszaki szabványok, költségszabványok

- A minisztériumok és a központi ügynökségek ágazatonként és irányítási területenként gazdasági és műszaki normákat, valamint költségnormákat adnak ki, módosítanak és egészítenek ki, amelyek alapul szolgálnak a közszolgálati karrierszolgáltatások árainak kihirdetéséhez.

- A településeknek a minisztériumok és központi ügynökségek által kihirdetett szakterületi gazdasági-műszaki normákat és költségnormákat (ha vannak) kell alapul venniük az állami költségvetés felhasználásával nyújtott közpályázati szolgáltatások árainak kihirdetéséhez az ártörvény és az egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerint, amelyek alapul szolgálnak a közpályázati szolgáltatások rendeletileg meghatározott ellátására vonatkozó megrendelések vagy ajánlattételek kiírásához.

3. Közszolgáltatási árak

- Az állami költségvetés felhasználásával nyújtott állami karrier-szolgáltatások ára: az árra vonatkozó jogszabályok, a gazdasági-műszaki normák, a költségnormák (ha vannak) és az állami költségvetés felhasználásával nyújtott állami karrier-szolgáltatások árának kiszámítására vonatkozó ütemterv szerint meghatározva.

- Az állami pályaválasztási szolgáltatások árai, amelyeket nem állami költségvetésből finanszíroznak: A szolgáltatások árait piaci mechanizmusok szerint határozzák meg, biztosítva a költségkompenzációt és az ésszerű felhalmozást.

4. Közszolgálati egységek osztályozása:  

Kiegészítő feltételek a rendszeres kiadásokat öngaranciaként fedező közszolgálati egységek (2. csoport) meghatározására: „Az állami költségvetést nem igénybe vevő közszolgálati egységeket ellátó egységek esetében a közszolgálati egységek árát a 60/2021/ND-CP rendelet 6. § 2. bekezdés b) pontjának rendelkezései szerint kell meghatározni, amelyek öngaranciaként fedezik az egység rendszeres kiadásait, de még nem biztosítják a beruházási költségeket”.

5. Határozza meg a rendszeres kiadások önbiztosításának szintjét:

- Az autonómia szintjét meghatározó bevételek: a közszolgálati egységekben a díjakról és illetékekről szóló törvény rendelkezései szerinti kiadásokra fennmaradó díjbevételi források; a termelési és üzleti tevékenységekből származó bevételek és kiadások különbözete; közös vállalkozások és társulási tevékenységek (a tárgyi eszközök értékcsökkenésének levonása, a bérreformra elkülönített források és az állammal szembeni kötelezettségek teljesítése után).

Amelyben: Szakképző intézmények és felsőoktatási intézmények esetében: A pénzügyi autonómia szintjének meghatározásához szükséges tandíjbevétel nem tartalmazza az előírt tanulásösztöndíjalapba juttatott forrásokat; Felsőoktatási intézmények esetében: A pénzügyi autonómia szintjének meghatározásához szükséges tandíjbevétel nem tartalmazza az előírt tudományos, technológiai és innovációs tevékenységekre fordított forrásokat.

- Az autonómia szintjét meghatározó kiadások: a tudományos és technológiai feladatok elvégzéséhez kapcsolódó többletkiadások, amikor azokat az illetékes hatóságok választják ki vagy közvetlenül kijelölik (közszférabeli tudományos és technológiai szervezetekre vonatkozik).

- Különböző területeken végzett feladatok ellátására kijelölt közszolgálati egységek esetében: az egység rendszeres kiadási önbiztosítási szintjének meghatározása a fő funkciók és az illetékes hatóságok által kijelölt tevékenységek bevételi forrásai és kiadási feladatai alapján történik, rendszeres és stabil éves jelleggel.

6. A közszolgálati egységek pénzügyi forrásai

- Államilag kijelölt feladatok ellátásának finanszírozása: kiegészítő finanszírozás az illetékes hatóságok által kijelölt programok/tervek/projektek/rendszerek megvalósításához (1., 2. és 3. csoportba tartozó egységek); a közszolgálati tevékenységek listáján szereplő közszolgálati tevékenységek állami költségvetésből történő ellátásának finanszírozása (4. csoportba tartozó egységek).

- Adja meg a 4. csoportba tartozó egységek közszolgálati tevékenységeinek bevételi forrásait: A közszolgálati egységekben maradt díjbevételi források; Termelési és üzleti tevékenységből származó bevételek; közös vállalkozási és társulási tevékenységekből származó bevételek; Közvagyon bérbeadásából származó bevételek.

7. Tartalékalapok felhasználása

- A karrierfejlesztési tevékenységek alapját a következő kiadások egészítik ki: létesítmények karbantartása; közlekedési eszközök beszerzése; telekbérleti díj és irodabérleti díj fizetése az egység működéséhez a szabályozásoknak megfelelően; az egységben dolgozók képzésének és szakmai fejlődésének támogatására fordított költségek; az alkalmazottak toborzásának és toborzásának költségei, valamint a humánerőforrás javadalmazása; a felettes szerveknek és egységeknek a berendezések beszerzésének, javításának, karbantartásának, felújításának, korszerűsítésének és új közös segédművek építésének költségeinek egy részének kifizetése; a biztonság és a rend biztosításának, a tűzmegelőzésnek és -oltásnak, a betegségmegelőzésnek és -oltásnak, a környezettisztításnak és egyéb általános igazgatási költségeknek a költségei.

Amennyiben egy közszolgálati egység Közszolgálati Tevékenységek Fejlesztése Alapjának egyenlege meghaladja az egység tárgyi eszközeinek éves értékcsökkenésének és kopásának kétszeresét, és az egységnek nem kell azt létesítményekbe való beruházásra vagy berendezések vásárlására felhasználnia, az egységnek az alap azon egyenlegét, amelyre nincs szüksége létesítményekbe való beruházásra vagy berendezések vásárlására, az egységnek be kell fizetnie az állami költségvetésbe.

- A jóléti alapot a következő kiadási tartalmak egészítik ki: a munkaszerződések megszűnése esetén fizetendő rendszerek és szabályzatok rendezése, valamint az egység belső kiadási szabályzatában meghatározott egyéb kiadások.

8. Pénzügyi autonómia biztosítása a közszolgálati egységeknek

A jelentést tevő közszolgálati egységek autonómiatervének áttekintése és vizsgálata után, valamint az azonos szintű pénzügyi szerv véleménye alapján a felettes irányító szerv (I. szintű költségvetési egység) meghatározza az egység besorolását, és dönt az alárendelt közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának megadásáról; az állami költségvetésből a rendszeres kiadásokhoz nyújtott támogatás mértékéről, a visszatartott díjbevételekről; az egységek közszolgálati szolgáltatásainak (ha vannak ilyenek) nyújtására vonatkozó, a stabilizációs időszak első évére vonatkozó pénzügyi autonómiaterv szerinti állami költségvetési forrásokról.

A fentiekben néhány új pontot talál a közszolgálati egységek autonómia-mechanizmusának végrehajtására vonatkozó szabályozásban. A kiadott 111/2025/ND-CP számú rendelet leküzd néhány, a 60/2021/ND-CP számú rendelet végrehajtásában korábban fennálló korlátozást; előfeltételeket teremt a közszolgálati egységek pénzügyi mechanizmusának megújítására irányuló folyamat előmozdításához, ezáltal javítva a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának szintjét és megerősítve az állami költségvetés gazdálkodását a kimeneti eredmények alapján az állami költségvetés felhasználásával történő közszolgálati szolgáltatások nyújtására vonatkozó feladatok kiosztása, megrendelés vagy pályáztatás révén.

Forrás: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078