A vízkészletekkel kapcsolatos tudatosság és felelősségvállalás növelése

A találkozó áttekintése

A találkozón Do Duc Duy küldött, a Yen Bai tartomány nemzetgyűlési küldöttsége nagyra értékelte a kormány munkáját a 2012. évi vízkészlet-gazdálkodási törvény összefoglalásában és a vízkészlet-gazdálkodási törvény (módosított) tervezetének kidolgozásában, amelyet a nemzetgyűlésnek ezen az ülésszakon terjesztenek elő. Különösen a jelenlegi törvény vonatkozó rendelkezéseinek átvétele mellett a törvénytervezet számos új szabályozást és politikát módosított és egészített ki az integrált vízkészlet-gazdálkodás nemzetközi gyakorlatához való közeledés irányába, valamint a vietnami gyakorlati körülményekkel összhangban.

A törvénytervezet a 4. cikkben rögzítette a vízkészletek kezelésének, védelmének, kiaknázásának és felhasználásának alapelveit; a víz okozta következmények megelőzését, ellenőrzését és leküzdését. Különösen a 9. szakaszban egészítette ki a vízbiztonság biztosítására vonatkozó rendelkezéseket. A küldöttek szerint ez a rendelkezés a jelenlegi helyzetben szükséges és sürgős követelmény, mivel nemcsak az országoknak, hanem világszerte is figyelmet kell fordítaniuk a nem hagyományos biztonsági kérdésekre, beleértve a vízbiztonságot is, és kezelniük kell azokat.

A tervezet rendelkezéseket is tartalmaz a vízkészletekkel kapcsolatos gazdasági eszközökről, politikákról és erőforrásokról, valamint a pénzügyi mechanizmusokkal kapcsolatos rendelkezéseket, hogy tisztázza a vízkészletek gazdasági értékét a piacgazdasági elvek szerinti társadalmi-gazdasági fejlődésben. A küldöttek úgy értékelték, hogy e rendelkezés hozzáadása rendkívül szükséges a szervezetek és egyének vízkészletekkel kapcsolatos tudatosságának, felelősségvállalásának és hozzáállásának növeléséhez, amelyek a földkészletek mellett az ország egyik legfontosabb és legértékesebb erőforrásai. Ebből kiindulva tudományos és gyakorlati gondolkodásmód és megközelítés alakul ki a vízkészletek gazdasági értékével, valamint a vízkészletek védelmével, kiaknázásával, használatával, megtakarításával, hatékonyságával, biztonságával és fenntarthatóságával kapcsolatban, amelyek a társadalmi-gazdasági fejlődést és az emberek életét szolgálják.

Ugyanakkor ezek az új szabályozások hozzájárulnak a vízkészletek költségének helyes és teljes körű kiszámításához a termékek, áruk és szolgáltatások költségében a piaci mechanizmusok szerint, hogy elkerüljék az állami erőforrások pazarlását és elvesztését, valamint korlátozzák a vietnami termékek és áruk kockázatait a nemzetközi piacra való integráció során; elkerülve az elutasítást vagy a további adók megfizetését a vízkészlet-felhasználásra vonatkozó szabályozások megsértése miatt, a nemzetközi gyakorlatoknak megfelelően.

A 12. cikk alapvető vízkészlet-vizsgálati tevékenységeire vonatkozó rendelkezéseivel kapcsolatban az 1. záradék kimondja, hogy „… Az állami költségvetési forrásokat felhasználva végzett alapvető vízkészlet-vizsgálatok eredményeit az illetékes állami szerveknek a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium rendeletei szerint kell értékelniük és megvizsgálniuk.” Do Duc Duy küldött azt javasolta, hogy a „Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium rendeletei szerint” kifejezést a „Kormány rendeletei szerint” kifejezéssel helyettesítsék. A fenti álláspontot kifejtve a küldött elmondta, hogy az alapvető vízkészlet-vizsgálat alkotótevékenységei esetében a vízkészlet-vizsgálati és -értékelési tevékenységeket a törvénytervezet 12. cikkének 4., 8. és 13. cikkelye végrehajtási iránymutatásként a kormányhoz rendelte. Ez a két záradék kiköti, hogy a kormány ad iránymutatást, ezért a 12. cikk 1. záradéka kimondja, hogy a kormány ad iránymutatást, ami nem helyénvaló.

Do Duc Duy küldött - Yen Bai tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége

Ezenkívül Phan Viet Luong küldött – Binh Phuoc tartomány Nemzetgyűlési Delegációja – egyetértését fejezve ki a Vízkészletekről szóló törvény elnevezésével, elmondta, hogy ez az elnevezés olyan funkciókat, területeket és tartalmakat foglal magában, mint a vízkészletek kezelése, védelme, kiaknázása és használata. Ez az elnevezés alapvetően összhangban van számos hatályos törvénnyel. A küldött elmondta, hogy a törvénytervezet egy cikkel is kiegészíti az alkalmazási témákat, amely kimondja, hogy „Ez a törvény azokra az ügynökségekre, szervezetekre, közösségekre, háztartásokra és magánszemélyekre vonatkozik, akik a vízkészleteket kezelik, kiaknázzák és használják”. Eközben számos tartalom kapcsolódik a vízkészletek védelméhez, ezért a küldött azt javasolta, hogy a teljesség és az átfogóság biztosítása érdekében egészítsék ki a „védelem” kifejezést.

A fogalmak értelmezéséről szóló 3. cikkel kapcsolatban Phan Viet Luong küldött azt javasolta, hogy a „háztartási vízforrás” kifejezést úgy vizsgálják felül, hogy a háztartási vízforrás a közvetlen felhasználásra szánt vízforrást vagy a háztartási célokra kezelt vízforrást jelenti a tudományos hitelesség biztosítása érdekében. A küldött aggodalmát fejezte ki amiatt is, hogy a törvénytervezet számos tartalma a kormány, valamint a minisztériumok és ágazati ágazatok hatáskörébe tartozik a részletes szabályozás tekintetében. A küldött rámutatott, hogy a tervezetben körülbelül 18 cikk van a kormány hatáskörébe utalva, amelyek közül sok a kormányt bízza meg a teljes tartalom szabályozásával. A törvény hatékony alkalmazás érdekében történő módosítása céljából a küldött azt javasolta, hogy vizsgálják felül ezt a kérdést, elkerülve a kerettörvény és a csővezeték-törvény helyzetét.

Emellett Khang Thi Mao, a Yen Bai tartomány Nemzetgyűlési Delegációjának küldötte elmondta, hogy a Világbank értékelése szerint Vietnam vízfelhasználásának értéke nagyon alacsony, 1 m3 víz mindössze 2,37 USD-t termel, ami a 19,43 USD-s globális átlag körülbelül 1/10-e. A városi és vidéki vízellátásban a csapadékmennyiség továbbra is magas; a nem hatékony vidéki vízellátó művek aránya továbbra is magas, meghaladja a 30%-ot. A mezőgazdasági vízfelhasználás hatékonysága Vietnamban továbbra is alacsony, eléri a 0,2 USD/m3-t. A mezőgazdaságban felhasznált víz a Vietnámban kitermelt és felhasznált teljes vízmennyiség 81%-át teszi ki, de a GDP-nek csak 17-18%-át termeli. Ezért a küldött szerint rendkívül fontos a vízkészlet-kitermelés és -felhasználás hatékonyságának korszerűsítése. Emellett olyan eszközökre van szükség, amelyekkel mérhető, értékelhető és nyomon követhető a vízkészlet-kitermelés és -felhasználás hatékonysága.

Résztvevő küldöttek

A fenti elemzés alapján a küldöttek egyetértésüket fejezték ki a törvénytervezet 68. cikkének a vízgazdálkodási tevékenységek integrálásáról szóló rendelkezéseivel. Elmondható, hogy ez egy fontos eszköz a vízkészletek értékének és a vízkészlet-felhasználás hatékonyságának mérésére. Ez a rendelkezés intézményesítette a Párt nézőpontjait, irányelveit és politikáit a vízkészletek értékének teljes körű felmérésével és a vízfelhasználás hatékonyságának javításával kapcsolatban a kiadott dokumentumokban. Felismerve, hogy ez egy technikai kérdés, ezért a törvénytervezet hatékonyságának és eredményességének biztosítása érdekében a küldöttek egyetértésüket fejezték ki a Kormány részletes szabályozásának és a tartalom végrehajtására vonatkozó ütemtervnek a kormány általi kidolgozásával. Ugyanakkor kérték, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv a részletes szabályozások kidolgozása során vizsgálja felül a statisztikára, valamint a kapcsolódó területekre vonatkozó hatályos jogszabályokat a végrehajtás egyértelműsége, következetessége és hatékonysága érdekében.

A víztározás kérdésével kapcsolatban a küldött szerint a víztározók alapvető feladata, az áramtermelés, az országos villamosenergia-rendszer áramellátásának biztosítása mellett a gazdasági, társadalmi és környezeti előnyök harmóniájának biztosítása is szükséges. Jellemzően a minimális vízhozam biztosítása, az öntözőtározókkal való összehangolás, a száraz évszakban az alsó szakaszon a mindennapi élet, a mezőgazdaság és a termelés vízellátása, a munkálatok biztonságának garantálása és az árvízvédelemhez való hozzájárulás az alsó szakaszon az árvíz idején.

Valójában az elmúlt években a víztározók aktívan részt vettek a víz tárolásában és kiadásában, hogy kielégítsék a háztartási és öntözővíz-igényeket aszályok és vízhiány idején. Ezért a küldöttek úgy vélik, hogy a törvénytervezetnek tisztáznia kell, hogy a víztározók víztározási tevékenységei olyan víztározási tevékenységeknek minősülnek-e, amelyek a 69. cikkben előírtak szerint ösztönzőket és támogatást élveznek, vagy sem? Ezenkívül azokban az esetekben, amikor a víztározók mozgósítását kell kérni a háztartási, termelési és alsóbb folyású vízigények kielégítésére szolgáló víz tárolására vagy kiadására, ami befolyásolja az egység fejlesztési érdekeit, meg kell vizsgálni és meg kell fontolni a kompenzációs rendszert vagy a haszonmegosztást a víztározókat kezelő és üzemeltető egységekből hasznot húzó szervezetek és magánszemélyek között, hogy biztosítsák a vízkészletek kiaknázásának és felhasználásának méltányosságát.

Az ülésen a nemzetgyűlési képviselők véleményt nyilvánítottak a vízkészletek védelméről és helyreállításáról; a vízkészletek szabályozásáról, elosztásáról, kiaknázásáról és felhasználásáról; a vízkészletekkel kapcsolatos gazdasági eszközökről, politikákról és erőforrásokról, valamint az állami vízgazdálkodási felelősségről. Ugyanakkor véleményt nyilvánítottak a hitelintézetekről szóló (módosított) törvény tervezetéről is.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nang-cao-nhan-thuc-trach-nhiem-doi-voi-tai-nguyen-nuoc-359295.html