Forró a decentralizáció, a B és C csoportú projektek befektetési politikáival kapcsolatos döntéshozatal decentralizációja

November 6-án az Országgyűlés a teremben tárgyalta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A munkamegosztás és a koordináció elveinek biztosítása

Nguyen Thi Tuyet Nga küldött ( Quang Binh küldöttség) elmondta, hogy a fontos nemzeti projektek osztályozási kritériumaival kapcsolatban szükséges a közberuházási projektek befektetési tőkeszintjének kiigazítása és növelése. Szükség van azonban egy olyan konkrét értékelésre, amely alapul szolgál a projektek befektetési tőkeszintjének növeléséhez, hogy megfeleljenek a nemzeti jelentőségű kritériumoknak, és ezzel egyidejűleg fel kell mérni a szakpolitikai hatásokat a megfelelő kritériumok meghatározásához.

Nguyen Thi Tuyet Nga asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

A rugalmasság megteremtése érdekében a decentralizációval és a hatalomátruházással kapcsolatban Nga asszony szerint biztosítani kell a hatalommegosztás, a hatalom koordinációjának és ellenőrzésének elvét az Alkotmány és a törvények rendelkezései szerint, valamint javítani kell az apparátus hatékonyságát a közberuházások kezelésében. „A decentralizációnak és a hatalomátruházásnak összhangban kell lennie a funkciókkal, a feladatokkal és a végrehajtási kapacitással. Például a B és C csoportú projektek esetében a hatáskörök Népi Tanácstól az azonos szintű Népi Bizottsághoz történő átruházása jelentős változás, amely átfogó hatásvizsgálatot igényel. Mivel a Népi Tanács az a szerv, amely a költségvetésről dönt, ez a hatalom ellenőrzésére szolgáló intézkedés. Abban az esetben, ha a Népi Tanács úgy találja, hogy a projekt decentralizációt igényel, a hatáskörök Népi Bizottsághoz történő visszaruházása rugalmas intézkedés, amely alkalmas arra, hogy minden település maga döntsön a beruházási politikákról a hatalom felügyeletének és ellenőrzésének biztosítása érdekében” – mondta Nga asszony, és hozzátette, hogy meg kell fontolni a B és C csoportú projektek hatásköreinek a Népi Tanácstól a Népi Bizottsághoz történő átruházását.

Do Thi Viet Ha asszony beszédet mond (Fotó: Quang Vinh)

Do Thi Viet Ha képviselő ( Bac Giang küldöttség) szerint a törvény átfogó módosítására feltétlenül szükség van, mivel az „érett és világos” kérdések azonnali megoldásra és közberuházási források felszabadítására van szükség a 13. Nemzeti Pártkongresszus által kitűzött célok legmagasabb eredményeinek elérése érdekében.

Ha asszony azt javasolta, hogy a kormány továbbra is alaposan vizsgálja felül a törvény rendelkezéseit, hogy azok stabilak legyenek, hosszú távú értékkel bírjanak, és biztosítsák a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény betartását, amely szerint a törvény csak az alapvető politikákat és elveket határozza meg, míg az eljárásokra, kritériumokra, szabványokra, feltételekre és technikákra vonatkozó tartalom egyértelmű meghatározása a kormány, a miniszterelnök és a minisztériumok minisztereinek feladata.

Nguyen Tuan Thinh képviselő (hanoi küldöttség) felvetette, hogy a befektetési politikáról döntő ügynökségnek kellene döntenie a befektetési politika kiigazításáról az összhang biztosítása érdekében. Ugyanakkor ennek a törvénytervezetnek biztosítania kell az összhangot a fővárosról szóló, a Nemzetgyűlés által nemrégiben elfogadott törvénnyel.

Eközben Nguyen Truong Giang képviselő (Tak Nong küldöttség) megjegyezte, hogy a decentralizációnak és a hatalomátruházásnak összhangban kell lennie a jogszabályokkal, és nem lehet ellentétes az alkotmánnyal. Különösen biztosítania kell a hatalom feletti ellenőrzés elvét, valamint meg kell felelnie a tényleges körülményeknek és feltételeknek.

Fontoljuk meg a befektetési politikai döntések átruházását a Népi Tanácsról az azonos szintű Népi Bizottságra.

Hoang Van Cuong küldött (Hanoi küldöttség) azt is javasolta, hogy fontolják meg a befektetési politikákról szóló döntéshozatal decentralizálását a Népi Tanácstól az azonos szintű Népi Bizottság elnökéhez. Mivel a Népi Tanácsok minden szinten rendszeresen tartanak üléseket, és szükség esetén rendkívüli üléseket is tarthatnak. Ezért nem kell aggódni az időpazarlás miatt, ha a Népi Tanács jóváhagyásra kell benyújtani. Ha a projektet a Népi Tanács elé terjesztik jóváhagyásra, azt alaposabban kell előkészíteni, és számos illetékes szervvel kell konzultálni, így több időt vesz igénybe, mintha közvetlenül az elnöknek kellene jóváhagyásra benyújtani. Ha azonban a projektet sok szervvel kell konzultálni, azt alaposabban értékelik és mérlegelik, és a jobb előkészítés biztosítja, hogy megvalósításkor kényelmesebb és hatékonyabb legyen. „Erre azért van szükség, mert a nemzetközi tapasztalatok szerint egy befektetési projekt előkészítése során azt mindig nagyon gondosan értékelik és készítik elő a megvalósítás előtt” – mondta Cuong úr.

Mr. Hoang Van Cuong beszél (Fotó: Quang Vinh)

Cuong úr hangsúlyozta, hogy a befektetési politika Népi Tanács általi jóváhagyása a hatalom ellenőrzésének mechanizmusa, amely függetlenséget teremt a befektetési politikáról döntő ügynökség és a befektetési projektet jóváhagyó személy között, elkerülve a hibák elkövetésének kockázatát és csökkentve a projektet jóváhagyó személy felelősségének terhét.

Innen Cuong úr azt javasolta, hogy a törvényjavaslatot ki kell egészíteni olyan irányban, hogy a népi tanácsok minden szinten dönthessenek a helyi valóságnak és az egyes projektek sajátos követelményeinek megfelelő, konkrét megoldásokról. Ez teljes mértékben összhangban van a főtitkár azon utasításával is, hogy a döntéshozatali jogkört a településekre ruházzák át. Ugyanakkor kikötik, hogy a népi tanácsok minden szinten felhatalmazhatják az azonos szintű népi bizottságokat, hogy az egyes települések körülményeihez igazodva döntsenek a hatáskörükbe tartozó projektek beruházási politikájáról.

Nguyen Phuong Thuy asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

Nguyen Phuong Thuy küldött (Hanoi küldöttség) elemezte, hogy a befektetési politikáról és a befektetési döntésekről szóló döntést két különböző szervre kellene bízni a hatalom felügyeletének és ellenőrzésének biztosítása érdekében. Korábban a Népi Tanácsot bíztuk meg a helyi költségvetési tőkét felhasználó állami beruházási projektek befektetési politikájának eldöntésével, mivel a Népi Tanács az állami hatalmi szerv a helyi közösségben, amely fontos helyi kérdésekben dönt, a nép nevében dönt a helyi költségvetés felhasználásáról és gyakorolja a felügyeleti jogot, így a Népi Tanács döntése a befektetési politikáról, majd a Népi Bizottság elnökének döntése és a beruházási projekt megvalósításának megszervezése egy nagyon ésszerű folyamat.

A Hanoi város példáját véve alapul, a 2021-2026-os ciklus kezdetétől napjainkig terjedő statisztikákon keresztül, a Hanoi Népi Tanács körülbelül 20 ülést szervezett. A Népi Bizottság kérésére a Népi Tanács proaktívan szervezi és ütemezi az üléseket a lehető leghamarabb, hogy a törvényi rendelkezéseknek megfelelően gyakorolhassa hatáskörét. Thuy asszony azt javasolta, hogy a helyi költségvetési forrásokat felhasználó projektek beruházási politikájáról szóló döntési hatáskört ne módosítsák a törvényben javasolt módon, amely a beruházási politikáról szóló döntési hatáskört a Népi Tanácstól a Népi Bizottság azonos szintű elnökéhez decentralizálja.

Forrás: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html